關于全國碳交易市場機制設計的思考

 

中國作為發(fā)達程度與國民收入水平較高的發(fā)展中國家，當前經(jīng)濟正面臨從高速增長向高質(zhì)量切換的訴求，具備推進碳中和的基礎。此外，我國作為能源匱乏與人口質(zhì)量紅利并存的國家，在當前階段推進碳中和有利于經(jīng)濟長期發(fā)展。

一是碳中和后能源投資逐漸轉(zhuǎn)化為制造業(yè)投資，可以在規(guī)避我國能源匱乏缺陷的同時發(fā)揮人口質(zhì)量紅利。一方面，新能源行業(yè)本質(zhì)是制造業(yè)，高度依賴制造業(yè)技術水平而非自然資源。新能源是在新技術的基礎上，以太陽能、風能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生能源為主，對化石能源的依賴較為有限，可以彌補我國在化石能源領域儲能不足的缺點。另一方面是，制造業(yè)發(fā)展高度依賴人口紅利，我國近年來不斷強化人口紅利優(yōu)勢，未來在以高技術為主驅(qū)動力的新能源行業(yè)將具有較強的競爭力。人口質(zhì)量紅利相對人口數(shù)量紅利，一般是指通過勞動力質(zhì)量提高對勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平的提升，我國政策著重強調(diào)提高國民受教育水平及勞動力技能，勞動力要素紅利著重“質(zhì)量紅利”而非“數(shù)量紅利”。2019年《新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告》顯示，2013年我國研發(fā)人員總量已超美國，此后持續(xù)穩(wěn)居世界第一。整體來看，碳中和的推進有助于我國揚長避短，充分利用經(jīng)濟增長的優(yōu)勢領域。

二是隨著終端需求的增長和技術進步帶動成本下行，光伏、新能源車等新能源行業(yè)從產(chǎn)業(yè)補貼階段逐步進入盈利階段，我國推進碳中和的底氣充足。在“30達峰60中和”目標框架下估算，未來光伏及新能源車的市場空間較大，進入盈利期有助于帶動上述行業(yè)未來加速發(fā)展。也正是行業(yè)端開始進入盈利階段，給予高層信心，加速推進相關行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構，替代現(xiàn)有的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)供給。

雖然當前是我國推進碳中和較為有利的時間階段，但從人均GDP的角度考慮，我國在2030年實現(xiàn)碳達峰時的人均GDP水平將顯著低于發(fā)達國家同期水平。如按我國勻速實現(xiàn)2035年人均GDP20000美元的假設計算，我國2030年人均GDP水平約為16232美元，美國和日本實現(xiàn)碳達峰時人均GDP均超過40000美元；歐洲發(fā)達國家實現(xiàn)碳達峰時人均GDP均接近或超過20000美元。國民收入水平落后于同期發(fā)達國家也對我國的碳中和規(guī)劃提出了更高的約束要求，也充分證明中國在全球節(jié)能減排上是最負責任的大國。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om