今年的6月15日，是第十個“全國低碳日”。這十年間，低碳理念逐漸普及，“雙碳”一詞還在2021年成為年度熱詞，掀起一股“碳達(dá)峰
碳中和”全民科普熱潮。
而上海，恰恰是全國第一批開設(shè)
碳排放交易
試點的城市。在這十年間，上海持續(xù)不斷地推進(jìn)
節(jié)能減排任務(wù)，堅定不移地走
綠色發(fā)展之路。
對于上海這個“生產(chǎn)型”的超大城市來說，節(jié)能降耗的任務(wù)無疑是困難的。經(jīng)濟發(fā)展不可避免會出現(xiàn)能源消耗，而上海工業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著，要想低碳轉(zhuǎn)型，上海就必須用更少的碳排放，創(chuàng)造出更高的工業(yè)產(chǎn)值。
但在“十二五”“十三五”期間，上海不僅圓滿完成國家下達(dá)目標(biāo)，甚至超前、超額完成。同期，上海GDP從1.57億元增加至3.9億元。2010年以來，上海單位GDP二氧化碳排放和單位GDP能耗累計降幅均超過50%。
踐行國家“雙碳”戰(zhàn)略，打造
低碳經(jīng)濟，上海用不懈的努力、果斷轉(zhuǎn)型的勇氣、全球化的視野，交出一份GDP、人均可支配收入最高城市的綠色答卷。
可以看到，上海在打造低碳經(jīng)濟上，從體系到工具，從試點到應(yīng)用，用多種創(chuàng)新機制幫助產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的清晰脈絡(luò)。
2012年，上海市作為全國第一批城市，開設(shè)了碳排放交易試點，將本地企業(yè)逐步納入碳排放交易體系。翌年，上海碳排放交易市場率先啟動。
近十年過去，一個公開透明、穩(wěn)定有效的本地
碳市場在上海建立起來。
除了傳統(tǒng)電力行業(yè)，上海碳市場還陸續(xù)納入鋼鐵、化工、航空等主要碳排放行業(yè)，共計27個，包含300多家企業(yè)和860多家機構(gòu)投資者。截至2022年9月5日，上海碳市場配額現(xiàn)貨品種累計成交量近2.2億噸，累計成交金額超32億元。
在全國來看，上海碳市場總體交易規(guī)模始終位居前列，
CCER（中國核證減排量）交易規(guī)模一直排名第一。同時，上海碳市場也是全國地方碳市場中唯一一個，成立后，連續(xù)8年保持企業(yè)
履約清繳率100%的市場。
搭建碳交易
平臺，是以
碳價為信號，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展節(jié)能減排，用市場的調(diào)節(jié)機制，推動碳資源配置效率的提升，從而降低社會總減排成本。
經(jīng)歷了多年試點工作，上海在碳交易體系搭建上累積了豐富的經(jīng)驗，順利承擔(dān)全國碳排放權(quán)
交易系統(tǒng)和交易機構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2021年7月，全國碳排放交易市場正式啟動，這意味著中國超越了歐盟，成為全球最大的碳市場，而上海則在其中承擔(dān)了交易中心的角色。
未來，上海不僅要做全球最大碳市場的交易中心，還要做國際級的碳定價中心、碳交易創(chuàng)新中心。目前，上海
環(huán)交所正加快推動碳
價格指數(shù)研發(fā)，對標(biāo)歐盟能源交易所和洲際交易所的碳
價格指數(shù)。
用好金融工具
當(dāng)然，作為世界級金融中心，上海也在用多樣化的金融手段，助推經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。
上海發(fā)展綠色金融有著多重優(yōu)勢。一方面，作為國際金融中心，上海擁有完備的金融基礎(chǔ)設(shè)施以及門類齊全的金融機構(gòu)，金融資源豐富。另一方面，上海又是地區(qū)科技中心，許多節(jié)能降碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)地都在上海。
近年來，上海在綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重點機構(gòu)和平臺引進(jìn)等方面毫無疑問地走在全國前列。
拿
綠色債券來說，國內(nèi)多只“首單”
綠色債券產(chǎn)品都落地上海，包括首單綠色可交換公司債券、首單綠色市政專項債券、首單應(yīng)對氣候變化專題“債券通”綠色金融債券、首單“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券等等。據(jù)統(tǒng)計，2021年，上海證券業(yè)參與各項綠色債券發(fā)行規(guī)模逾606億元，交易規(guī)模逾700億元，承銷海外綠色債券金額逾113億美元。
同時，上海金融界還通過提供股權(quán)融資、收益憑證、ABS融資等金融服務(wù)，將資金引入
新能源、環(huán)保、碳中和等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2021年上海證券業(yè)綠色投融資金額逾132億元。
今年7月1日，上海再次率先立法，《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》正式施行，這是國內(nèi)在金融領(lǐng)域運用立法變通權(quán)的首次嘗試。在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加快綠色金融發(fā)展上，上海再次成為“先行者”。
培育低碳產(chǎn)業(yè)
鋼鐵行業(yè)作為所有制造業(yè)門類中，碳排放量最高的行業(yè)，和“低碳”二字相距甚遠(yuǎn)。但全球第一大鋼鐵企業(yè)，中國寶武，近期則在吳淞創(chuàng)新城打造碳中和產(chǎn)業(yè)園。
此后，除了中國寶武自身的綠色戰(zhàn)略企業(yè)落地碳中和產(chǎn)業(yè)園，低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)世界五百強和“專精特新”企業(yè)也會匯集于此，合作發(fā)展雙碳經(jīng)濟，完善寶武碳中和服務(wù)體系。
“建設(shè)寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園”還被寫進(jìn)了《上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》的行動清單。這份《行動方案》今年7月份一經(jīng)發(fā)布，就引起巨大市場反響。
近些年，上海制造業(yè)中，像中國寶武這樣積極謀求綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)越來越多。對外，他們主動開發(fā)碳數(shù)據(jù)管理平臺、
碳資產(chǎn)管理平臺，加入碳交易市場平臺，積極運用
碳金融幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。對內(nèi)，他們需要推動技術(shù)升級，使用更加低碳的生產(chǎn)工藝，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保證能源總消耗量在規(guī)定配額之內(nèi)。
不積跬步無以至千里，碳交易、
碳配額終歸是手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降
碳減排才是最終目的。真正實踐“雙碳”戰(zhàn)略，可能要從一個鍋爐拆起，從一個供熱方案改起，從一塊光伏板裝起，才能腳踏實地，讓企業(yè)一點一點把單位生產(chǎn)總值煤炭消費量、電力消費量給降下來。
目前，上海的綠色制造體系已經(jīng)初步建立，413家重點用能單位均已建立能源管理體系，已評定市級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品等超過200家。
“十二五”“十三五”期間，上海市單位工業(yè)增加值能耗已從2010年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元，降至2020年的0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元，累計下降近35%，發(fā)電煤耗、噸鋼綜合能耗、芯片單耗、乘用車單耗等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
就在剛剛過去的8月19日，上海市經(jīng)信委發(fā)布“十四五”能耗總量和強度控制目標(biāo)：規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14%。為全面分解落實目標(biāo)，上海將各能耗指標(biāo)下達(dá)至“百家”“千家”企業(yè)，各區(qū)及部分園區(qū)管委會，27個工業(yè)和通信業(yè)控股集團(tuán)公司，將落實方案做到了極致。
按照上海市的規(guī)劃，綠色低碳產(chǎn)業(yè)已成為重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)新賽道之一，2025年規(guī)模將突破5000億元。在落實“雙碳”戰(zhàn)略背景下，上海低碳經(jīng)濟發(fā)展大有可為。
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