著力形成減污降碳高效協(xié)同 推動建設(shè)美麗中國

文章來源:經(jīng)濟日報金觀平2022-06-28 14:50

  近日,生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。作為碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分,方案的出臺將進(jìn)一步調(diào)動各方積極性,激發(fā)減污降碳更大潛力,推動減污降碳協(xié)同治理成為建設(shè)美麗中國的主旋律。
 
  與發(fā)達(dá)國家先解決環(huán)境污染再應(yīng)對氣候變化的過程不同,我國既要減污,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),同時又要有效控制碳排放,為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。協(xié)同推進(jìn)減污降碳,已成為我國在新發(fā)展階段全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。
 
  近年來,在城市人口、能源消費等規(guī)模不斷上升的同時,我國細(xì)顆粒物(PM_2.5)濃度和碳排放強度都在顯著下降。2021年,全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度降至30微克/立方米,較2015年下降34.8%。究其原因,有關(guān)機構(gòu)對2018年至2020年污染防治三年行動計劃評估顯示,工業(yè)提標(biāo)改造、民用能源清潔化等措施功不可沒。與此同時,污染防治三年行動也對二氧化碳減排產(chǎn)生顯著效應(yīng),全國累計減碳4.9億噸。2020年我國碳排放強度比2015年降低了18.8%,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。
 
  實踐表明,環(huán)境污染物與溫室氣體排放具有高度同根、同源、同過程特性和排放時空一致性特征,化石能源消費、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、居民生活等均是環(huán)境污染物與溫室氣體排放的主要來源,這意味著減污和降碳具有一致的控制對象,兩項工作在很大程度上可以協(xié)同推進(jìn)。
 
  要做好一體謀劃和部署、一體推進(jìn)與考核的頂層設(shè)計。統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固體廢物、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求,在科學(xué)把握污染防治和氣候治理整體性基礎(chǔ)上,以碳達(dá)峰行動進(jìn)一步深化環(huán)境治理,以環(huán)境治理助推高質(zhì)量碳達(dá)峰,提升減污降碳綜合效能,實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。
 
  要構(gòu)建起減污降碳一體推進(jìn)的任務(wù)體系,突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。加強源頭防控,包括強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快形成綠色生活方式等。突出重點領(lǐng)域,圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效。優(yōu)化環(huán)境治理,推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。探索開展協(xié)同控制改造提升工程試點,推進(jìn)污水資源化利用,推動污染地塊植樹造林增匯,因地制宜規(guī)劃建設(shè)新能源項目等。
 
  減污降碳協(xié)同治理只有落地才能增效。因此,著力打造減污降碳一體實施的行動模式更是題中之義。在這一過程中,要鼓勵重點區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)從自身發(fā)展水平、資源稟賦、控排潛力出發(fā),開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,形成各具特色的典型做法和有效模式。在多層次、多領(lǐng)域試點基礎(chǔ)上,由點及面,推而廣之,在全社會形成減污降碳高效協(xié)同新格局。
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