深度解析中國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)現(xiàn)狀與建議

 

從短期來看，機(jī)構(gòu)改革造成了碳市場工作的停滯。2018年全年的碳市場建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)是唯一建成的系統(tǒng)，注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)方案細(xì)節(jié)還未確定，建設(shè)工作還未開始，相應(yīng)的管理辦法還未頒布，這都給2019年的碳市場建設(shè)工作造成了很大壓力。

 

從長期來看，機(jī)構(gòu)改革把環(huán)境保護(hù)相關(guān)的排放管理職責(zé)集中到新組建的生態(tài)環(huán)境部，使得之前分散的管理體系集中化，降低了管理成本，提高了管理效率，對碳市場的建設(shè)有很大的推動作用。機(jī)構(gòu)改革之前，工業(yè)企業(yè)既受到環(huán)境保護(hù)部關(guān)于二氧化硫排放權(quán)交易的管理，又受到國家發(fā)改委關(guān)于二氧化碳排放權(quán)交易的管理，都是排放但監(jiān)管部門不同，這使得企業(yè)非常困惑，影響了參與市場的積極性。機(jī)構(gòu)改革之后，兩類排放物的管理都隸屬生態(tài)環(huán)境部，這有益于以后各種排放物的聯(lián)動管理，降低了政策協(xié)調(diào)和溝通的成本，提高了政策制定的有效性。

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