碳減排需牽住協(xié)同控制的牛鼻子

文章來源:中國環(huán)境報程晉波2020-12-02 15:51

  近日,受吉林省人民政府委托,吉林省生態(tài)環(huán)境廳對2019年度未完成控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評價考核的遼源市和白城市人民政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。從2019年吉林各市(州)控制溫室氣體排放目標(biāo)考核結(jié)果來看,部分地區(qū)減排形勢不容樂觀,全省碳減排壓力增大,特別是遼源市和白城市兩個地區(qū)未完成年度目標(biāo)和“十三五”累計目標(biāo)任務(wù),任務(wù)措施落實不到位,重視程度不夠。(《中國環(huán)境報》11月25日報道)
 
  碳減排工作是一項關(guān)乎方方面面的綜合性工作,不僅涉及工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也離不開各地區(qū)、各單位、各部門相互之間的協(xié)同配合。實現(xiàn)區(qū)域碳減排目標(biāo)除了要給各地區(qū)(單位、部門)明確目標(biāo)任務(wù)、傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任外,很重要的一方面就是要致力于提升各地區(qū)、各單位、各部門協(xié)同控制的效能。
 
  注重整體推進。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,對區(qū)域碳減排年度考核目標(biāo)任務(wù)實施動態(tài)監(jiān)測,做到及時提醒預(yù)警,壓緊壓實相關(guān)地區(qū)(單位、部門)的碳減排主體責(zé)任。定期向碳減排任務(wù)重、壓力大的地區(qū)(單位、部門)推介先進的碳減排經(jīng)驗做法,適時組織專業(yè)人員或第三方環(huán)保機構(gòu)跟進指導(dǎo),幫扶相關(guān)地區(qū)(單位、部門)優(yōu)化碳減排實施方案、加大碳減排工作力度。當(dāng)然,地方各級人民政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)碳減排工作總體推進情況,在保證碳減排總目標(biāo)任務(wù)不變的前提下,實時優(yōu)化調(diào)整當(dāng)前超額完成等級地區(qū)(單位、部門)、基本完成等級地區(qū)(單位、部門)和未完成等級地區(qū)(單位、部門)的碳減排總量和強度,以便各地區(qū)(單位、部門)在碳減排目標(biāo)任務(wù)上能夠有一個科學(xué)合理的預(yù)期。
 
  聚焦聯(lián)防聯(lián)控。提升公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng),促使公眾自覺踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。“因情制宜”推廣使用清潔能源。將碳減排目標(biāo)任務(wù)納入到大氣污染防治考核內(nèi)容,與PM2.5和臭氧協(xié)同控制。圍繞轄區(qū)碳減排目標(biāo)任務(wù),參照2017年12月國家發(fā)改委印發(fā)的《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的要素和框架,對標(biāo)本地區(qū)石化、化工、建材、鋼鐵等重點行業(yè)碳排放現(xiàn)狀,分行業(yè)制定碳減排控制方案。堅持集約高效、綠色低碳的原則,在工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置大氣、水、固廢等污染防治設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃跨行政區(qū)域的大氣、水、固廢等聯(lián)合污染防治設(shè)施。
 
  發(fā)揮市場作用。2017年全國碳排放權(quán)交易市場上線以來,相關(guān)重點排放單位、機構(gòu)和個人通過在碳排放權(quán)交易市場中交易碳排放權(quán),大力促進了各地區(qū)的低碳發(fā)展。日前,生態(tài)環(huán)境部公開征求對《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》兩個規(guī)范性文件的意見建議。
 
  筆者認(rèn)為,地方各級生態(tài)環(huán)境部門可立足于碳排放權(quán)交易市場平臺,結(jié)合本地實際情況,認(rèn)真做好相關(guān)重點排放單位、機構(gòu)和個人的碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理工作,同時依法依規(guī)向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位、機構(gòu)和個人分配碳排放權(quán)排放配額,以市場的手段凝聚起各地區(qū)(單位、部門)協(xié)同落實碳減排的工作合力。
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