推動工業(yè)園區(qū)在碳減排中發(fā)揮積極作用

使園區(qū)管理部門和具體落地項目運營單位像重視環(huán)保達(dá)標(biāo)那樣對低碳要求給予充分重視。提升園區(qū)項目和產(chǎn)品的低碳含金量和市場競爭力。積極承擔(dān)起園區(qū)低碳發(fā)展的。

 

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”同年12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布中國氣候雄心目標(biāo)：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上。”隨著碳減排時間表的推進(jìn)，各個領(lǐng)域碳減排路徑也越發(fā)清晰。

 

筆者認(rèn)為，需高度重視并充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集約優(yōu)勢，拉動并提升全社會減排績效，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)碳減排。

 

要加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。作為低碳實踐的基礎(chǔ)，一個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位決定了其在節(jié)能減排方面的“核心競爭力”。對于新審批園區(qū)，應(yīng)該重點關(guān)注規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過充分研究規(guī)制要求確定明晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入條件，重視規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的優(yōu)化建議，使園區(qū)總體規(guī)劃具備有效的低碳約束性，保障落地項目既代表著節(jié)能降耗優(yōu)質(zhì)資源，又能夠與園區(qū)整體協(xié)調(diào)、共生、可持續(xù)發(fā)展形成呼應(yīng)。對于既有園區(qū)，則應(yīng)該在優(yōu)化布局謀劃上下功夫，積極制定引導(dǎo)措施，借助產(chǎn)業(yè)整合、土地流轉(zhuǎn)等時機，吸引節(jié)能低碳型項目進(jìn)駐，通過具體項目的低碳化改造，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于低碳化。

 

不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套體系。工業(yè)園區(qū)的正常運行高度依賴科學(xué)合理的基礎(chǔ)配套。具體體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的能源供給、可靠高效的廢棄物處置、人性化的建筑節(jié)能、綠色出行等多個方面。用心設(shè)計運營工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，不僅能夠促進(jìn)園區(qū)的低碳減排還能通過提升經(jīng)濟活動效率，實現(xiàn)園區(qū)的低碳高效，甚至可以通過開發(fā)柔性辦公基地、服務(wù)式公寓、共享交通體系來刺激園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

 

破除低碳管理能力短板。節(jié)能減排管理水平是決定工業(yè)園區(qū)碳減排成效的制衡因素，在我國當(dāng)前大力推進(jìn)低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵實施低碳項目的大背景下，園區(qū)管理部門在知識、理念和實務(wù)能力等方面的儲備不足成為碳減排“木桶效應(yīng)”的短板，園區(qū)管委會需要盡早脫離對下統(tǒng)計、對上報告的“信息二傳手”角色定位，積極承擔(dān)起園區(qū)低碳發(fā)展的“舵手”職責(zé)。

 

推動工業(yè)園區(qū)碳減排，可以從以下方面深挖潛力。

 

提高準(zhǔn)入門檻。通過社會性規(guī)制杠桿，撬動園區(qū)參與“碳減排”活力，提升“碳減排”在園區(qū)規(guī)劃、許可、考核過程中的權(quán)重。將碳排放水平作為前置條件之一，納入新立項園區(qū)的設(shè)計規(guī)劃，以及既有園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、低碳園區(qū)的考核體系。通過具有足夠剛性的考核、獎補措施，使園區(qū)管理部門和具體落地項目運營單位像重視環(huán)保達(dá)標(biāo)那樣對低碳要求給予充分重視。

 

加強過程管控。將園區(qū)碳管理制度與已有的環(huán)境管理制度進(jìn)行整合，建立碳排放清單（包含碳匯計算），搭建動態(tài)更新的檔案管理平臺，對生產(chǎn)型、能源型、廢棄物處置型、生活型等不同類別項目分別實施管理，對具體項目立項、建設(shè)、運行、退出等環(huán)節(jié)實施全生命周期碳排放監(jiān)控管理，對低碳園區(qū)、碳近零排放園區(qū)從紙面躍入現(xiàn)實。

 

培育扶持碳捕集技術(shù)、低碳產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用與推廣。工業(yè)園區(qū)管理部門可依托園區(qū)能源、原材料、廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，挖掘內(nèi)部企業(yè)之間的碳互補性潛力，推動低碳技術(shù)與既有節(jié)能減排項目的嫁接融合。主動為企業(yè)和技術(shù)研發(fā)單位牽線搭橋，孵化培育適宜的碳捕集、利用、封存技術(shù)，提升園區(qū)項目和產(chǎn)品的低碳含金量和市場競爭力。

 

推廣低碳園區(qū)試點向老園區(qū)全面鋪開。低碳園區(qū)建設(shè)不能僅停留在新興產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)，也不能只側(cè)重新規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，而應(yīng)擴大“試驗田”范圍，盡早納入存量眾多、類型豐富的老園區(qū)，特別是典型重工業(yè)園區(qū)，承擔(dān)起率先達(dá)峰的職責(zé)使命。應(yīng)充分認(rèn)識“老”“重”園區(qū)的減排潛力，勇于向“硬骨頭”下手，從小處著眼，從基本抓起，以點帶面，定能實現(xiàn)良好的碳減排成效。