先立后破，南京部署“安全降碳”

這件事，等不得！它是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。 

 

這件事，也急不得！它不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。

 

這件事就是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

 

5月24日，記者從相關(guān)部門獲悉，南京市委市政府已于近日印發(fā)《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》。 

 

“雙碳”這件事，南京這樣辦！ 

 

形成一個(gè)基本原則—— 

 

先立后破，平穩(wěn)推進(jìn)降碳工作

 

經(jīng)過“資源綜合利用”，煉鋼過程產(chǎn)生的余氣，又通過新的能源方式“找補(bǔ)”回來“變廢為寶”！ 

 

5月24日，記者探訪南鋼資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。企業(yè)利用鋼廠主體裝置產(chǎn)生的富余高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣，建設(shè)發(fā)電機(jī)組及其配套輔助設(shè)施，項(xiàng)目綜合能耗為“-8萬噸”，大大減少了碳排放、提升了資源綜合利用水平。

 

南鋼是南京市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的典型。推動高質(zhì)量發(fā)展、做好碳達(dá)峰碳中和工作，南京也有著一樣的“鋼鐵意志”。 

 

南京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南京市發(fā)改委。該辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南京市委市政府高度重視綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作，近日正式印發(fā)的《實(shí)施意見》明確，南京市將大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。 

 

推動“雙碳”工作，我國部分地區(qū)和行業(yè)早前出現(xiàn)了運(yùn)動式“減碳”和踩“急剎車”的情況，脫離實(shí)際、急于求成。南京市《實(shí)施意見》指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，先立后破，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給為支撐，以培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)動能為方向，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式。具體將堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、平穩(wěn)有序”的工作原則——

 

統(tǒng)籌謀劃。實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵各區(qū)、園區(qū)和企業(yè)主動作為、低碳轉(zhuǎn)型。 

 

節(jié)約優(yōu)先。持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率；倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。 

 

雙輪驅(qū)動。打造更高水平有為政府，營造更高水平有效市場。強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成市場化碳減排機(jī)制。 

 

平穩(wěn)有序。先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、民生保障等關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會等風(fēng)險(xiǎn)，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。 

 

據(jù)介紹，南京市《實(shí)施意見》還確定了全市“雙碳”工作主要目標(biāo)?？梢院喴爬?mdash;— 

 

到2025年，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，美麗南京建設(shè)初顯成效，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力的支撐。 

 

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 

 

確定一批重點(diǎn)工作—— 

 

系統(tǒng)減排，建立八個(gè)“新體系”

 

先立后破，不立不破。南京市在推進(jìn)“雙碳”工作中，一直努力堅(jiān)持這一原則。

 

進(jìn)入5月下旬，揚(yáng)子石化大修工程迎來一個(gè)個(gè)子項(xiàng)目的竣工。在保障大修熱能和電力供應(yīng)方面，剛剛投運(yùn)的揚(yáng)子石化綠色供汽中心，發(fā)揮了重要作用。而為了保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，公司熱電廠1號鍋爐和2號汽輪機(jī)一直運(yùn)行到新設(shè)備穩(wěn)定“上崗”。 

 

至此，南京揚(yáng)子石化熱電廠老區(qū)1至5號鍋爐和1至4號汽輪發(fā)電機(jī)組全面停役。揚(yáng)子石化“綠供項(xiàng)目”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，其中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物達(dá)到國家超潔凈排放標(biāo)準(zhǔn)。 

 

揚(yáng)子石化綠色供汽中心是南京市推動綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。南京市《實(shí)施意見》也明確了全市做好碳達(dá)峰碳中和工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——

 

建立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。注重低碳發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，確保各區(qū)、各領(lǐng)域在落實(shí)全市碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施等方面協(xié)調(diào)一致。優(yōu)化區(qū)域低碳發(fā)展布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。 

 

培育綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、智能電網(wǎng)、集成電路等前沿領(lǐng)域，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合應(yīng)用，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

 

構(gòu)建低碳安全能源利用新體系。強(qiáng)化能耗和碳排放控制，持續(xù)提升能源利用效率，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，加快發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，深化能源體制改革，完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件的能源供應(yīng)應(yīng)急處置能力與事后恢復(fù)能力。 

 

建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸新體系。持續(xù)提升鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比，進(jìn)一步推動大宗貨物綠色運(yùn)輸，全面發(fā)展智慧物流。推動交通工具低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵新增和更換的作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源和清潔能源。積極營造低碳出行氛圍，積極構(gòu)建“軌道+公交+慢行”低碳出行體系，引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。 

 

打造低碳城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，有效杜絕“大拆大建”，大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑用能管理。加快提升建筑能效水平，大力推進(jìn)既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。積極優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。 

 

形成低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用新體系。加快建設(shè)重大科技平臺，孵化一批掌握綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)綠色技術(shù)供給。 

 

構(gòu)筑生態(tài)碳匯鞏固提升新體系。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)國土綠化行動，加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù)修復(fù)。 

 

健全綠色低碳轉(zhuǎn)型配套新體系。完善投融資財(cái)稅價(jià)格政策，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，積極開展綠色技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效制度機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。 

 

完善系列配套政策—— 

 

強(qiáng)化落實(shí)，納入高質(zhì)量發(fā)展考核

 

5月22日，南京市第29屆“5·22國際生物多樣性日”主題活動在南京市鼓樓區(qū)濱江風(fēng)光帶舉行。 

 

南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，近年來南京持續(xù)開展本底生物多樣性調(diào)查并取得重要進(jìn)展，尤其是在南京發(fā)現(xiàn)了迄今世界城市環(huán)境中已知最大的天然更新水杉種群，說明南京市生物多樣性保護(hù)工作切實(shí)有力。 

 

保護(hù)生物多樣性有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和對保護(hù)生物多樣性也意義重大。南京市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，推動《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，南京市還將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立政策體系、強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)督考核。

 

據(jù)介紹，我市將強(qiáng)化指標(biāo)約束，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核,定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查,加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作謀劃，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題。市各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工制定重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)等專項(xiàng)行動方案及保障政策措施，全面構(gòu)建“1+3+12+N”低碳發(fā)展政策體系，密切配合，形成良好的工作格局和強(qiáng)大的工作合力。全市將實(shí)施各板塊年度碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展監(jiān)測評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)市委市政府。對工作突出的板塊、部門、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的板塊、部門和單位依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。 

 

下周日，我們將迎來6月5日“世界環(huán)境日”。中國將“共建清潔美麗世界”作為今年六五環(huán)境日的主題。推動高質(zhì)量發(fā)展、做好碳達(dá)峰碳中和工作，南京一直在路上。

 

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作者：王健 通訊員 吳小進(jìn) 陶炎 邵啟明