企業(yè)環(huán)境信用評價要處理好三個關系

企業(yè)環(huán)境信用評價工作是在多重關系中尋求艱難的平衡。要在關系中辯證施策、找尋平衡，從而彌補現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)管基礎薄弱的不足，進而為我國環(huán)境保護事業(yè)注入新活力。

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環(huán)境保護領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求：“建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。”要進一步深化改革、依法治污，改變以往企業(yè)違法成本低、守法成本高的被動局面，環(huán)境信用評價的深化是其中不可或缺的一環(huán)。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度是場持久戰(zhàn)，需要遵循企業(yè)的運行規(guī)律，辯證地分析問題、實事求是地解決問題，方能取得令人滿意的成效。這里需要處理好3個關系。

一是環(huán)境信用評價與企業(yè)發(fā)展之間的關系。從本質上講，二者之間是統(tǒng)一的關系。一方面，企業(yè)環(huán)境信用評價的最終目的應當是促進企業(yè)發(fā)展，因為沒有企業(yè)就沒有評價存在的必要；另一方面，企業(yè)發(fā)展也需要環(huán)境信用評價保駕護航。缺乏環(huán)境信用評價監(jiān)管的企業(yè)很容易導致野蠻無序的發(fā)展，最終危及企業(yè)本身。但在實踐中，二者之間又存在一定的矛盾。企業(yè)環(huán)境信用評價總是在為具體企業(yè)的發(fā)展設定約束條件，而企業(yè)在發(fā)展過程中又總是存在規(guī)避評價的動機。面對這樣的關系，企業(yè)環(huán)境信用評價應當在戰(zhàn)略上高舉促進企業(yè)健康發(fā)展的大旗，在戰(zhàn)術上著力打擊企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，為企業(yè)運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

二是環(huán)境信用評價與企業(yè)誠信之間的關系。當下企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平整體不高，建設項目環(huán)評未批先建、排污單位超標排放行為仍然突出，企業(yè)環(huán)境信用體系建設急需進一步加強。如果不存在責令停產整治、實施查封扣押、移送涉嫌環(huán)境犯罪案件等強制措施，企業(yè)在運行時就不會審慎，這樣反而會在宏觀層面帶來更大的環(huán)境風險。所以，環(huán)保部門在開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作時，要引導企業(yè)做到環(huán)保自律、提升企業(yè)守法意識，同時要求企業(yè)積極做好環(huán)境風險防控，維護企業(yè)運行的穩(wěn)定。

另外，企業(yè)環(huán)境信用評價的重心應該放在強化企業(yè)環(huán)保自律約束上，以及建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設上，從而倒逼企業(yè)為自己的錯誤決策埋單，而不是將錯誤決策的后果扔給市場。這樣既可以確保微觀風險不發(fā)展成為系統(tǒng)性風險，又可以給市場正常的優(yōu)勝劣汰留出空間。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

三是環(huán)境信用評價與企業(yè)自律之間的關系。通過環(huán)境信用評價能否實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管目標，取決于監(jiān)管的有形之手與企業(yè)的無形之手互動所產生的總效果。環(huán)境監(jiān)管如果變成了兩只手的角力，結果一定不會太好。相反，監(jiān)管之手如果能夠借力打力，則會事半功倍。所以企業(yè)環(huán)境信用評價工作者在運用行政權力時，也需將企業(yè)的反應考慮進來。

對企業(yè)下達行政命令看起來似乎能立竿見影，卻容易引發(fā)企業(yè)與監(jiān)管者之間的博弈，弱化政策效果不說，還容易催生新的扭曲。如果只是用行政手段給企業(yè)劃好邊界，營造出良好環(huán)境，還不如提升企業(yè)環(huán)保自律，從思想上和行動上高度一致，主動作為，則更容易形成兩只手的合力，更好地實現(xiàn)監(jiān)管意圖。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

總而言之，企業(yè)環(huán)境信用評價工作是在多重關系中尋求艱難的平衡。由于企業(yè)總在發(fā)展，需要在動態(tài)調整中實施評價，所以企業(yè)環(huán)境信用評價就要在關系中辯證施策、找尋平衡，從而彌補現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)管基礎薄弱的不足，進而為我國環(huán)境保護事業(yè)注入新活力。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

作者單位：吉林省環(huán)保廳 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com