柴麒敏：IPCC第六次評估報告之第三工作組工作報告的解讀

 

經(jīng)濟激勵和約束政策中最為關(guān)注的工具手段是碳定價。截至2021年4月，已有27項碳稅正在實施，大部分在歐洲：其中，大部分稅收適用于用于運輸和取暖的化石燃料，覆蓋了該轄區(qū)3%至79%的排放；一些國家也對含氟氣體征稅。每噸二氧化碳當(dāng)量的稅率從不到1美元到超過137美元不等。一些司法管轄區(qū)在實施碳稅時降低了現(xiàn)有的燃油稅，從而降低了實際稅率。

根據(jù)最新統(tǒng)計，截至2021年，已有25個國家和區(qū)域建立了碳排放交易系統(tǒng)，配額價格從1美元到70美元不等。

柴麒敏表示，政策手段需要充分考慮國情，在時機不成熟的情況下，過高的碳價容易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。法國發(fā)生的“黃馬甲事件”就是因柴油碳稅的提升，導(dǎo)致很多抗議。政策的頂層設(shè)計要以激勵技術(shù)創(chuàng)新為主要導(dǎo)向，要留有余地，在經(jīng)濟快速增長、下行壓力大的不同周期，應(yīng)該采取差別化的、有彈性的政策，針對長期改革、短期應(yīng)急的不同挑戰(zhàn)，需要有專門的、精準(zhǔn)的應(yīng)對策略。

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中國的挑戰(zhàn)與實踐