全面推動能源轉(zhuǎn)型 多措并舉降低碳排放

碳達峰、碳中和是我國21世紀最重要的國家戰(zhàn)略，是為應(yīng)對全球氣候變化主動進行經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革的國家工程。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于能源革命和碳達峰碳中和的重要論述，山西就要不斷降低化石能源消費比重，大力發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面推動能源轉(zhuǎn)型，多措并舉降低碳排放。

 

以煤炭為重點，大力推進化石能源清潔高效利用。我省能源轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在控制煤炭消費總量的同時，推進分級分質(zhì)利用，推動煤炭由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)統(tǒng)籌晉能控股集團、中煤科工集團與太原理工大學等產(chǎn)學研資源，加快創(chuàng)建“煤炭綠色低碳清潔利用國家實驗室”，突破該領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。在燃煤發(fā)電方面，大力推進煤電機組超低排放和節(jié)能改造，持續(xù)研究和應(yīng)用推廣先進適用技術(shù)，推動燃煤發(fā)電向高參數(shù)、大容量、智能化發(fā)展，大幅降低平均發(fā)電煤耗，著力提升清潔電力發(fā)展水平。支持煤電企業(yè)開展煤電富氧燃燒和燃燒后碳捕集、利用項目示范，探索開展煤電碳減排改造。加快煤制油、煤制氣等煤基能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進煤、電、化一體化和煤轉(zhuǎn)化的差異化發(fā)展。以推動在建項目投產(chǎn)達效為重點，推進高端碳材料和碳基合成新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，著力提高天然氣在一次能源消費中的比重。

 

堅持節(jié)能優(yōu)先、提高能源利用效率。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟，推動工業(yè)、建筑、交通等重點用能領(lǐng)域提高能效水平。著力推動優(yōu)質(zhì)能源替代散煤，在清潔取暖、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、建筑供冷供熱、交通運輸、生活消費等領(lǐng)域，大范圍推行以電代煤、以電代油、以電代氣，提高終端用能電氣化水平。強化和完善能耗“雙控”制度，新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平，嚴格實施能耗、煤耗等量或減量替代。開展綠色建筑專項行動，因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造，推動新建建筑全面實施綠色設(shè)計，開展超低能耗建筑試點。繼續(xù)落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快在全社會形成清潔低碳用能模式。

 

大力發(fā)展“新能源+儲能”，實現(xiàn)能源供給向多元綠色轉(zhuǎn)變。推動風電和光伏高比例、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以綠色新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，堅持集中式與分布式能源并舉，大力推動多能互補開發(fā)，著力打造晉北千萬千瓦級清潔能源外送基地。推動新能源增長、消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。全面實施既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、燃煤發(fā)電機組調(diào)峰靈活性改造，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉?，加快抽蓄電站建設(shè)，推進天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，增強新能源消納能力。加快開展“新能源+儲能”試點示范，研究儲能項目補償機制，探索建立新增發(fā)電裝機與儲能調(diào)峰能力掛鉤機制。探索立體利用土地布局集中式新能源項目，因地制宜探索“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，支持可再生能源在局域網(wǎng)、微電網(wǎng)消納。發(fā)揮焦爐煤氣制氫成本優(yōu)勢，有序布局制、儲、運、加、用氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，積極推進地熱能清潔低碳高效循環(huán)利用。

 

以煤礦智能化改造及建設(shè)為切入點，加快能源領(lǐng)域智能化改造提升。將5G技術(shù)全面引入智能化煤礦建設(shè)，推動煤炭開采由機械化、自動化、數(shù)字化向智能化發(fā)展，打造煤炭無人（少人）智能開采新模式，建設(shè)一批智能礦山和智能綜采工作面，井下重點崗位實現(xiàn)機器人作業(yè)，露天煤礦實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。加快建設(shè)山西人工智能礦山創(chuàng)新實驗室，全面開展“煤礦信息網(wǎng)絡(luò)”“自動化使能”“智能感知技術(shù)”“煤礦大數(shù)據(jù)”“生態(tài)合作”等領(lǐng)域的科研攻關(guān)工作。積極推進晉電外送，加快特高壓擴建工程及“西電東送”通道建設(shè)，落地實施一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，推動數(shù)字化智能電網(wǎng)建設(shè)。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，推動智慧能源示范工程建設(shè)，構(gòu)建“風光水火”多源互補、“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。利用能源互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)和引進先進的能源管理系統(tǒng)，發(fā)展綜合能源服務(wù)，提高全社會利用能源的水平和效率，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能，促進能源領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

 

推動能源領(lǐng)域政策與制度創(chuàng)新，以改革賦能減碳。深入推進能源革命綜合改革試點，重點圍繞能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易、能源價格形成機制等方面，還原能源商品屬性，實現(xiàn)能源市場化體制改革全面破題。完善差別化用能價格政策，加強差別化電價、氣價與強制性節(jié)能標準的銜接。持續(xù)深化電力體制改革，深化增量配電網(wǎng)改革，推動分布式發(fā)電、儲能等新型電源公平接入配網(wǎng)。加快推動建設(shè)競爭充分、開放有序的省級電力市場，實現(xiàn)山西富余新能源發(fā)電量在全國范圍內(nèi)的自由流通和優(yōu)化配置。完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場銜接機制，探索容量市場交易機制，開展綠色電力交易，大力推動綠色能源跨區(qū)輸送。積極參與全國碳市場建設(shè)，完善市場配套政策。以深化煤層氣勘查開采管理體制改革為突破，加快實現(xiàn)煤與煤層氣共采，開展“三氣”綜合開發(fā)試點，穩(wěn)妥推進廢棄礦井煤層氣抽采試驗。加快建設(shè)煤層氣交易中心，建立健全有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的煤層氣價格體系。完善節(jié)能制度體系，推進用能預算管理，探索建立用能權(quán)初始分配和有償使用交易制度。

 

（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發(fā)展研究中心〉 曹海霞）