上海市下月將頒發(fā)首批國(guó)家版排污許可證

“十三五”末，重點(diǎn)污染行業(yè)全面施行排污許可制度 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

記者近日從上海市環(huán)保局獲悉，上?；痣姾驮旒埿袠I(yè)已基本完成排污許可證的申請(qǐng)，今年6月，從這兩個(gè)行業(yè)中將誕生上海首批國(guó)家版排污許可證。到“十三五”末，上海相關(guān)重點(diǎn)污染行業(yè)都必須施行排污許可制度，無證不得排污。

“上海標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化排污量核定 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

今年4月底，《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》開始施行。“上海的排污許可制采用的是更嚴(yán)格的‘上海標(biāo)準(zhǔn)’。”上海市環(huán)保局總量控制處副處長(zhǎng)沈亦龍表示，上海的排污許可證管得更寬，相比環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定，上海在水污染物、大氣污染物的基礎(chǔ)上，還將固定廢棄物、噪聲也納入了排污許可證管理，這意味著，企業(yè)即使只產(chǎn)生噪聲，也必須事先通過審核取得排污許可。

除了管得更寬，上海的排污許可證還管得更嚴(yán)。排污許可證規(guī)定了企業(yè)每年的排污量，在排污量的核定上，上海沒有采用相對(duì)寬松的“行業(yè)排放績(jī)效法”，而是采用了“歷史排放法”，參考的是企業(yè)基于達(dá)標(biāo)前提下的實(shí)際排放量，這意味著，企業(yè)每年排污量的“天花板”會(huì)更低，壓力更大，也只有這樣，才能讓排污許可證控污減排、改善環(huán)境質(zhì)量的能力“火力全開”。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

此外，“上海標(biāo)準(zhǔn)”的排污許可制度還專門打了一個(gè)“冬季補(bǔ)丁”。沈亦龍透露，上海將來核發(fā)的排污許可證副本內(nèi)，將增加企業(yè)冬季月度的許可排放量、冬季不利氣象條件等特殊時(shí)期的環(huán)境管理要求等內(nèi)容，以此應(yīng)對(duì)每年冬季的空氣污染形勢(shì)。

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“兩把劍”倒逼企業(yè)提高治污水平 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

上海早在2015年就開始探索排污許可制度，截至目前，上海已對(duì)近500家區(qū)以上重點(diǎn)監(jiān)管排污單位核發(fā)了排污許可證。今年開始，這批事先發(fā)放的上海版排污許可證將逐步向國(guó)家版排污許可證過渡，過渡期間，上述眾多更加嚴(yán)格的“上海標(biāo)準(zhǔn)”很可能保留下來，體現(xiàn)上海在環(huán)境治理上的從嚴(yán)態(tài)度。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

上海正偉印刷有限公司是青浦區(qū)首批獲發(fā)上海版排污許可證的企業(yè)，這家企業(yè)總務(wù)科副科長(zhǎng)許慎麗坦言，能夠成為第一批獲證企業(yè)，是一種榮譽(yù)，但更多的是壓力。隨《主要污染物排放許可證》一起發(fā)放到他們手中的，還有一本厚達(dá)幾十頁(yè)的副本，里面列明了企業(yè)在“十三五”期間每年各類污染物允許排放的總量。比如2016年揮發(fā)性有機(jī)物只允許排放5.1噸，此后原則上每年的排放量均不得超出這一限值。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

令企業(yè)感到壓力更大的是，取得排污許可證后，企業(yè)生產(chǎn)工藝廢氣要執(zhí)行比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的印刷業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，所排放污染物的濃度上限“天花板”降低了近六成。“濃度和總量?jī)砂?lsquo;劍’懸在頭上，稍有差池就要出問題，這倒逼我們不斷提升生產(chǎn)工藝和污染治理水平。”許慎麗透露，正偉印刷去年投入700多萬(wàn)元，購(gòu)置了凈化能力更強(qiáng)的廢氣處理設(shè)施。此后每年還要投入兩三百萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，并在生產(chǎn)工藝中采用更環(huán)保的原輔材料，才能完成排污許可證的要求。

推動(dòng)公眾積極參與環(huán)境治理 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

“上海的做法完全和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)接軌。”上海中法水務(wù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陸子維坦言，環(huán)保要求越來越高是必然趨勢(shì)，勢(shì)必有一大批低水平企業(yè)因?yàn)橥ú贿^排污許可審核而被清退出市場(chǎng)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只要企業(yè)敢于在環(huán)保上不斷投入，堅(jiān)持走在前列，到時(shí)候就會(huì)有更大的商機(jī)和更良好的市場(chǎng)環(huán)境回報(bào)。

據(jù)悉，中法水務(wù)計(jì)劃增加產(chǎn)能，其污水處理廠五期等工程將在今年投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，企業(yè)將追加主要用于環(huán)保等領(lǐng)域的研發(fā)費(fèi)用，今年預(yù)計(jì)將占到年總成本的10%左右。

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在未來，排污許可制度還會(huì)進(jìn)一步完善，增加相關(guān)內(nèi)容，其中之一就是真正推動(dòng)公眾參與環(huán)境治理的積極性，實(shí)現(xiàn)多元共治。沈亦龍介紹說，新版的排污許可證有一個(gè)非常重要的要求，即要求排污單位在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公開超標(biāo)排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告等相關(guān)信息，公眾就有了監(jiān)督的渠道。

借助排污許可制度，更加客觀、翔實(shí)的環(huán)保大數(shù)據(jù)庫(kù)也有望建成，其應(yīng)用前景廣闊。比如，豐富的數(shù)據(jù)客觀上可以讓監(jiān)管部門更容易查找發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)存在的問題，而企業(yè)公開的排污信息、報(bào)告等數(shù)據(jù)，經(jīng)過匯總分析，將成為政府部門制定污染源排放清單等決策的重要依據(jù)，屆時(shí)污染治理將更加有的放矢。此外，豐富的數(shù)據(jù)也是實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易的重要前提。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

#P#多知道點(diǎn)：老版排污許可 有哪些不足？#e#

在我國(guó)，“排污許可”的概念早在上世紀(jì)80年代后期就已提出并付諸實(shí)踐。環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）向約24萬(wàn)家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

然而，上世紀(jì)的排污許可還存在著不少缺陷。東華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授李方表示，首先，這張證并未獲得充足的法律支撐，1989年的《環(huán)境保護(hù)法》沒有直接規(guī)定排污許可制度，只是要求了排污申報(bào)登記。

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其次，原先許多地方的排污許可證載明的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，未將與污染物排放行為直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)工藝設(shè)施等排放源要求納入許可管理范圍，未對(duì)企業(yè)治理工藝流程、污染物排放地點(diǎn)、排放方式、排放去向等做出詳細(xì)要求，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法缺乏依據(jù)。

第三，原先的排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等其他環(huán)境管理制度缺乏有效的銜接。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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