部分國(guó)家長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略比較分析

 

上述7國(guó)均將能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和控制能源消費(fèi)總量作為長(zhǎng)期減排的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的主要方向，是推動(dòng)能源消費(fèi)終端部門電氣化、電力行業(yè)脫碳化以及在難以電氣化的行業(yè)推廣其他低碳能源，在控制能源消費(fèi)總量方面則主要通過(guò)提升各行業(yè)能效、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、能源需求側(cè)管理等方式實(shí)現(xiàn)。其他受到較多關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域還包括，生活方式低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展可持續(xù)城市、碳封存技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)林業(yè)和土地利用與變化的可持續(xù)發(fā)展等。此外，盡管國(guó)際交通運(yùn)輸排放并不計(jì)入各國(guó)排放量，但法國(guó)和德國(guó)在長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略中仍提出，將通過(guò)多種手段削減國(guó)際交通運(yùn)輸領(lǐng)域的溫室氣體排放量。在政策措施方面，盡管各國(guó)側(cè)重點(diǎn)有所差別，但主要的政策措施較為類似，可分為強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)、提升能效、制訂財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策、加大研發(fā)支持力度、強(qiáng)化對(duì)低碳技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、專業(yè)能力培養(yǎng)和低碳文化建設(shè)、強(qiáng)化可監(jiān)測(cè)、可報(bào)告、可核查等方面。法國(guó)進(jìn)一步提出要建立各行業(yè)減排的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以量化和對(duì)標(biāo)行業(yè)減排目標(biāo)的完成情況。各國(guó)的減排路徑側(cè)重于二氧化碳特別是能源活動(dòng)二氧化碳的減排?？紤]到排放體量、方法學(xué)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等原因，各國(guó)都將控制二氧化碳特別是能源活動(dòng)二氧化碳排放，作為未來(lái)減排路徑的重點(diǎn)。德國(guó)、加拿大、墨西哥對(duì)林業(yè)進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)則僅對(duì)林業(yè)和土地利用變化的主要減排方向進(jìn)行了宏觀描述和討論。在碳封存方面，包括美國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)大國(guó)，均將碳封存技術(shù)作為中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的關(guān)鍵技術(shù)選項(xiàng)，但對(duì)其在溫室氣體減排中發(fā)揮的作用定位并不明確，只有美國(guó)明確提出2050年電力行業(yè)將幾乎全部由可再生、核能和加裝CCUS的化石能源電力或生物質(zhì)電力組成，并給出了不同情景下碳封存技術(shù)的減排潛力。關(guān)于非二氧化碳溫室氣體減排的論述相對(duì)較少。美國(guó)、加拿大對(duì)非二氧化碳溫室氣體的分行業(yè)排放進(jìn)行了討論，但除了對(duì)排放現(xiàn)狀和既有政策的簡(jiǎn)單描述外，只從減排的技術(shù)方法上進(jìn)行了簡(jiǎn)單描述。墨西哥強(qiáng)調(diào)了短壽命溫室氣體氣體的減排對(duì)于減緩氣候變化的重要意義和在其它環(huán)境領(lǐng)域的協(xié)同效益，并列出了黑碳等短壽命溫室氣體的減排政策和措施。由此可看出，有關(guān)非二氧化碳減排路徑的分析還有很多不確定性，需進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)研究。

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