能耗雙控的困局
“十三五”時期，我國正式建立了能耗雙控制度，即控制能源消費總量和強度，設定控制目標，并將目標分解到省、市、區(qū)縣，以及各個主要能耗的企業(yè)，嚴格。能耗雙控成為各個區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的約束性指標，尤其是能源消費總量，成為區(qū)域和企業(yè)在發(fā)展中的一個困局。
對于區(qū)域，能源總量是嚴格限制的。如果沒有能源消費總量指標，無法新建擴建項目，對招商引資及經濟發(fā)展的影響巨大。如果當年的能源總量指標不夠，年底將會面臨拉閘限電等。
對于企業(yè)，同樣如此。如果企業(yè)自身沒有能源消費總量的余額或無法獲得新的能源消費總量指標，將無法投產新的產線。如果企業(yè)當年的能源消費總量指標用完，將面臨停產的風險。
能源消費總量并沒有一個公開的交易市場，并由于涉及各個區(qū)域的經濟發(fā)展，地區(qū)間進行能源消費量調劑的可能性也非常低。況且，實際上絕大多數區(qū)域本身并沒有富余的可供調劑的能源消費量。
在實際操作層面，各地方的統計局會要求規(guī)上企業(yè)每月填報“能源加工轉換和回收利用”，即“205-2表”，用以統計企業(yè)的能源消費總量，以此為依據為企業(yè)實施能耗雙控管理，并不定期的對重點用能企業(yè)進行能耗監(jiān)察、
能源審計等。
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