淺談碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排之間關(guān)系建議的答復(fù)

11月30日，吉林市政府公布淺談碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排之間關(guān)系建議的答復(fù)。詳情如下：

 

淺談碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排之間關(guān)系建議的答復(fù)

 

經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

一、我市碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)情況

 

穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府“雙碳”戰(zhàn)略重要舉措。一是高位統(tǒng)籌推動(dòng)。2021年9月，我市成立了由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，9月26日召開(kāi)第一次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，市政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取方案編制工作情況，研究部署相關(guān)工作。二是初步確定碳達(dá)峰實(shí)施方案基本框架。一個(gè)總實(shí)施方案：立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，重大項(xiàng)目為支撐的，符合我市發(fā)展實(shí)際的碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)到具體項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)。N個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案：圍繞國(guó)家“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”和“1+N”政策體系，工業(yè)、交通、住建等部門牽頭制定碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，以及科技支撐、生態(tài)碳匯、財(cái)政金融、督察考核等保障方案。N個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)方案：聚焦我市重點(diǎn)能耗領(lǐng)域和企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和節(jié)能減碳改造為核心，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，開(kāi)展石化化工、碳纖維、黑色金屬、有色金屬、清潔煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。三是加快推進(jìn)實(shí)施。2月10日，北京中創(chuàng)碳投中標(biāo)吉林市碳達(dá)峰實(shí)施方案編制工作，2月18日，我市召開(kāi)推進(jìn)大會(huì)，編制工作進(jìn)入全面加快階段。目前，正在協(xié)調(diào)中創(chuàng)碳投與工信、生態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)部門，吉化、建龍等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，全面了解我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展情況、碳排放現(xiàn)狀，研究分析碳達(dá)峰面臨的形勢(shì)問(wèn)題，有針對(duì)性提出我市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑、科學(xué)構(gòu)建碳達(dá)峰政策體系。

 

二、關(guān)于提案的建議答復(fù)

 

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。制定《吉林市遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作方案》，對(duì)2018年以來(lái)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排查，完成了存量項(xiàng)目整改、在建項(xiàng)目嚴(yán)格審核等工作，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是實(shí)施化工“強(qiáng)龍工程”。推動(dòng)總投資339億元的中油吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，扶持吉化北方等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)邁入千億級(jí)行列。三是做強(qiáng)碳纖維產(chǎn)業(yè)。全力打造國(guó)家級(jí)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和碳纖維產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施40萬(wàn)噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈系列項(xiàng)目。四是推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)吉林建龍120萬(wàn)噸冷軋、中澤鉬鐵深加工二期等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)永吉和舒蘭鉬產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，促進(jìn)冶金產(chǎn)品向精深加工、高附加值方向發(fā)展。五是加快煤電機(jī)組升級(jí)改造。實(shí)施吉林熱電廠等容量替代、松花江電廠燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)、東方電力整體搬遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。六是做精電力電子產(chǎn)業(yè)。支持華微15億只功率器件項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)以感光芯片、汽車電子為重心的新型電力電子器件生產(chǎn)基地。

 

（二）抓住新能源等政策機(jī)遇，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。“十四五”我市加快煤炭減量步伐，嚴(yán)控煤炭增長(zhǎng)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展水電。一是推進(jìn)綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目新增用電全部使用綠電（27億千瓦時(shí)/年），正在爭(zhēng)取吉化存量也使用綠電（58億千瓦時(shí)/年），吉林油田一期70萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。吉林化纖自帶消納負(fù)荷項(xiàng)目,獲得省批復(fù)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電指標(biāo)，已與通榆縣政府簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議。吉林炭素整體搬遷改造項(xiàng)目，省同意在企業(yè)落實(shí)新增用電負(fù)荷及相應(yīng)調(diào)峰責(zé)任后，視情況匹配新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，滿足企業(yè)自行消納綠電用能需求。二是合理布局抽水蓄能電站。在開(kāi)工建設(shè)蛟河抽水蓄能電站的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將蛟河天崗、樺甸紅石、舒蘭榆樹(shù)溝抽水蓄能電站補(bǔ)充列入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，加快推動(dòng)蛟河?xùn)|塔子、樺甸木箕河、樺甸大嘎河等抽水蓄能站點(diǎn)前期工作。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃、實(shí)施一批整縣整區(qū)村級(jí)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。蛟河和舒蘭新能源鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目已獲得建設(shè)指標(biāo)。

 

（三）挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。一是研究編制《吉林市“十四五”存量項(xiàng)目能源消費(fèi)減量實(shí)施方案》。在科學(xué)合理控制能耗增量的同時(shí)，從淘汰落后產(chǎn)能、加快節(jié)能技改、企業(yè)余熱利用、可再生能源利用等方面深入挖掘節(jié)能潛力。“十四五”期間，能源消費(fèi)減量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)噸標(biāo)煤，以減量換增量、以低效換高效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，科學(xué)分解下達(dá)我市2021年能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。2021年全市能源消費(fèi)總量1950.69萬(wàn)噸標(biāo)煤，比2020年降低73.06萬(wàn)噸標(biāo)煤，GDP增速7%，單位GDP能耗同比下降9.87%，超額完成省下達(dá)3%的目標(biāo)任務(wù)。三是深入開(kāi)展“十四五”用能形勢(shì)分析。加強(qiáng)能源消費(fèi)形勢(shì)分析預(yù)警，全面落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，積極申請(qǐng)重大項(xiàng)目國(guó)家單列，科學(xué)實(shí)行用能預(yù)算管理，能源要素合理配置。四是推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，積極申請(qǐng)污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)資金，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

 

（四）加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)，鞏固提升生態(tài)碳匯能力。一是加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。二是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。三是深入推進(jìn)節(jié)能型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。

 

吉林市發(fā)展和改革委員會(huì)