數(shù)據中心建設轉向，新基建加速“去碳”

明確新基建綠色高質量發(fā)展的六大任務，包括強化統(tǒng)籌布局、提高算力能效、創(chuàng)新節(jié)能技術、優(yōu)化節(jié)能模式、利用綠色能源、促進轉型升級。
 

各地近兩年來紛紛加碼布局新基建，但也存在一些重復建設、盲目投資的現(xiàn)象。同時，節(jié)能減排是新基建長遠發(fā)展必須錨定的一個關鍵方向。

 

8日，國家發(fā)改委、中央網信辦、工信部、國家能源局四部門對外發(fā)布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數(shù)據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展實施方案》（下稱“方案”）。

 

方案提出，強化統(tǒng)籌布局，原則上對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。各地加強對數(shù)據中心建設的統(tǒng)籌指導力度，堅決避免數(shù)據中心盲目無序發(fā)展。

 

無錫數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦對第一財經表示，隨著數(shù)據中心和5G等新型基礎設施的建設和應用，科技行業(yè)逐漸成為能源消耗和碳排放大戶，綠色化、集約化、智能化成為新基建發(fā)展的政策導向和必經之路。

 

避免盲目投資

 

當前，以5G、工業(yè)互聯(lián)網等為代表的數(shù)字新基建全面提速，為我國數(shù)字經濟提質增效提供了有力支撐。9月22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃。地方版“十四五”新型基礎設施規(guī)劃也密集出臺。據不完全統(tǒng)計，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份明確未來五年5G建設目標，加速推進大數(shù)據中心、工業(yè)互聯(lián)網等一批重大項目建設。

 

賽迪研究院發(fā)布的《2020中國城市新基建布局與發(fā)展白皮書》顯示，安徽、廣東、江蘇的新型基礎設施項目數(shù)分別達到了280、165和109項，全國排名前三；重慶市圍繞2020到2022年新基建，重點推進7大板塊、21個專項、375個項目，總投資3983億元；河北、山東、廣東的新型基礎設施占比較高，達到了43.5%、35.0%及34.1%。

 

吳琦告訴第一財經，在傳統(tǒng)基建對于經濟增長的邊際效應有所減弱的背景下，新基建將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來越大的作用。由于新型基礎設施建設和服務的本地化屬性，地方政府成為規(guī)劃的主體和投資建設的重要參與者，紛紛希望通過新基建加快經濟社會轉型發(fā)展。

 

方案指出，強化統(tǒng)籌布局，在交通、能源、工業(yè)和市政等基礎設施的規(guī)劃和建設中同步考慮5G網絡建設。優(yōu)化數(shù)據中心建設布局，新建大型、超大型數(shù)據中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據中心集群范圍內。對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。各地加強對數(shù)據中心建設的統(tǒng)籌指導力度，堅決避免數(shù)據中心盲目無序發(fā)展。

 

全國政協(xié)經濟委員會副主任劉世錦曾公開表示，新基建本質上屬于新技術推動的新產業(yè)，要遵循市場規(guī)律和產業(yè)規(guī)律，不適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起運動式增長，最后留下一堆無效投資和爛尾工程。

 

國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部張延強撰文分析，如果地方政府為了追求短期經濟發(fā)展和跟隨新基建潮流，在相關項目規(guī)劃上盲目沖動，貪大求全，過于圖新圖洋圖前沿，偏離地方需求和發(fā)展實際，則有可能造成地方債務危機，擠壓其他領域投資，最終社會經濟效益遠遠小于投入。