2013年將是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)“春暖花開”之際

“2012年中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1653.37億元，比2011年增長32.24%。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任吳道洪在日前召開的“2012中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度峰會”上表示。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

    然而，在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)“春暖花開”之際，不少業(yè)內(nèi)人士也坦陳，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，我國節(jié)能服務行業(yè)仍面 臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)標準與制度建設有待完善、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同性不足等問題，發(fā)展障礙亟待清除。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

    政策扶持，工業(yè)和建筑節(jié)能發(fā)展為主“由于節(jié)能服務目前主要是基于耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與節(jié)能技術(shù)運用，因此傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施與實施進度較大程度地影響著節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與方向。目前，在節(jié)能領(lǐng)域的投資分布方面，工業(yè)與建筑節(jié)能投資仍占到全部節(jié)能投資的約90%。”吳道洪對中國經(jīng)濟導報記者表示，工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，對應六大高耗能行業(yè)的實際需求，高效電機系統(tǒng)、高效工業(yè)爐、余熱余壓利用是目前重點發(fā)展領(lǐng)域；建筑節(jié)能領(lǐng)域，依據(jù)建筑能耗分布情況，供熱制冷依然是建筑節(jié)能改造最大的投資領(lǐng)域，智能建筑系統(tǒng)在綠色建筑標準逐步提高的形勢下將進入快速發(fā)展期，節(jié)能建材領(lǐng)域?qū)⒁劳袀鹘y(tǒng)建材的技術(shù)升級穩(wěn)步發(fā)展。

    節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)（EMC）的快速發(fā)展與政策扶持息息相關(guān)。僅在2012年，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》把“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程；《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)；國務院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工信部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住建部《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》等均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。因此，2012年也被業(yè)界稱為EMC“政策年”。

    專家指出，在2012年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境政策制定正由“重方向”到“重落實”轉(zhuǎn)變。“自2010年國務院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺多個支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術(shù)扶持政策，成為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力之一，加快了節(jié)能減排工作的進程。”吳道洪表示，國家相關(guān)政策支持已由“重方向”向“重落實”轉(zhuǎn)變。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

    在眾多政策利好逐漸發(fā)酵的情況下，業(yè)界估計EMC今年依然將保持高速增長，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。發(fā)展快但區(qū)域不平衡 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

    《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2012年，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家，比上年增長7%；其中，國家發(fā)改委、財政部備案節(jié)能服務公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。從業(yè)人員達到43萬人，比上年增長14%。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

    與此同時，金融資本由全面關(guān)注到真正投入，合同能源管理第一股成功在深交所上市，意味著資本市場對這一商業(yè)模式的認可和接受。隨著銀監(jiān)會綠色信貸指引的發(fā)布，各個銀行紛紛行動起來，針對合同能源管理項目開發(fā)了新興金融產(chǎn)品，使得節(jié)能服務公司打破資金瓶頸成為可能。

    從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。從企業(yè)規(guī)?？矗a(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。產(chǎn)業(yè)障礙亟待破解 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

    在采訪中，不少專家表示，眼下要著力破解節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”，推動產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    首先，從頂層設計看，產(chǎn)業(yè)標準與制度建設仍待完善。

    “節(jié)能服務項目運作過程復雜且周期較長，需要諸多管理規(guī)定、審計標準等一系列法律法規(guī)及行業(yè)標準的支持，而當前合同能源管理在實際運行中由于缺乏指導性文件，致使‘先投入、后回收’的模式遭遇了種種困難。社會節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋。”中國節(jié)能融資項目管理辦公室執(zhí)行主任尹小蘭對中國經(jīng)濟導報記者表示，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)涉及到的節(jié)能技術(shù)種類多、范圍廣，難以單獨形成標準，節(jié)能目標往往存在爭議，無法保證投資收益。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)頂層設計，尤其是標準與制度的建設仍需要進一步完善。

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    其次，從產(chǎn)業(yè)布局看，集聚初步形成但協(xié)同性不足。

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    專家指出，盡管中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)達到千億規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，但就各區(qū)域發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域存在聚而不合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應較差等現(xiàn)實問題。“從產(chǎn)業(yè)間協(xié)同看，由于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)涉及裝備制造、電子信息、建筑工程等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)正逐漸向綜合性與整體性轉(zhuǎn)變，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)單一服務內(nèi)容已不能與之適應，需在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成自上游監(jiān)測到下游運營的產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同。”吳道洪指出，目前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在各集聚區(qū)域仍處于自發(fā)性發(fā)展為主的態(tài)勢，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為滯后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應缺失，影響了節(jié)能服務要素資源的科學配置。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

    另外，從下游應用看，節(jié)能服務企業(yè)對客戶質(zhì)量依賴程度依然較高。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

    目前，節(jié)能服務的主要客戶仍集中高耗能工業(yè)行業(yè)，此類行業(yè)具有較強的周期性，且對于節(jié)能服務的認知仍存在不足，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了較大的不穩(wěn)定性。“一方面，若客戶經(jīng)營不善或受宏觀形勢影響，盈利能力下降，生產(chǎn)規(guī)模壓縮，能源消耗減少，節(jié)能量及效益也隨之下降，從而導致節(jié)能服務公司的利潤下降。另一方面，客戶對節(jié)能服務的認知程度不一，節(jié)能服務項目受個人決策影響較大，加之信用體系尚不健全，帶來了較大的違約風險。”河北華通創(chuàng)新科技有限公司董事長蔡志強在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，對客戶質(zhì)量的依賴直接限制了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
    最后，從產(chǎn)業(yè)支撐看，系統(tǒng)性與行業(yè)性融資難題依然顯著。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    由于中國多數(shù)節(jié)能服務企業(yè)成立時間較晚，大部分企業(yè)為中小企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展與項目建設上均需要大量資金，而節(jié)能服務受企業(yè)規(guī)模與投資模式限制，“資金”始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。“從金融體系上看，中小企業(yè)輕資產(chǎn)以及支出被動性等特點，決定了企業(yè)無法在銀行等傳統(tǒng)金融系統(tǒng)中獲取發(fā)展資金；從行業(yè)特性上看，對下游客戶質(zhì)量的依賴又使得項目融資與企業(yè)發(fā)展風險無法識別，造成了具有行業(yè)特色的融資難題。”尹小蘭透露，近年來，部分銀行等傳統(tǒng)和金融機構(gòu)著力扶持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品設計、風險識別與規(guī)避方面做了較多的探索，股權(quán)融資比例較以往也有了較大幅度的提升，但整體來看，產(chǎn)業(yè)面臨的系統(tǒng)性與行業(yè)性融資難題依然顯著。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

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