能耗雙控的困局
“十三五”時期,我國正式建立了能耗雙控制度,即控制能源消費總量和強度,設定控制目標,并將目標分解到省、市、區(qū)縣,以及各個主要能耗的企業(yè),嚴格。能耗雙控成為各個區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的約束性指標,尤其是能源消費總量,成為區(qū)域和企業(yè)在發(fā)展中的一個困局。
對于區(qū)域,能源總量是嚴格限制的。如果沒有能源消費總量指標,無法新建擴建項目,對招商引資及經濟發(fā)展的影響巨大。如果當年的能源總量指標不夠,年底將會面臨拉閘限電等。
對于企業(yè),同樣如此。如果企業(yè)自身沒有能源消費總量的余額或無法獲得新的能源消費總量指標,將無法投產新的產線。如果企業(yè)當年的能源消費總量指標用完,將面臨停產的風險。
能源消費總量并沒有一個公開的交易市場,并由于涉及各個區(qū)域的經濟發(fā)展,地區(qū)間進行能源消費量調劑的可能性也非常低。況且,實際上絕大多數區(qū)域本身并沒有富余的可供調劑的能源消費量。
在實際操作層面,各地方的統計局會要求規(guī)上企業(yè)每月填報“能源加工轉換和回收利用”,即“205-2表”,用以統計企業(yè)的能源消費總量,以此為依據為企業(yè)實施能耗雙控管理,并不定期的對重點用能企業(yè)進行能耗監(jiān)察、
能源審計等。
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