綠電交易關(guān)鍵問題及政策建議

文章來源:中國電力企業(yè)管理梁志飛 賈旭東2022-05-16 11:31

綠色電力交易面臨的關(guān)鍵問題

 
2021年,南方區(qū)域共有40家市場主體成交綠色電力10.48億千瓦時,包括風(fēng)電3.16億千瓦時,光伏7.32億千瓦時,實(shí)現(xiàn)綠電交易的優(yōu)先組織、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。從市場范圍看,本次綠電交易首次實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域跨區(qū)跨省新能源“點(diǎn)對點(diǎn)”直接交易1.2億千瓦時;省內(nèi)9.21億千瓦時,其中廣東9.075億千瓦時,廣西0.064億千瓦時,云南0.07億千瓦時。互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)公司、外向型企業(yè)成為主要的綠電買家。
 
然而,綠電交易仍存在如下問題。
 
一是綠電交易的活躍度不高。主要原因在于,首先,存量項目因為核準(zhǔn)早、價格高、補(bǔ)貼高,缺乏意愿放棄補(bǔ)貼入市。第二,邊際成本低,與其他電源難以同臺交易。第三,發(fā)電不可控,中長期出力預(yù)測困難,與用電曲線難以匹配,一旦入市則面臨偏差考核風(fēng)險。第四,享受電網(wǎng)保障收購政策,享受財稅優(yōu)待,相比入市交易具有非常明顯的優(yōu)勢。上述原因?qū)е掳l(fā)電企業(yè)主動入市意愿并不強(qiáng)烈。此外,在目前供需形勢緊張的環(huán)境下,綠電價格的電能量價格主要沿用指導(dǎo)價格政策,環(huán)境屬性的溢價也不高,也削弱了發(fā)電企業(yè)交易積極性。綠電平價項目目前投產(chǎn)規(guī)模較小,已投產(chǎn)綠電項目放開參與市場交易的比例不高,也是制約綠電交易規(guī)模的主要原因。
 
二是現(xiàn)有市場體系對綠電交易的支持力度不夠。綠電進(jìn)入省區(qū)和跨區(qū)跨省市場的市場準(zhǔn)入未充分放開,不同省區(qū)市場規(guī)則差異較大,短周期交易品種不足,尤其是偏差考核風(fēng)險大,參加現(xiàn)貨方式尚未明確,以上因素也限制了綠電交易發(fā)展。
 
三是未來綠電波動性間歇性增大,各省區(qū)存在消納困難問題。各省區(qū)將難以應(yīng)對大規(guī)模新能源并網(wǎng)導(dǎo)致的波動性和間歇性問題,西電東送潮流分布將發(fā)生方向性轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有“網(wǎng)省兩級運(yùn)作”市場模式需要改進(jìn)??缡^(qū)輸配電價核價方式以協(xié)議送電方向、固定規(guī)模為基礎(chǔ)制定,也不利于綠色電力多方向靈活消納。
 
四是綠電高比例入市將導(dǎo)致電價偏離電源綜合成本,現(xiàn)有定價機(jī)制存在不適應(yīng)問題。市場中綠電比例提升后,邊際出清定價機(jī)制將頻繁產(chǎn)生地板價、尖峰價,會影響綠電項目投資決策,也難以實(shí)現(xiàn)高成本電源投資回收。
 
五是綠電外部成本對社會產(chǎn)生價格沖擊,需要穩(wěn)妥制定疏導(dǎo)機(jī)制。系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本、電網(wǎng)配套建設(shè)成本等外部成本疏導(dǎo)機(jī)制尚不完備,需要逐項明確外部成本的貢獻(xiàn)方和收益方,制定合理的分?jǐn)偡绞健?/div>
 
六是綠電消費(fèi)尚未體現(xiàn)對碳排放“雙控”的貢獻(xiàn)。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。目前,企業(yè)購買綠色電力暫無法抵扣能耗“雙控”,也無法獲得碳配額,通過建設(shè)綠電項目獲得減排量的CCER機(jī)制尚未重啟,消費(fèi)綠電的節(jié)能減排效益沒有獲得認(rèn)可。
 
七是我國存量項目綠證的國際認(rèn)可度不高。存量項目在入市交易時并未取消電網(wǎng)保障收購政策,導(dǎo)致RE100(企業(yè)100%使用可再生能源電力)難以認(rèn)定綠電環(huán)境屬性屬于消費(fèi)者;“保障收購”等同于計劃電,未產(chǎn)生減碳增量效益。這說明我國可再生能源保障收購政策與國際綠證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在一定的不對應(yīng),影響了存量綠證的國際認(rèn)可度。目前僅增量平價綠證比較符合RE100標(biāo)準(zhǔn)。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
 
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