歐盟綠色復蘇迎難而上

近日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟最新的7年1.1萬億歐元中期預算提案和7500億歐洲復蘇計劃都將面向綠色發(fā)展和數(shù)字轉型。她說，復蘇計劃將化危為機，其最終目的不僅要支持深受疫情沖擊的地區(qū)經濟復蘇，而且要面向未來。德國總理默克爾認為，歐洲經濟復蘇計劃的驅動力就是歐洲綠色協(xié)議?？梢姡磥須W洲的復蘇和發(fā)展都將圍繞綠色協(xié)議這個中心展開。該提案受到廣泛歡迎，充分反映了歐洲堅持綠色發(fā)展之路的決心和信念。

 

去年12月公布的“歐洲綠色協(xié)議”非常明確地提出到2050年歐洲將率先實現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零。為此，歐盟提出了行動路線圖和政策框架，通過轉向清潔能源、循環(huán)經濟以及阻止氣候變化、恢復生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率。歐委會還出臺了首部《歐洲氣候法》，并將通過稅收、貿易、公共采購等內外政策，推動歐盟氣候行動和經濟轉型順利進行。

 

可以說，歐洲綠色協(xié)議已經成為指導歐洲經濟新的核心發(fā)展戰(zhàn)略。今年初歐盟公布綠色發(fā)展投資計劃正是反映了這個政策導向。該計劃總投資規(guī)模預計為1萬億歐元，將在未來10年內陸續(xù)實施，涉及降低化石能源使用、提高可再生能源發(fā)電比例、開發(fā)氫能等低碳能源等投資重點領域。這次歐洲綠色復蘇計劃草案同樣包含了上述相關產業(yè)：如建筑翻新、可再生能源和氫氣，以及清潔交通等等。

 

以建筑翻新為例。歐盟翻新目標是將目前的裝修率提高兩倍，占建筑存量的1%左右。通過復蘇計劃，歐盟委員會計劃啟動一項"歐洲翻修融資機制"，結合其他資金來源每年可提供3500億歐元。公共部門建筑翻新是最優(yōu)先對象，特別是醫(yī)院和學校，之后是政府廉租房和其他形式的低收入住房。針對私人住宅和建筑，該計劃將開發(fā)一個有吸引力的大眾市場融資產品，可提供高達500億歐元的綠色抵押貸款支持。

 

如果沒有可再生能源市場的持續(xù)增長，歐洲就沒有清潔未來，而可持續(xù)氫技術在經濟脫碳方面可發(fā)揮關鍵作用。為此，綠色復蘇計劃提出在2年內對投資額為250億歐元的可再生能源項目進行招標。此外，歐盟還將清潔氫研究和創(chuàng)新的資金增加一倍，目前為6.5億歐元。在未來10年內，再增加100億歐元融資，降低氫等大型復雜項目的投資風險。另外還將設立100億歐元的基金由歐洲投資銀行管理，為清潔電力基礎設施提供貸款。

 

再看綠色交通。計劃草案提出建立一個全歐盟清潔汽車采購機制，按照歐盟標準減少二氧化碳和污染物排放。具體采購金額分配如下：未來兩年設立200億歐元的清潔汽車投資基金；投放400-600億歐元用于電動汽車充電基礎設施建設，目標是到2025年建成200萬個公共充電樁；鐵路投資資金達400億歐元，一方面是專注于將乘客和貨運與鐵路對接的關鍵樞紐建設，同時將夜行列車服務帶回歐洲。

 

歐盟堅持可持續(xù)的綠色發(fā)展道路的決心毋庸置疑。但是也要看到，今年新冠病毒疫情的沖擊影響巨大，歐元區(qū)經濟陷入衰退是肯定的，在各國財政捉襟見肘的情況下，當務之急是避免經濟崩潰，又不能盲目救助不符合歐盟綠色目標的困難企業(yè)。如何統(tǒng)籌經濟重啟、促進綠色發(fā)展和經濟轉型等政策目標實現(xiàn)，這是不小的難題。到目前為止，歐盟各成員國為企業(yè)提供的國家援助高達1.8萬億歐元，但各國經濟實力差距極大，貧富分化在后疫情時代將更加嚴重。歐盟面臨的緊迫問題就是如何平衡這種差距，維護歐盟內部相對公平的競爭環(huán)境，以確保歐盟內部市場的完整性和凝聚力。更何況歐盟成員國關于財政一體化及債務負擔的分歧遠未消除，就連連默克爾自己也承認，歐盟復蘇計劃將經歷艱苦的談判。事實上，歐盟理事會和歐洲議會已經開始就援救資金分配以及中期預算展開了艱難的辯論。

 

歐盟堅持綠色復蘇之路，拋棄舊的經濟增長模式，充分顯示了其政治遠見和強有力的社會治理信心?？梢灶A見，歐盟復蘇計劃注重綠色發(fā)展和數(shù)字經濟，將對未來世界經濟格局和產業(yè)體系調整產生重大影響。