充分利用高耗能行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，更好統(tǒng)籌減污降碳｜調(diào)研報(bào)告①

鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等都屬于高耗能行業(yè)，是工業(yè)行業(yè)中控制主要污染物排放和碳排放的關(guān)鍵，其發(fā)展形勢決定著我國減污降碳工作的成效。為深入了解高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況，近期，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院形勢分析中心分別赴云南、廣東、安徽、內(nèi)蒙古等地開展實(shí)地調(diào)研，與地方有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)及專家進(jìn)行了交流座談，了解到當(dāng)前高耗能行業(yè)在不同行業(yè)、區(qū)域存在分化發(fā)展的態(tài)勢。

 

高耗能行業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢有利于減污降碳進(jìn)程

 

從行業(yè)發(fā)展看，鋼鐵、建材行業(yè)進(jìn)入峰值期或平臺期。2022年我國人口數(shù)量首次下降，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步放緩，房地產(chǎn)行業(yè)新增需求和發(fā)展規(guī)模趨于下降。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，房地產(chǎn)行業(yè)占水泥、粗鋼下游行業(yè)消費(fèi)比重接近40%，2022年房地產(chǎn)行業(yè)投資大幅收縮直接導(dǎo)致粗鋼、水泥產(chǎn)量同比分別下降1.7%、10.5%。盡管2023年以來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，鋼鐵、建材行業(yè)生產(chǎn)同比明顯恢復(fù)增長，但中長期發(fā)展趨勢仍難改變。

 

與之相反，有色、化工行業(yè)發(fā)展前景較好。有色行業(yè)中的鋁、硅產(chǎn)品是新能源汽車、節(jié)能建筑、光伏面板、風(fēng)電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)不可或缺的原材料，當(dāng)前需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢?；ば袠I(yè)中乙烯、對二甲苯等石油化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域涉及生活方方面面，產(chǎn)品需求與消費(fèi)升級同步增長，而我國相關(guān)產(chǎn)品的對外依存度保持在40%左右。隨著新能源汽車滲透率不斷提高，煉油產(chǎn)品尤其是成品油消費(fèi)需求將逐步下降，石油化工行業(yè)“減油增化”趨勢明顯。2022年我國石油加工量同比下降3.4%，作為化工原料的石腦油產(chǎn)量同比增長9%，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯。

 

總體來看，高耗能行業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢有利于減污降碳進(jìn)程。鋼鐵、建材均為用電量以及主要污染物排放、碳排放的主要行業(yè)。根據(jù)2021年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，建材、鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量在工業(yè)行業(yè)中排名前三。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究，2021年鋼鐵、水泥行業(yè)碳排放占比在工業(yè)行業(yè)中僅次于火電行業(yè)。鋼鐵、建材行業(yè)需求減弱降低了主要污染物和碳排放壓力，有色、化工行業(yè)主要污染物和碳排放體量比鋼鐵、建材行業(yè)小，行業(yè)發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的總體影響相對較低。

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