全面推進美麗中國建設的行動指南

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系、重點攻堅和協(xié)同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內(nèi)生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系。習近平總書記關于新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系的重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律性認識的進一步深化，為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了行動指南和重要遵循。

 

　　把握主次矛盾。新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系，以鮮明的問題導向和強烈的問題意識分析生態(tài)文明建設中的重要矛盾，進而闡明有效化解矛盾的方法和途徑。比如，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關系。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法。為此，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色低碳轉型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

 

　　堅持系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調(diào)：“強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命體，生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，既要以重點突破帶動全局工作提升，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。同時也要注意，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是“眉毛胡子一把抓”平均用力，而是要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。實踐證明，只有堅持重點攻堅，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，才能以重點突破帶動全局工作提升。新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系，將系統(tǒng)觀念貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作各方面、全過程，為推進生態(tài)文明建設提供了科學方法論。

 

　　統(tǒng)籌內(nèi)因外因。從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，既離不開強有力的外部約束，也要激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。進入新時代，我們用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，強力督察、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責，讓制度成為不可觸碰的高壓線。制定修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，為生態(tài)文明建設筑牢制度基礎。同時，堅持人人動手、人人盡責，不斷激發(fā)起全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。同樣，我們推進碳達峰碳中和既是對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結構轉型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

　　新征程上，我們必須提高政治站位，以更高認識、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作，繼續(xù)推進美麗中國建設實踐。

 

　　堅守人民立場，匯聚美麗中國建設的強大合力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進生態(tài)文明建設，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。新時代新征程，我們要堅持人民至上，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。

 

　　保持戰(zhàn)略定力，把握美麗中國建設的歷史主動。習近平生態(tài)文明思想創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。新時代生態(tài)文明建設取得的重大理論和實踐成果，都是中國共產(chǎn)黨領導中國人民獨立自主探索出來的。我們必須保持戰(zhàn)略定力，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)總結和研究黨領導人民推進生態(tài)文明建設的成功經(jīng)驗，不斷推進符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的美麗中國建設。

 

　　堅持問題導向，找準美麗中國建設的著力點。推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，必須堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，著力推動解決我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出矛盾和問題。要深入開展調(diào)查研究，摸清影響高質(zhì)量發(fā)展的困難與根源，深入研究影響和制約環(huán)境保護的“卡脖子”技術問題、制約人民群眾享有更多高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的問題、阻礙生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的難點堵點問題等，認真梳理思路、總結經(jīng)驗，提供可供決策參考、務實管用的調(diào)研成果，從而更有針對性地推進生態(tài)文明建設。

 

　　掌握科學方法，練就美麗中國建設的真功夫。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握好其世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術賦能生態(tài)治理。拓展綠色消費、綠色出行、綠色家居等應用場景，在促進節(jié)能、降碳、減污的同時，推動全民增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

 

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