能耗大戶看過來，讀懂這個文件，可能會省錢

 

作為全球應對氣候變化的一項重要市場化的機制，碳市場正在越來越多的國家和地區(qū)得到推廣和應用。截止到2019年底，全球共有29個碳市場，占全球GDP的42%，覆蓋全球9%的溫室氣體排放量，隨著中國全國碳市場的發(fā)展以及全球更多碳市場的投入運行，預計到2021年，全球碳市場所覆蓋的排放將增加到14%。碳市場在助力減排的同時，對個人和企業(yè)的影響也不容忽視。

 

碳市場將改變個人消費行為。高排放的終端消費品將不再具有價格優(yōu)勢，從而也將影響消費者的選擇。此外，由于高排放行業(yè)競爭優(yōu)勢的減弱，未來年輕人的就業(yè)可能也需要謹慎考慮這些行業(yè)。

 

企業(yè)在參與碳市場的過程中將建立碳價和碳資產(chǎn)管理意識、進行低碳技術創(chuàng)新和投資，對提高企業(yè)在國際市場上的競爭力也有所幫助。同時也對未來應對國際上可能出現(xiàn)碳關稅例如歐盟正在討論制定的碳邊境調節(jié)機制等變化做好準備。

 

作為一份綱領性的文件，《管理辦法》為全國碳市場的建設提供了規(guī)范和指導，但是強化全國碳市場作為政策工具的法律效力還需要上位法的加持，例如正處在立法程序中的《碳排放權交易管理條例》，為碳市場相關政策的制定和約束企業(yè)減排提供法律支撐。運行較早和較完善的國際碳市場在運行初期都已建立了相應的法律框架，例如歐盟2003/87/EC號指令以及美國加州的AB32 法案。

 

《管理辦法》實施還需要相關配套文件。例如對全國碳市場覆蓋的行業(yè)范圍、配額分配具體方案以及抵消機制中提到的其他減排指標等的規(guī)定和具體實施細則。

 

此外，《管理辦法》規(guī)定了覆蓋行業(yè)企業(yè)的標準，但是沒有明確具體的覆蓋行業(yè)類型。為了實現(xiàn)中國2030碳達峰氣候目標，全國碳市場應該盡早納入更多的包括鋼鐵、水泥在內的高排放行業(yè)。

 

抵消機制作為碳市場重要補充機制，為碳市場以外領域的減排項目的參與提供了機會。期待類似廣東碳普惠制的減排量可以作為其他減排指標，讓個人的低碳行為也納入全國碳市場的抵消機制。