《甘肅省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》【全文】

三、控制重點行業(yè)排放，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系

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（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動力，加快實施“中國制造2025甘肅行動綱要”與“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，大力發(fā)展電商服務(wù)、信息技術(shù)、金融保險、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、創(chuàng)意設(shè)計等新型低碳服務(wù)業(yè)態(tài)，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依法有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，到“十三五”末煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能991萬噸，鋼鐵行業(yè)壓減生鐵160萬噸、粗鋼174萬噸。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索推進高排放產(chǎn)業(yè)鏈與低排放產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)和產(chǎn)品，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈。大力推進低碳產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實施“371”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，形成一批具有區(qū)域競爭力和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到16%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%以上。（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委、省文化廳負責）

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（二）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降18%，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，有效控制能源、鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業(yè)二氧化碳排放總量。結(jié)合國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄及甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強化企業(yè)碳排放管理，爭取部分高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達到國內(nèi)平均水平。實施低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，在有色、鋼鐵、水泥、電石、輸配電設(shè)備等重點行業(yè)實施工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排示范工程，有效控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，“十三五”期間工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域累計減排二氧化碳當量2000萬噸以上。在火電、化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)中實施一批碳捕集、利用和封存試點示范項目，并做好環(huán)境風險評價。（省工信委、省發(fā)展改革委負責）

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（三）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。切實加強農(nóng)藥、肥料等投入品監(jiān)管，鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低殘留低毒農(nóng)藥和有機肥料，爭取實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。繼續(xù)實施測土配方施肥和綠色防控工程，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年實現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放達到峰值?？刂妻r(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。繼續(xù)推動農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用和牲畜糞便綜合利用,大力推廣精準耕作和少免耕等保護性耕作技術(shù)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)。支持大中型沼氣集中供氣工程，鼓勵農(nóng)村家庭電氣化等電能替代項目。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加大畜禽排泄物處理與循環(huán)利用，到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。大力推廣“種—養(yǎng)—沼”、“豬—沼—果”等低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。（省農(nóng)牧廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委負責） 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

（四）有序增加生態(tài)碳匯。開展甘肅省應(yīng)對氣候變化林業(yè)專項行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，加大荒山造林力度。繼續(xù)大力實施天然林保護、退耕還林、三北防護林、封山（沙）育林、荒漠化治理等林業(yè)生態(tài)重點工程，不斷增加森林資源，到2020年森林覆蓋率達到12.58%，森林蓄積量比2010年增加4000萬立方米。實施重大生態(tài)安全工程，強化濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設(shè)與管理，不斷增強濕地儲碳能力。落實草原牧區(qū)草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等草原保護制度，遏制草場退化。建立草原生態(tài)補償長效機制，增加草原碳匯。（省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委負責） 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

四、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

（一）大力推進城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)。鼓勵編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃，開展城市碳排放精細化管理，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式。在基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)化地區(qū)廣泛實施建筑能效提升工程，通過市場化模式推動既有建筑節(jié)能改造，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，持續(xù)推動政府投資的辦公建筑及公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵條件成熟地區(qū)擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍，到2020年力爭30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)，積極推進農(nóng)村太陽能暖房、綠色農(nóng)房建設(shè)，鼓勵農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準，引導農(nóng)村生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范。（省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委負責）

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（二）切實加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。健全生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運體系，加大城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，積極開展生活垃圾分類試點及餐廚垃圾無害化處理資源化利用試點。推進工業(yè)“三廢”、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。鼓勵具備條件的地區(qū)通過發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作，探索城鄉(xiāng)區(qū)域低碳發(fā)展與大氣污染防治協(xié)同推進新模式，到2020年城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。（省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委負責） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（三）著力加快低碳交通體系建設(shè)。合理配置各類運輸方式，努力增加鐵路等低碳交通運輸方式分擔率，推動航空、公路運輸?shù)吞及l(fā)展，努力建成低碳高效物流體系，到2020年營運貨車、營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。積極發(fā)展城市公共交通運輸體系，加快推進綠色交通低碳城市試點和公交都市建設(shè)，大力實施城市慢行系統(tǒng)建設(shè)或改造工程，倡導居民采用“綠色出行”方式。鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具，加快淘汰高耗能客貨運輸車輛。加快城市道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保改造，持續(xù)推廣耐久性路面材料等公路施工技術(shù)，加快機動車充電站（樁）、CNG（壓縮天然氣）等節(jié)能服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家乘用車、重型商用車燃料消耗量限值標準。深入實施低碳交通示范工程。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責）

（四）積極倡導低碳生活方式。引導公眾樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”，限制商品過度包裝。設(shè)立低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)和低碳產(chǎn)品超市，引導消費者進行低碳消費、抑制不合理消費。在酒店、商超等商貿(mào)機構(gòu)減少一次性用品使用，引導各級機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費理念。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。倡導“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、各市州政府負責） 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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