管曉明、張文婷:歐洲即將啟動《氣候環(huán)境風險指南》——銀行業(yè)準備好了嗎

文章來源:清華金融評論管曉明、張文婷2020-10-13 13:44

《氣候環(huán)境風險指南》政策建議

 
我國作為全球綠色金融領(lǐng)域的重要力量,對氣候環(huán)境問題及其對金融體系影響的研究也已提上日程?!吨改稀返耐瞥霾粌H對我國應對氣候環(huán)境問題提供了借鑒,也對國內(nèi)金融機構(gòu)和金融管理部門有效應對氣候環(huán)境風險提出新的要求。要有效防范和應對氣候環(huán)境風險,更好發(fā)揮我國在全球氣候環(huán)境金融領(lǐng)域的影響力和話語權(quán),應著重處理好以下問題:
 
第一,正確看待氣候環(huán)境風險對國內(nèi)金融體系的影響。氣候環(huán)境問題作為中長期問題,對全球金融體系穩(wěn)定和金融風險的外溢性影響正日益顯現(xiàn)。歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體已將氣候環(huán)境問題納入可持續(xù)金融領(lǐng)域長期關(guān)注的焦點,《指南》作為引導金融機構(gòu)重視氣候環(huán)境風險由“自發(fā)”向“自覺”轉(zhuǎn)變的重要標志,體現(xiàn)了發(fā)達經(jīng)濟體對氣候環(huán)境問題的認識正在由社會責任等宏觀層面延伸到經(jīng)濟金融穩(wěn)定和經(jīng)濟利益等微觀層面。盡管我國對氣候環(huán)境問題的重視程度也在不斷提升,但受經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等客觀因素制約,現(xiàn)階段不宜脫離國情制定過高的氣候環(huán)境目標任務(wù),而應將政策著力點和應對氣候變化的最優(yōu)路徑設(shè)定為大力發(fā)展綠色金融上,通過引導金融機構(gòu)積極主動地將更多資金配置到綠色低碳資產(chǎn)和氣候環(huán)境友好型領(lǐng)域,從源頭降低氣候環(huán)境風險發(fā)生的概率,減少因氣候變化引發(fā)的物理風險和轉(zhuǎn)型風險對國內(nèi)金融體系的沖擊。
 
第二,探索將氣候環(huán)境因素納入綠色發(fā)展和綠色金融管理分析框架。從國際看,盡管氣候金融和氣候環(huán)境風險議題出現(xiàn)時間更早,但目前國際上對綠色金融和可持續(xù)金融給予了更多關(guān)注,在定義和業(yè)務(wù)范圍上,氣候金融、氣候環(huán)境風險相關(guān)議題均涵蓋在綠色金融和可持續(xù)金融框架下,《指南》將氣候風險與環(huán)境風險納入同一管理框架也體現(xiàn)了這一原則。從國內(nèi)看,作為綠色金融最具影響力的國家,中國率先從國家層面對綠色金融定義予以明確,涵蓋支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用三大類經(jīng)濟活動,氣候環(huán)境問題早已納入中國綠色金融關(guān)注的范疇。因而,中國參與氣候環(huán)境領(lǐng)域國際合作與對話、加強部門協(xié)調(diào)與配合,最佳模式是將氣候環(huán)境問題納入綠色發(fā)展和綠色金融框架,盡快達成部門共識并形成合力,向國際發(fā)出中國重視綠色發(fā)展、關(guān)注氣候環(huán)境問題的共同聲音,爭取更大的國際利益。
 
第三,盡快建立金融業(yè)應對氣候環(huán)境風險跨部門專家團隊和工作機制。根據(jù)職責分工,加快建立由金融管理部門牽頭、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門參與的氣候環(huán)境金融應對專家組,重點圍繞全球氣候環(huán)境對金融業(yè)影響的最新進展、氣候環(huán)境風險狀況、金融管理部門應對氣候環(huán)境風險職責分工與策略等問題,進行密切跟蹤和深入研究,及時組織國內(nèi)金融機構(gòu)對《指南》等有關(guān)氣候環(huán)境管理規(guī)則、重要金融監(jiān)管文件的影響進行科學評估。同時,積極參與氣候環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)問題的國際合作,加強與國際監(jiān)管機構(gòu)和主要中央銀行就氣候環(huán)境風險進行對話,加快推進氣候環(huán)境風險向金融體系傳導機制和路徑等問題的聯(lián)合研究,提出前瞻性政策建議。
 
第四,積極參與氣候環(huán)境金融領(lǐng)域相關(guān)標準的研究制定。近年來,隨著國際上對氣候環(huán)境問題重視程度不斷提高,各國對氣候金融、環(huán)境金融、綠色金融、可持續(xù)金融相關(guān)標準的研究制定工作也在加快推進中?!吨改稀返膶嵤┮惨劳杏贓SG和氣候環(huán)境信息披露兩項重要標準,相關(guān)標準確保了銀行在制定業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略時,將環(huán)境風險因素納入ESG管理框架,通過加強氣候環(huán)境相關(guān)風險的披露,提高銀行應對此類風險的透明度。中國在推動金融業(yè)防范和應對氣候環(huán)境風險過程中,也須重視標準的研究制定工作,發(fā)揮好標準的國際通用語言作用,在服務(wù)國內(nèi)金融機構(gòu)、有效降低整個綠色金融體系風險的同時,積極與國際主流標準對標,不斷提高國內(nèi)綠色資產(chǎn)的流動性和吸引力。此外,應充分發(fā)揮中國在全球綠色金融標準領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力優(yōu)勢,將氣候環(huán)境金融相關(guān)標準納入綠色金融標準框架統(tǒng)籌考慮和推進,避免出現(xiàn)國內(nèi)多個部門重復制定相關(guān)標準和標準不統(tǒng)一等問題,更好地服務(wù)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略和氣候環(huán)境國際承諾。
 
第五,引導金融機構(gòu)和投資人自覺關(guān)注并有效應對氣候環(huán)境相關(guān)風險。防范和應對氣候環(huán)境風險對金融系統(tǒng)的沖擊,需要科學界定好金融機構(gòu)與金融管理部門的職責定位。金融機構(gòu)應盡快承擔防范和應對氣候環(huán)境相關(guān)風險的主體責任,積極學習包括《指南》在內(nèi)的全球氣候環(huán)境金融領(lǐng)域最新監(jiān)管規(guī)則,加快創(chuàng)新氣候環(huán)境風險情景分析模型和壓力測試量化工具,在系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)提取和積累、風險評估模型開發(fā)、分析和成果運用、完善內(nèi)部管理制度、優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程等方面積極探索,不斷完善自身環(huán)境信息披露,建立更具包容性、前瞻性的環(huán)境氣候信息披露框架,提升自身氣候環(huán)境風險防范應對能力。此外,金融管理部門也應加快研究完善審慎監(jiān)管框架,探索將氣候環(huán)境因素納入審慎監(jiān)管的可行性,為金融機構(gòu)提供前瞻性環(huán)境風險應對管理方法,構(gòu)建金融機構(gòu)防范氣候環(huán)境風險的激勵約束機制,確保國內(nèi)監(jiān)管標準與國際監(jiān)管標準的接軌。

本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m



文/中國人民銀行金融研究所副研究員管曉明,中國人民銀行金融研究所助理研究員張文婷
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)