減輕碳價對電價的影響

 

原則上，假設(shè)零售價格要根據(jù)成本進行調(diào)整，在電力批發(fā)價格中使碳成本內(nèi)部化將導(dǎo)致更高的零售價格。然而，至少在短期，消費者通常對零售價格的變化不是很敏感，因此需要大幅提價來刺激消費者投資于節(jié)能措施[26]。這并不意味著零售價格不能向終端用戶發(fā)出何時以及如何用電的重要信號。特別是，有一些分時定價模式反映分時電力批發(fā)價格，鼓勵消費者來改變自己的用電方式，來減少電力系統(tǒng)的總成本，為系統(tǒng)運營商提供更大的靈活性以幫助可再生能源等清潔資源并網(wǎng)。

 

正是通過零售價格與批發(fā)成本(包括碳價)并軌，經(jīng)濟調(diào)度的重要性才能顯現(xiàn)出來。在前面電力行業(yè)調(diào)度章節(jié)中提到，經(jīng)濟調(diào)度可以實時反映生產(chǎn)成本隨需求起落的變化。在一定程度上，零售價格能反映批發(fā)成本的變化，消費者就能了解一天中不同時間電力消費的相對價值，并能調(diào)整自己的用電方式，將用電成本降到最低。這些批發(fā)價格中包含的碳成本，將進一步證明在不同時間用電給社會帶來的實際成本。隨著消費者根據(jù)這些價格信號作出相應(yīng)改變自己的行為，電力行業(yè)的經(jīng)濟效率和環(huán)境績效也會提高。

 

中國在工商業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ謺r電價有著豐富的經(jīng)驗。當(dāng)系統(tǒng)安全(電力供應(yīng)不足)需要時，“有序用電”方法也通過行政手段削減了需求。這些行動改變了負荷的形狀，但是，由于中國電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的調(diào)度方式并不是基于發(fā)電機組的相對可變成本，因此無法將運營或排放的總成本降到最低。

 

中國電力部門的穩(wěn)步發(fā)展——向經(jīng)濟調(diào)度的轉(zhuǎn)變以及將碳成本納入系統(tǒng)運營——將為制定基于成本的電價設(shè)計提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。這些措施將通過鼓勵更有效地利用能源，從而對市場改革和碳定價的目標(biāo)進行補充。