尚且擁堵的碳賽道

 

放任人類溫室氣體排放的后果存在不確定性，但支持者描述的場(chǎng)景是毀滅性的。因此，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)的“氣候中性”，即無(wú)論氣候如何變化、因何變化，人類活動(dòng)都不應(yīng)成為其因素，就成為各方接受度較高的政策目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體的理念，要求我國(guó)在此領(lǐng)域采取強(qiáng)有力行動(dòng)。

 

碳排放權(quán)也是發(fā)展權(quán)。欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要排放大量溫室氣體，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均碳排放水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。過(guò)往多年，國(guó)際間圍繞碳排放究竟應(yīng)考察單位GDP排放強(qiáng)度、人均排放量，還是累計(jì)排放量，爭(zhēng)論不休。去年底以來(lái)，我國(guó)與美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有了價(jià)值觀層面的新共鳴，應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃正待出臺(tái)。預(yù)計(jì)相關(guān)規(guī)劃將會(huì)在我國(guó)發(fā)展水平、發(fā)展階段現(xiàn)實(shí)，與命運(yùn)共同體理念之間反復(fù)權(quán)衡。

 

在現(xiàn)有碳交易的機(jī)制中，配額交易的政策效果最為顯著，也是最能發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的方式。如果給定一個(gè)緊平衡的配額基數(shù)，借助我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì)，按照地區(qū)、行業(yè)、市場(chǎng)主體分解指標(biāo)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、監(jiān)管，市場(chǎng)交易能夠瞬間激活。配額價(jià)格將取決于減排成本（主要由技術(shù)決定）和市場(chǎng)供求關(guān)系（主要由配額是否充裕決定）。有了嚴(yán)格配額管理，減排及自愿減排將獲得新的經(jīng)濟(jì)性，減排行為本身將獲得準(zhǔn)確定價(jià)，而不僅僅是換取資金的機(jī)制。這將是“30-60”與以往節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策最大的不同點(diǎn)。

 

與此前排污權(quán)管理類似，二氧化碳排放配額管理在執(zhí)行層面的難度顯而易見(jiàn)，涉及測(cè)算、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、簿計(jì)等方方面面。我國(guó)在2017年，就曾暫停溫室氣體自愿減排的備案申請(qǐng)。去年底以來(lái)，相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)制度建設(shè)開(kāi)始顯著提速。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om