陳濟(jì)：突破“約束” “一帶一路”為綠色發(fā)展注入能量

“一帶一路”倡議提出10周年以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外投資合作正處于全球綠色約束力度漸強(qiáng)的時(shí)期。許多共建國(guó)家正處于發(fā)展初級(jí)階段，但綠色約束已經(jīng)趨緊。在綠色約束下謀求發(fā)展已成為共建國(guó)家所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也給共建“一帶一路”帶來(lái)諸多新變化。

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理陳濟(jì)在接受采訪時(shí)表示，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題治理力度增強(qiáng)、公眾環(huán)保意識(shí)快速提升，綠色約束下，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線出現(xiàn)扁平化趨勢(shì)。與先發(fā)國(guó)家相比，共建國(guó)家中許多后發(fā)國(guó)家在同等發(fā)展水平下產(chǎn)生更少的污染和排放，需要走“邊發(fā)展邊治理”的綠色新發(fā)展路徑。

 

“推動(dòng)共建國(guó)家綠色約束收緊和走新發(fā)展路徑的主要有兩股力量，一是來(lái)自國(guó)際社會(huì)對(duì)于氣候變化和生物多樣性破壞等全球性環(huán)境問(wèn)題的治理力度增強(qiáng)，二是來(lái)自共建國(guó)家國(guó)內(nèi)公眾環(huán)保意識(shí)的提升，使得對(duì)污染物排放和生物多樣性減少等環(huán)境破壞的約束趨嚴(yán)，最終使得共建國(guó)家面臨了較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境約束。”陳濟(jì)說(shuō)。

 

綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)今全球發(fā)展趨勢(shì)之一。從生產(chǎn)函數(shù)的角度來(lái)看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以在一定技術(shù)條件下將資本、勞動(dòng)、土地、能源等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出。“因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到技術(shù)水平和要素成本的影響。”在陳濟(jì)看來(lái)，在發(fā)展初期治理環(huán)境問(wèn)題，會(huì)提高這類生產(chǎn)要素成本，高耗能、資本和土地密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，或?qū)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和工業(yè)化進(jìn)程放緩。

 

但同時(shí)，陳濟(jì)認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型也使得許多共建國(guó)家的新能源金屬資源、風(fēng)光資源等新資源的比較優(yōu)勢(shì)凸顯，后發(fā)國(guó)家也更容易將其低成本勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)展成熟的綠色產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“追趕式”發(fā)展。

 

此前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作、推進(jìn)境外項(xiàng)目綠色發(fā)展、完善綠色發(fā)展支撐保障體系。具體來(lái)看，在綠色發(fā)展方面，提出任務(wù)包括加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

 

“此外，隨著全球民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)和對(duì)生態(tài)環(huán)境訴求上升，珍稀動(dòng)植物、自然景觀等生態(tài)資源的重要性也在提升，進(jìn)而促進(jìn)一些共建國(guó)家漁業(yè)、林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”陳濟(jì)說(shuō)。

 

因此，陳濟(jì)認(rèn)為，綠色約束在導(dǎo)致共建國(guó)家綠色成本上升的同時(shí)，也提高了其新資源與勞動(dòng)要素在全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與率，促進(jìn)綠色就業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新機(jī)遇。

 

陳濟(jì)還表示，綠色約束下共謀發(fā)展，中國(guó)應(yīng)促進(jìn)共建國(guó)家抓住綠色機(jī)遇、降低綠色成本。中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域具備一定的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)加強(qiáng)綠色基建與綠色制造業(yè)的合作，盡可能地將有關(guān)共建國(guó)家的新能源金屬和風(fēng)光等資源稟賦及低價(jià)勞動(dòng)力資源納入全球綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其在綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中受惠。

 

“除此之外，中國(guó)可以積極幫助共建國(guó)家降低綠色成本，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)，還可以推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建設(shè)‘一帶一路’跨境生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。”陳濟(jì)說(shuō)。

 

綠色是共建“一帶一路”的底色。陳濟(jì)表示，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡可能為共建國(guó)家提供參與綠色價(jià)值鏈分工的發(fā)展機(jī)遇，共享綠色發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；依托自身的技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)參與共建“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境成本，推進(jìn)共建國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏。（陳靜儀對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）