首屆清華-財(cái)新公共治理論壇暨2019 CIDEG學(xué)術(shù)年會(huì)實(shí)錄丨馬軍：蔚藍(lán)地圖與綠色選擇

 

蔚藍(lán)地圖在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上形成了一個(gè)管理體系，包括檢索和分類機(jī)制，對(duì)違規(guī)問(wèn)題披露以及確認(rèn)的機(jī)制，還有數(shù)據(jù)公開(kāi)和審計(jì)的機(jī)制。在這個(gè)公開(kāi)的平臺(tái)上，大家可以查詢企業(yè)的表現(xiàn)，包括自動(dòng)的在表與表之間、表單之間進(jìn)行比對(duì)，動(dòng)態(tài)地對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。該平臺(tái)還包括一系列的文件體系，通過(guò)簡(jiǎn)要情況說(shuō)明到詳細(xì)的整改方案，包括后續(xù)的認(rèn)證結(jié)果、檢測(cè)報(bào)告、在線數(shù)據(jù)，第三方審核，包括結(jié)合了專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾參與的第三方審核，讓這些環(huán)境數(shù)據(jù)和實(shí)踐相結(jié)合。全球很多國(guó)家已經(jīng)建立污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度，對(duì)于企業(yè)排放有害物質(zhì)必須向社會(huì)公開(kāi)，但是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)還沒(méi)有形成這樣的機(jī)制，現(xiàn)在還在努力治理一般性的污染物，二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮，我們希望能夠真正邁向?qū)@些有毒有害物質(zhì)，對(duì)有毒重金屬和持久性有機(jī)物的污染控制。

 

今天的題目是環(huán)境大數(shù)據(jù)，我們?cè)诮鼛啄觊_(kāi)始向大數(shù)據(jù)模型發(fā)展，今天阿里的劉先生也在，我們都稱不上大數(shù)據(jù)，差的太遠(yuǎn)太遠(yuǎn)，但是環(huán)境數(shù)據(jù)確實(shí)在向著更多的方向發(fā)展，在環(huán)境方向上，從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)在2000年到2012年之間，煤炭消耗增長(zhǎng)了3倍，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正開(kāi)始變得更“重”了，經(jīng)濟(jì)在一個(gè)大的規(guī)模上不斷向前去騰飛，確實(shí)也造成了影響，就是能源大量的消耗，排放大量增加，所以在2011年出現(xiàn)更嚴(yán)重的霧霾也不是偶然的。清華大學(xué)的賀克斌教授是中國(guó)工業(yè)企業(yè)排放方面研究的權(quán)威，放大到區(qū)域方向上，大家可以看到，不管是一次性的污染物，還有二次性的前提物，大數(shù)據(jù)還是比較清晰的。這次總理基金最后所得出的結(jié)論，其實(shí)跟賀教授、賀院士之前所引領(lǐng)的觀點(diǎn)相差不多，不過(guò)更加細(xì)化，更加清晰。在PM2.5信息開(kāi)始公開(kāi)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為污染源的信息也需要公開(kāi)，今天尊敬的吳敬璉先生也做了致辭，因?yàn)樗?dāng)時(shí)是阿拉善SEE基金會(huì)的理事長(zhǎng)，在亞布力的會(huì)議上，經(jīng)過(guò)吳老和其他企業(yè)家共同研究的基礎(chǔ)上，提出了從信息公開(kāi)到污染減排的藍(lán)天路線圖計(jì)劃，當(dāng)時(shí)的第一個(gè)步驟就是污染源信息全面公開(kāi)的倡議，希望在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)公開(kāi)。

 

確實(shí)在中國(guó)在線監(jiān)測(cè)當(dāng)時(shí)已經(jīng)做了十幾二十年的時(shí)間，但是數(shù)據(jù)一直沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于污染源信息全面公開(kāi)的倡議，我們確實(shí)也沒(méi)有想到政府積極的回應(yīng)，從提出第二年開(kāi)始，這些大型企業(yè)的數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)公開(kāi)，到2014年30個(gè)省級(jí)平臺(tái)開(kāi)始逐步公開(kāi)，到今年已經(jīng)達(dá)到18000家重點(diǎn)污染源企業(yè)可以每小時(shí)，甚至每?jī)尚r(shí)向社會(huì)公開(kāi)這些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也使得我們的數(shù)據(jù)量有了一個(gè)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。30個(gè)平臺(tái)還是不容易使用的，所以我們開(kāi)發(fā)了“蔚藍(lán)地圖”手機(jī)應(yīng)用，把它放到電子地圖上，可以向大家提供相關(guān)空氣質(zhì)量的信息，包括一些動(dòng)態(tài)可視化的呈現(xiàn)，我們姑且用“大數(shù)據(jù)”這個(gè)詞，在這些基礎(chǔ)上可以看到有這樣一種可能性，大家如果有興趣可以看，在“蔚藍(lán)地圖”手機(jī)平臺(tái)上，各地的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)有接近20000個(gè)不同的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，河流、湖泊、地下水，飲用水源地，海洋的數(shù)據(jù)一起去集成，包括土壤風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)也可以查到。特別需要提到的是上百萬(wàn)的企業(yè)也可以定位到電子地圖上，和數(shù)據(jù)庫(kù)交互之后可以看到其排放和達(dá)標(biāo)情況。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ