中國(guó)碳交易立法的最新更新

 

《草案》第十條規(guī)定“碳排放配額是所有權(quán)人的資產(chǎn)，其權(quán)屬通過(guò)國(guó)家碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)登記確認(rèn)，權(quán)屬變更自登記時(shí)起發(fā)生法律效力。”這說(shuō)明碳排放配額已被法律明確確認(rèn)為一種資產(chǎn)，且碳產(chǎn)品的所有權(quán)變動(dòng)規(guī)則也有了具體的法律依據(jù)。但同時(shí)《草案》并未沿用《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》（送審稿）（“《送審稿》”）的規(guī)定，界定“排放配額是無(wú)形資產(chǎn)”，說(shuō)明監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于碳配額包括CCER等碳產(chǎn)品的資產(chǎn)屬性，還未達(dá)成一致意見。

 

存在分歧的原因可能是由于在碳交易會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅務(wù)處理上監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)之間尚未統(tǒng)一或達(dá)成一致意見，目前中國(guó)對(duì)于碳交易，還沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則和稅務(wù)處理科目，而一旦在法律上確認(rèn)配額的無(wú)形資產(chǎn)屬性，那在碳排放權(quán)會(huì)計(jì)處理上就應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》對(duì)碳配額進(jìn)行確認(rèn)、列報(bào)和計(jì)稅。目前《草案》沒有沿用《送審稿》的表述，表明碳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題還懸而未決。

 

正因?yàn)榱⒎ㄉ系幕乇埽?月19日“美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）”在其官方公眾號(hào)上披露的“碳市場(chǎng)建設(shè)加速在即 美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)提十條建議”中，第4條建議就是建議中國(guó)“研究并完善碳會(huì)計(jì)制度”，給出的理由則是“建立清晰明確的碳會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理方法有助于提高重點(diǎn)排放企業(yè)利用市場(chǎng)手段進(jìn)行碳資產(chǎn)配置的效率，也有助于發(fā)現(xiàn)碳排放配額的內(nèi)在價(jià)值、完善中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制”。我們也很期待監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步深入研究后，對(duì)該問題給出明確意見。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ