穩(wěn)步推進(jìn)“電能替代”，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

在“雙碳”目標(biāo)約束下，我國(guó)以化石能源結(jié)構(gòu)為主的能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)生活中大量地使用散燒煤、燃油等化石能源導(dǎo)致的一系列資源與環(huán)境問題，阻礙了我國(guó)邁向“碳達(dá)峰”“碳中和”的進(jìn)程。綠色低碳轉(zhuǎn)型需要我國(guó)穩(wěn)步持續(xù)地推進(jìn)電能替代，進(jìn)一步拓寬電能替代的廣度和深度。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)電能替代面臨的挑戰(zhàn)，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

 

（一）加快可再生能源發(fā)展，完善電能生產(chǎn)側(cè)清潔化。

 

首先，需加大對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的研發(fā)和投資，通過政策扶持和經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)措施鼓勵(lì)可再生能源的使用。建議將更多資金用于投資建設(shè)輸電網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能系統(tǒng)，以便更好地整合和利用可再生能源，解決可再生能源波動(dòng)性和間歇性的問題，提高電能生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性。此外，盡快加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)能源行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，降低清潔能源的生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為終端用能電氣化水平的提升提供堅(jiān)實(shí)保障。其次，加強(qiáng)政府對(duì)傳統(tǒng)能源的監(jiān)督和管控，強(qiáng)化政策對(duì)清潔能源的支持力度，以確保電能生產(chǎn)的綠色和清潔。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電能替代的頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府應(yīng)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)國(guó)家關(guān)于電能替代的政策，處理好新能源與傳統(tǒng)能源之間的關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）加強(qiáng)對(duì)電能替代項(xiàng)目的資金支持，降低電能替代推進(jìn)成本。

 

首先，針對(duì)部分電能替代成本較高的問題，可以采用特殊的輸配電價(jià)政策，適當(dāng)給予電價(jià)優(yōu)惠，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目的實(shí)施，或通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的形式對(duì)電能替代項(xiàng)目提供資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行電能替代。其次，設(shè)立專門的低息貸款和融資擔(dān)保機(jī)制，降低電能替代項(xiàng)目的融資成本，吸引更多投資者參與電能替代項(xiàng)目。此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出綠色金融產(chǎn)品，提供有利于電能替代項(xiàng)目的融資方案，降低企業(yè)融資的門檻和成本。

 

（三）考慮用戶能源需求，提高電能替代接受意愿。

 

首先，應(yīng)提高用戶對(duì)電能替代的認(rèn)知，宣傳電能替代的效能優(yōu)勢(shì)，及其對(duì)環(huán)境和能源可持續(xù)性的積極影響，引導(dǎo)居民養(yǎng)成電能消費(fèi)的綠色消費(fèi)習(xí)慣。其次，提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，例如降低電能替代設(shè)備的購(gòu)買成本、提供稅收減免、推出電能替代的補(bǔ)貼政策等，以吸引用戶采用電能。此外，制定個(gè)性化的電能替代方案，綜合考慮用戶的能源需求、使用習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)狀況，提高用戶對(duì)電能替代的接受度。比如在熱泵供熱的推廣方面，不同行業(yè)應(yīng)用的改造方案和經(jīng)濟(jì)性千差萬別，同一行業(yè)的不同工藝也有差異。提供給客戶的參考方案應(yīng)以已有最佳實(shí)踐為基礎(chǔ)，才能有較強(qiáng)的說服力。

 

（四）加強(qiáng)電能替代技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，統(tǒng)一電能替代標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

首先，需加大對(duì)電能替代技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)投入，及時(shí)修訂和更新電能替代技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。其次，鼓勵(lì)電能替代產(chǎn)業(yè)組織、能源電力等行業(yè)協(xié)會(huì)等組織積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)起到牽頭引領(lǐng)作用，組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)標(biāo)委會(huì)共同探討現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不足，制定電能替代設(shè)備從制造到運(yùn)營(yíng)等各方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保電能替代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠兼顧各方需求，更貼近實(shí)際應(yīng)用，從而提升電能占終端能源消費(fèi)比重，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的電氣化進(jìn)程。此外，在制定成熟的電能替代標(biāo)準(zhǔn)體系之后，還需不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，從而促進(jìn)我國(guó)電能替代全面、規(guī)范、系統(tǒng)的發(fā)展。

 

（五）完善市場(chǎng)機(jī)制，利用“價(jià)格信號(hào)”引導(dǎo)用戶開展電能替代。

 

首先，通過完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和終端分時(shí)電價(jià)機(jī)制，拉大峰谷電價(jià)差，引導(dǎo)電能替代用戶彈性用電，通過削峰填谷，既降低自身用電成本，又減小電力系統(tǒng)的保供壓力和提高對(duì)新能源的消納水平。此外，還可以通過市場(chǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)性吸引電能替代項(xiàng)目在建設(shè)階段就考慮增加蓄電蓄熱等配套裝置，來延長(zhǎng)低谷利用時(shí)長(zhǎng)和減少峰時(shí)外購(gòu)電力。其次，拓寬電能替代項(xiàng)目收益渠道。除了通過電能量市場(chǎng)或分時(shí)電價(jià)機(jī)制降低成本外，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目作為需求側(cè)資源參與電力輔助服務(wù)等其他電力交易品種。另外，還可以將電能替代項(xiàng)目與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目相結(jié)合，更好地與新能源和電網(wǎng)相匹配，構(gòu)建“源荷互動(dòng)”的運(yùn)行模式和適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的商業(yè)模式。

 

（林伯強(qiáng)系廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)，黃輝系自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目主管）