綠色照明合同能源管理操作規(guī)范（2014 版）

　　為規(guī)范節(jié)能服務(wù)公司在照明領(lǐng)域開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，提高節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)、飛利浦（中國）投資有限公司、北京大成律師事務(wù)所、北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、螢火蟲節(jié)能科技有限公司、江蘇山水節(jié)能服務(wù)有限公司及雷士（北京）光電工程技術(shù)有限公司等等企業(yè)技術(shù)人員與專家共同起草完成綠色照明合同能源管理操作規(guī)范（2014版），以下是全部?jī)?nèi)容： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　1 總則 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　1.1 為規(guī)范節(jié)能服務(wù)公司在照明領(lǐng)域開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，提高節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，制定本規(guī)范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　1.2 綠色照明是指通過提高照明電器和系統(tǒng)的效率，節(jié)約能源；減少發(fā)電排放的大氣污染物和溫室氣體，保護(hù)環(huán)境；改善生活質(zhì)量，提高工作效率，營(yíng)造體現(xiàn)現(xiàn)代文明的光文化。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.3 合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.4 本規(guī)范適用于節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)并實(shí)施綠色照明合同能源管理項(xiàng)目。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.5 本規(guī)范劃分為若干章節(jié)，閱讀時(shí)應(yīng)將本規(guī)范視作一個(gè)整體。

　　1.6 本規(guī)范由中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　2 規(guī)范性引用文件 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是不注日期 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　GB/T 24915  合同能源管理技術(shù)通則 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　GB/T 28750 節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　SJ/T 11395  半導(dǎo)體照明術(shù)語

　　GB 50034  建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范

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　　GB 50582 室外作業(yè)場(chǎng)地照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　CJJ 45-2006  城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

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　　JGJ/T 163  城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　3 操作流程綜述 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)并實(shí)施一個(gè)綠色照明合同能源管理項(xiàng)目，需要不斷地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，與協(xié)作各方深入溝通，才能達(dá)成有利于各方的業(yè)務(wù)模式。一般情況下，綠色照明合同能源管理項(xiàng)目包括以下步驟：

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　　3.1 與用能單位接觸 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　節(jié)能服務(wù)公司與用能單位進(jìn)行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和照明系統(tǒng)運(yùn)行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出照明系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關(guān)問題，初步確定改造意向。用能單位評(píng)價(jià)與選擇見第 4節(jié)。

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　　3.2 初步診斷

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　　節(jié)能服務(wù)公司對(duì)用能單位照明系統(tǒng)及其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將照明設(shè)備的額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況及操作等記錄在案。翻閱和復(fù)印用能單位照明設(shè)備運(yùn)行日志，已備以后核定節(jié)能量時(shí)繼續(xù)采用。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　3.3 審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量

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　　根據(jù)用能單位保留的能耗歷史記錄及其它記錄，結(jié)合本公司所要采用的節(jié)能技術(shù)改造方案，估算潛在的節(jié)能量。

　　3.4 綜合評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

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　　節(jié)能服務(wù)公司對(duì)于潛在項(xiàng)目的投資額、可能的節(jié)能效益和公司可能分享的收益、預(yù)期的回收期、潛在風(fēng)險(xiǎn)（包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等）進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)進(jìn)一步進(jìn)入業(yè)務(wù)洽商工作的可能性和必要性。合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)見第 5節(jié)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　3.5 提交簡(jiǎn)要節(jié)能項(xiàng)目建議書

　　基于上述工作，節(jié)能服務(wù)公司起草并向用能單位提交一份簡(jiǎn)要的綠色照明項(xiàng)目建議書，描述所建議的綠色照明項(xiàng)目概況和估算的節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同審查項(xiàng)目建議書，并回答用能單位提出的各項(xiàng)問題。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　3.6 用能單位承諾并簽署節(jié)能項(xiàng)目意向書

　　到目前為止，用能單位無任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司將開展上述工作中發(fā)生的所有費(fèi)用支出，計(jì)入公司的成本。如用能單位決定繼續(xù)該項(xiàng)目的工作，需要與節(jié)能服務(wù)公司簽署一份綠色照明項(xiàng)目意向書，以使雙方明確認(rèn)可這一項(xiàng)目。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　意向書中應(yīng)約定節(jié)能服務(wù)公司開展詳盡診斷及出具改造方案的費(fèi)用，如合同正式簽署且節(jié)能改造正常開展，前期費(fèi)用應(yīng)計(jì)入合同成本；如未能如期簽署正式合同，用能單位應(yīng)支付前期費(fèi)用。

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　　3.7 詳盡診斷并出具節(jié)能改造方案

　　節(jié)能服務(wù)公司對(duì)用能單位的照明設(shè)備及運(yùn)行情況進(jìn)行詳盡診斷，確定能耗“基準(zhǔn)線”，出具節(jié)能改造方案，并對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計(jì)算。不同場(chǎng)合的環(huán)境特色和照明要求見第 6節(jié)，節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品選擇見第 7節(jié)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　3.8 合同準(zhǔn)備 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　節(jié)能服務(wù)公司與用能單位協(xié)商后，就擬議中的綠色照明項(xiàng)目準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目節(jié)能量、節(jié)能量的計(jì)算方法、節(jié)能效益支付方式、雙方的責(zé)權(quán)利、違約責(zé)任等。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)準(zhǔn)備一份包括項(xiàng)目工作進(jìn)度表在內(nèi)的工作計(jì)劃。合同類型及主要特點(diǎn)見第 8節(jié)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　3.9 合同被接受或拒絕

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　　如用能單位對(duì)擬定的節(jié)能服務(wù)合同條款無異議，并同意由節(jié)能服務(wù)公司來實(shí)施該綠色照明項(xiàng)目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同。在這種情況下，節(jié)能服務(wù)公司將把對(duì)該項(xiàng)目前期能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用計(jì)入到該項(xiàng)目的總成本中。如用能單位無法與節(jié)能服務(wù)公司就合同條款達(dá)成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司在前期能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用應(yīng)按意向書中規(guī)定由用能單位支付。

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　　3.10 項(xiàng)目全過程服務(wù) 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　合同簽署后，節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、原材料和設(shè)備采購、施工安裝和調(diào)試、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、人員培訓(xùn)、節(jié)能效果保證等全過程服務(wù)。

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　　3.11 節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證

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　　節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同測(cè)量和驗(yàn)證節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)是否達(dá)到合同中確定的節(jié)能效果。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位也可根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，以便大大簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證見第 9 節(jié)。

　　3.12 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　3.12.1 節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249 號(hào)）和《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528 號(hào)），向項(xiàng)目所在地的節(jié)能主管部門申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　3.12.2 節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（2013 年第 77 號(hào)），向公司注冊(cè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)優(yōu)惠政策。

　　3.12.3 節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注國家及地方最新政策。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　上述開展節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的工作步驟僅為指南性質(zhì)。對(duì)于具體的項(xiàng)目，其工作步驟可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　4 用能單位選擇與評(píng)價(jià)

　　4.1 優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司優(yōu)勢(shì)的綠色照明項(xiàng)目的用能單位。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　4.2 優(yōu)先選擇具有延伸開展綠色照明業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)的用能單位。節(jié)能服務(wù)公司可獲得更多綠色照明項(xiàng)目，降低市場(chǎng)開發(fā)成本。

　　4.3 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在充分的信息收集的基礎(chǔ)上對(duì)用能單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要原則包括以下方面：

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　　4.3.1 用能單位經(jīng)營(yíng)狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、銷售收入、資金周轉(zhuǎn)等情況。

　　4.3.2 用能單位資信。重點(diǎn)是考察用能單位的資產(chǎn)/負(fù)債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當(dāng)前履行經(jīng)濟(jì)合同的情況。此外，還應(yīng)設(shè)法了解用能單位的法人代表個(gè)人誠信情況。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　4.3.3 現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。除了償債能力、經(jīng)營(yíng)能力等，還應(yīng)對(duì)用能單位利潤(rùn)質(zhì)量和用能單位未來狀況進(jìn)行分析。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　4.3.4 用能單位業(yè)務(wù)前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營(yíng)狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務(wù)發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何等。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　4.3.5 用能單位管理層情況。應(yīng)對(duì)用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務(wù)上的合作性等情況進(jìn)行考察和評(píng)估。合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應(yīng)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目組織和運(yùn)作能力，能夠保證節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后按要求操作和維護(hù)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om