長三角地區(qū)打造跨域低碳發(fā)展樣本

　　在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，綠色低碳、節(jié)能降耗已成為社會各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近期，包括上海、海南、吉林在內(nèi)的多個地方政府密集公布碳達(dá)峰實(shí)施方案和相關(guān)意見、計(jì)劃等“路線圖”。其中，多地表示要建設(shè)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)。

 

　　近日，位于滬蘇浙交界處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》和《水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃》。示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，示范區(qū)的碳達(dá)峰碳中和工作是落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要抓手，相關(guān)方案旨在為探索一體協(xié)同落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為落實(shí)跨域協(xié)調(diào)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

 

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制

 

　　著力打造長三角低碳發(fā)展樣本

 

　　據(jù)介紹，目前示范區(qū)碳達(dá)峰主要目標(biāo)是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、業(yè)界共治、全民參與的一體協(xié)同降碳格局，積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

 

　　具體而言，到2025年，在青吳嘉兩區(qū)一縣分別完成上級下達(dá)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭示范區(qū)能耗強(qiáng)度較2020年降低15%左右，碳排放強(qiáng)度較2020年下降20%以上；到2030年前，整體率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰并穩(wěn)步下降，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　對此，示范區(qū)將堅(jiān)持五大原則：一是一體協(xié)同，提升綠色低碳發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，在節(jié)能降碳聯(lián)動、構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)碳匯能力以及綠色低碳準(zhǔn)入、碳減排核算等重點(diǎn)領(lǐng)域一體協(xié)同推進(jìn)，整體提升示范區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。二是系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化政策技術(shù)集成賦能。突出區(qū)域降碳政策在示范區(qū)系統(tǒng)集成，強(qiáng)化新方法、新技術(shù)的示范應(yīng)用，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)突破，有力引領(lǐng)和支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是增存并舉，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序安全達(dá)峰。立足示范區(qū)能源資源稟賦，穩(wěn)妥有序壓減存量，循序漸進(jìn)控制增量，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，確保穩(wěn)妥有序安全達(dá)峰。四是示范引領(lǐng)，彰顯區(qū)域標(biāo)桿樣板特色。匯聚長三角區(qū)域優(yōu)勢資源，聚焦集中引領(lǐng)和分類示范，打造一批綠色低碳示范片區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和項(xiàng)目，加快形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。五是業(yè)界共治，凝聚綠色低碳轉(zhuǎn)型合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體，探索創(chuàng)新科學(xué)合理的市場化和多元化綠色低碳共建制度，推動全民共建低碳社會。

 

　　集中引領(lǐng)和分類示范雙向發(fā)力

 

　　水鄉(xiāng)客廳近零碳規(guī)劃加速推進(jìn)

 

　　根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上，與此同時，由于工業(yè)能源消費(fèi)占全國能源消費(fèi)總量60%以上，工業(yè)園區(qū)碳排放可達(dá)全國總排放量的約31%。在新時期碳中和愿景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的生態(tài)性和碳中和特性將會受到更多關(guān)注。

 

　　水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃是示范區(qū)相關(guān)工作的重要一環(huán)。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長楊文敏介紹，相關(guān)規(guī)劃旨在把綠色低碳理念和技術(shù)融入水鄉(xiāng)客廳規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域近零碳技術(shù)產(chǎn)品的綜合集成應(yīng)用，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造在區(qū)域、全國乃至全球具有引領(lǐng)作用的碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)區(qū)和樣板間。到2025年，水鄉(xiāng)客廳綠色低碳節(jié)點(diǎn)性區(qū)塊、功能性項(xiàng)目與主體工程同步基本建成，碳排放強(qiáng)度明顯下降。到2030年，碳排放實(shí)現(xiàn)零增長，生態(tài)碳匯明顯增加，水鄉(xiāng)客廳基本建成近零碳示范片區(qū)，碳中和試點(diǎn)示范技術(shù)率先得到廣泛應(yīng)用。

 

　　除了水鄉(xiāng)客廳的集中引領(lǐng)，在實(shí)際操作中，示范區(qū)還推動了不同片區(qū)的分類示范。如在水鄉(xiāng)客廳原點(diǎn)周邊（方廳水院、創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學(xué)園、會展村苑），積極推動綠色低碳先進(jìn)技術(shù)的先行先試，大力推廣應(yīng)用分布式光伏、地（水）源熱泵、氫能、生物質(zhì)能、近零碳建筑等技術(shù)設(shè)施，并與原點(diǎn)周邊重點(diǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行。“三園”（江南圩田、?；~塘、水鄉(xiāng)濕地）建設(shè)聚焦近零碳建筑、低碳循環(huán)立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)碳匯技術(shù)示范應(yīng)用和水林田湖草濕一體化保護(hù)修復(fù)，大力實(shí)施增濕擴(kuò)綠，持續(xù)提升物種豐度和碳匯能力，提供良好生態(tài)體驗(yàn)。

 

　　同時，加快推進(jìn)研創(chuàng)古鎮(zhèn)（青浦金澤）、智造藍(lán)灣（吳江汾湖）、數(shù)慧云巷（嘉善大舜）三個產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)建設(shè)與發(fā)展，將“三區(qū)”建筑深度節(jié)能、可再生能源利用、綜合能源方案、綠色綜合交通、綠色金融、大數(shù)據(jù)賦能與經(jīng)濟(jì)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新等深度融合。

 

　　政策賦能與技術(shù)支撐雙措并舉

 

　　加大標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

 

　　值得一提的是，目前存在碳數(shù)據(jù)收集、減碳路徑選擇、效應(yīng)評估和交易的量化標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，如何在轉(zhuǎn)型過程中更好地平衡區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為關(guān)鍵。

 

　　同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授郭茹介紹，以長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳為例，其涉及滬蘇浙兩省一市，但到目前為止，滬蘇浙有自己的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，且部分口徑不完全統(tǒng)一。這意味著，當(dāng)下還有諸多摸底工作需要完成。

 

　　為此，同濟(jì)大學(xué)牽頭學(xué)校多個學(xué)科，有將近12個學(xué)院的老師和專業(yè)骨干參與了這項(xiàng)工作，包括環(huán)境、城規(guī)、建筑、土木、交通、農(nóng)業(yè)等，此外，工作組還聯(lián)合了三峽、中節(jié)能、寶業(yè)集團(tuán)等企業(yè)力量參與其中。

 

　　同時，相關(guān)機(jī)構(gòu)加大了政策賦能與技術(shù)支撐結(jié)合力度。

 

　　目前，示范區(qū)正積極探索實(shí)行分領(lǐng)域、分階段、分區(qū)域一體協(xié)同的碳減排扶持和補(bǔ)貼政策。如利用示范區(qū)先行啟動區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，對示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)實(shí)施并納入國家年度規(guī)模計(jì)劃的光伏項(xiàng)目給予一定額度的支持；與此同時，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，一方面加強(qiáng)先進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)引進(jìn)與試點(diǎn)應(yīng)用，另一方面推動共建一體化數(shù)字治理平臺與綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。比如，在可再生能源開發(fā)、綠色交通等領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)示范，推動碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互認(rèn)，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大領(lǐng)域范圍，建立示范區(qū)碳普惠激勵機(jī)制。