深圳立法推動重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳

近日，廣東省深圳市交出2021年環(huán)境狀況答卷，《深圳市人民政府關(guān)于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》（以下簡稱《報告》）提請深圳市人大常委會會議審議。據(jù)了解，深圳多項綠色指標(biāo)“領(lǐng)跑”全國，其中能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度僅為全國平均水平的1/3和1/5。

 

空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)9年全國前十

 

根據(jù)《報告》，2021年，深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。PM2.5年均值降至18微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到96.2%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)9年躋身全國前十。

 

在水環(huán)境方面，159個黑臭水體和1467個小微黑臭水體動態(tài)消黑。12個國考斷面、9個省考斷面全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅳ類，優(yōu)良率達(dá)90.5%，310條河流優(yōu)良河段河長占比由22.9%提升至50%。

 

深圳全面完成“無廢城市”建設(shè)試點100項硬任務(wù)，固體廢物本地處置和利用能力提升至24.3萬噸/日、同比提升3.8萬噸/日。持續(xù)深入開展垃圾分類，垃圾回收利用率由41.1%提升至46.5%。

 

實施我國首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法

 

2021年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這是我國首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法。同時，也是全國首個立法明確應(yīng)對氣候變化的具體措施的法規(guī)?！稐l例》的一大亮點是增設(shè)了“應(yīng)對氣候變化”專門章節(jié)，明確將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。在立法推動下，深圳協(xié)同推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，清潔電源裝機(jī)占比近80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重近40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重超過70%，全年新增綠色建筑評價標(biāo)識項目162個，建筑面積1886萬平方米，綠色建筑總面積累計超過1.4億平方米。

 

在立法授權(quán)下，深圳深入開展“利劍五號”專項執(zhí)法行動，全年立案查處環(huán)境違法行為2748宗，處罰金額1.13億元。深圳還設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金及管理委員會，出臺生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定，提起深圳首宗由生態(tài)環(huán)境部門作為原告的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟，在全國引起強(qiáng)烈反響。

 

開展氣候投融資等綠色金融創(chuàng)新

 

《報告》提出了今年深圳生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主要目標(biāo)。在大氣環(huán)境方面，深圳PM2.5年均濃度控制在18微克/立方米以下，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率力爭達(dá)到97%以上。水環(huán)境方面，地表水國考和省考斷面全部達(dá)標(biāo)且整體優(yōu)良比例達(dá)到90.5%，河流優(yōu)良水質(zhì)河長占比達(dá)到50%以上。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，東部海域水質(zhì)常年保持一類，西部海域水質(zhì)逐步消除劣四類。

 

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，深圳將全力統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作，推出一系列綠色創(chuàng)新探索，具體包括積極推動建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)劃體系，推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”試點改革服務(wù)，推進(jìn)前海、龍崗碳中和示范區(qū)等試點示范建設(shè)，開展氣候投融資等綠色金融創(chuàng)新，探索GEP核算成果在生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域的運(yùn)用。