深圳：創(chuàng)新合同能源管理商業(yè)模式

“深圳市民中心作為全國第一個(gè)市級(jí)以上政府辦公建筑合同能源管理項(xiàng)目，每年節(jié)費(fèi)率達(dá)26%以上，節(jié)省電費(fèi)超300萬元。”日前，由深圳市住房和建設(shè)局、深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)主辦的“全國節(jié)能周——攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”高峰論壇在深圳舉行。深圳市住房和建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來，深圳在公共建筑中積極探索合同能源管理等新模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，政策引導(dǎo)推廣建筑能耗監(jiān)測(cè)與綜合節(jié)能，實(shí)現(xiàn)多方共贏。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

深圳市民中心總建筑面積21萬平方米，總空調(diào)面積16.8萬平方米，空調(diào)電費(fèi)支出占總能耗費(fèi)用支出的絕大部分。2011年，該項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造。目前，在不花政府一分錢的情況下，每年節(jié)費(fèi)率達(dá)26%以上、節(jié)省電費(fèi)超300萬元，年減少碳排放2991噸，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)的多贏。

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“簡(jiǎn)單來說，就是你節(jié)能、我投資，在節(jié)能減排的同時(shí)，節(jié)省的錢大家共同分享。”達(dá)實(shí)智能董事長劉磅說道。目前，達(dá)實(shí)智能已經(jīng)形成并完善了一套合同能源管理的商業(yè)模式。另據(jù)了解，目前深圳公共機(jī)構(gòu)中已有400萬平方米物業(yè)以合同能源管理方式完成節(jié)能改造，到今年年底，全市60%的公共機(jī)構(gòu)將完成節(jié)能改造簽約。

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“長期以來，公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域運(yùn)用合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造在要經(jīng)過能源審計(jì)、立項(xiàng)審批、與節(jié)能企業(yè)談判等多個(gè)環(huán)節(jié)，程序復(fù)雜，實(shí)施進(jìn)度緩慢。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的亮點(diǎn)，是節(jié)能創(chuàng)新中對(duì)現(xiàn)有政策瓶頸的突破。這種突破首先是打破了節(jié)能項(xiàng)目的“批量采購難”。

過去，合同能源管理不在政府招標(biāo)范圍之內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)無法開展批量招標(biāo)，而只有與節(jié)能企業(yè)進(jìn)行談判，缺乏清晰的標(biāo)準(zhǔn)和流程。為此，深圳市相關(guān)部門在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索出了“方案招標(biāo)”的形式，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使節(jié)能率、投資額等關(guān)鍵性指標(biāo)趨于合理化、市場(chǎng)化。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

深圳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的第二個(gè)貢獻(xiàn)是打破了“項(xiàng)目審批難”。據(jù)介紹，傳統(tǒng)政府采購中，項(xiàng)目需先經(jīng)采購單位主管部門批準(zhǔn)，再報(bào)發(fā)改委審批，發(fā)改委下達(dá)投資計(jì)劃后，還需要財(cái)政部門安排項(xiàng)目預(yù)算。深圳市將節(jié)能項(xiàng)目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，財(cái)政部門則根據(jù)發(fā)改項(xiàng)目確認(rèn)意見和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的申請(qǐng)，批量下達(dá)“1元采購計(jì)劃”。這種權(quán)力邊界的劃定、審批流程的優(yōu)化，大大壓縮了項(xiàng)目審批時(shí)間，提升了行政效率。

“財(cái)政支付難”也是阻礙合同能源管理推廣一個(gè)難題，試點(diǎn)期間，深圳創(chuàng)新設(shè)定“固化預(yù)算”，將經(jīng)費(fèi)預(yù)決算“一個(gè)入口一出口”的模式，改變成“一個(gè)入口四個(gè)出口”，有效激發(fā)了各方節(jié)能積極性。（完） 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com