西安市印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案 2026年建成新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市

9月30日，記者從市政府獲悉，我市印發(fā)《西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），探索能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新路徑，促進(jìn)西安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為建設(shè)“美麗西安”奠定基礎(chǔ)，為全國同類型城市提供可復(fù)制、可推廣的“西安模式”。

 

《方案》提出總體目標(biāo)，到2026年，形成一套減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措，構(gòu)建“4+3+3+6”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“西安模式”，即：開展能源、交通、工業(yè)、環(huán)境治理4個(gè)領(lǐng)域的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新；在園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目3個(gè)層次培育和遴選減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿；出臺減污降碳協(xié)同增效金融政策、碳評納入環(huán)評新機(jī)制、碳排放信息納入排污許可管理新機(jī)制3項(xiàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新政策；提升市級層面試點(diǎn)工作機(jī)制創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建、大氣污染物與溫室氣體融合清單編制、污染物與溫室氣體監(jiān)測核算、固定污染源排放量全口徑核算、協(xié)同管理創(chuàng)新6種減污降碳協(xié)同管理和創(chuàng)新能力。

 

推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代

 

《方案》提出，2026年建成新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。為此，西安將以公共交通、市政環(huán)衛(wèi)、物流配送、公務(wù)用車等公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。每年新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、垃圾清運(yùn)車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛，全部采用新能源或清潔能源車輛（含國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，以下同）。每年新增或更新的物流配送和公務(wù)車輛中，新能源或清潔能源車輛比例分別不低于90%和80%。

 

推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，建設(shè)一批低碳（近零碳）車站、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)。到2026年，全市公交車中新能源車占比達(dá)到93%以上，出租車（含網(wǎng)約車）中新能源車占比達(dá)到90%。

 

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)

 

在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，有序推進(jìn)西安熱電有限公司、大唐灞橋熱電廠部分燃煤機(jī)組的關(guān)停任務(wù)。到2026年，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到30%以上，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到22%以上。到2025年，全市新建公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房屋頂太陽能光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

 

全市不再新建燃煤集中供熱站，原則上不再新建燃?xì)夤嵴?。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔化能源取暖。大力推進(jìn)地?zé)崮芄犴?xiàng)目建設(shè)，具備條件的新建建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄?。?026年，全市新增地?zé)崮芄┡娣e1600萬平方米。

 

推進(jìn)數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)

 

《方案》還提出，持續(xù)推進(jìn)移動源管控，鼓勵(lì)支持全市汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車，不斷提升全市新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車占比。到2026年，全市新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比達(dá)到50%以上。

 

我市將以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。圍繞汽車、航空航天、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“機(jī)器換人”，開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，全面提升數(shù)字化能力。

 

大力推動“無廢城市”建設(shè)

 

《方案》提出，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，強(qiáng)化污水治理減污降碳協(xié)同控制。到2025年，實(shí)現(xiàn)含噴涂工藝的汽修企業(yè)面漆全部使用水性漆替代。到2026年，全市城市生活污水收集率達(dá)到76%以上、處理率達(dá)到96%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，再生水利用率達(dá)到36%以上，爭創(chuàng)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

 

大力推動“無廢城市”建設(shè)，推動全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度有效下降，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、社會化綜合管理的“無廢西安”新模式。到2026年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%。