20世紀60年代美國聯邦政府開始對空氣污染的主要來源進行規(guī)范整治，并常用污染源的煙氣排放速率或技術達標程度來判斷空氣質量是否符合標準。然而經濟學家卻提出一系列假設，認為排污許可交易市場可以更有效地協(xié)調污染減排活動。過去的幾十年里，用以市場為基礎的“總量管制與排放交易”（CAT）來規(guī)范工業(yè)點源排放已經成為美國環(huán)境監(jiān)管的核心，但最近電力行業(yè)重組浪潮導致了經濟監(jiān)管跨州變化。理論上市場均衡的最優(yōu)結果是達到排放上限的社會總成本最小，但在實際生產實踐中，同樣受CAT管制的企業(yè)在各自電力市場上面臨著截然不同的經濟監(jiān)管和投資激勵，產品市場受制于CAT監(jiān)管的不對稱性可能會影響排放許可市場的有效運作。Fowlie M 2010年發(fā)表在American Economic Review上的文章Emissions Trading, Electricity Restructing, and Investment in Pollution Abatement利用國家電力行業(yè)重組活動的變化，探究經濟規(guī)制對排污許可交易市場結果的影響。
本文第一部分研究了電力市場監(jiān)管對美國主要排放交易項目——NOx預算交易計劃（NBP）的排污許可交易市場結果的影響。NBP是一個限制美國東部19個州大型企業(yè)氮氧化物排放的交易項目。本文所提出的核心問題是在電力市場監(jiān)管異質性存在的情況下，燃煤電廠管理者如何應對地區(qū)氮氧化物排放交易。數據選用在NBP下進行監(jiān)管的702個燃煤發(fā)電機組，并分為“受管制”、“不受管制” 和“國企”三個類別。作者首先建立企業(yè)經理在不同NBP方法之間進行進行合規(guī)選擇的實證模型，然后采用條件Logit和隨機系數Logit兩種模型對企業(yè)環(huán)境合規(guī)決策進行評估。結果發(fā)現，與那些受監(jiān)管或國有企業(yè)等類似的企業(yè)相比，重組電力市場中未受管制的企業(yè)不太可能投入更多的合規(guī)成本。這些結果提出了兩個潛在的政策問題。首先，經濟監(jiān)管的異質性可能導致背離成本最小化的合規(guī)選擇。第二個潛在問題與NOx是一種非均勻混合的污染物有關，由單位排放NOx造成的健康和環(huán)境損害與排污點有很大的關聯。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
在論文的第二部分，作者評估了經濟規(guī)制與環(huán)境合規(guī)之間相互作用的實際影響。使用計量經濟學模型來評估經濟監(jiān)管的異質性在多大程度上破壞了基于市場的環(huán)境監(jiān)管的有效性。模擬企業(yè)經理在三種情況下最有可能做出的合規(guī)選擇：（1）假設經濟監(jiān)管結構的基準情景；（2）假設所有企業(yè)都服從監(jiān)管的反事實假設；（3）另一個反事實的假設是假設所有的企業(yè)都不受監(jiān)管。結果表明，電力部門監(jiān)管的異質性在確定NBP的污染減排決策中起著重要作用。此外模擬結果表明，不對稱經濟調控對允許排放值下降和投資空間分布有一定的影響，很可能造成允許氮氧化物排放造成的總損失增加。在對稱的經濟管制下，環(huán)境質量相當較好的區(qū)域允許氮氧化物排放量相對較多，健康和環(huán)境損害也可能會減少?？傊?，在NBP下產業(yè)結構全面調整或統(tǒng)一規(guī)制將會帶來更大的社會效益。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
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