將信用評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)融合

積極運(yùn)用價(jià)格手段，根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別電價(jià)、差別收取污水處理費(fèi)兩項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政。這是江蘇省環(huán)保廳對(duì)高污染企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事中事后監(jiān)管方式的大膽創(chuàng)新，是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有益探索。

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江蘇省各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照省《企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、排污口規(guī)范化管理、污染物排放達(dá)標(biāo)和總量控制、污染源在線監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)和排污費(fèi)繳納、污染治理設(shè)施運(yùn)行、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信訪投訴、環(huán)保行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等21個(gè)方面情況，每年對(duì)占全省排污總量90%以上的2.3萬(wàn)多家重點(diǎn)污染源企業(yè)的環(huán)保信用作出評(píng)價(jià)。信用等級(jí)從高到低按綠、藍(lán)、黃、紅、黑5色排序。綠色企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)最高，黑色企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)最低。評(píng)價(jià)結(jié)果推送到省公共信用信息平臺(tái)，與物價(jià)、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、科技、商務(wù)、安監(jiān)、國(guó)資、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等政府部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享，并向社會(huì)公開(kāi)。

在此基礎(chǔ)上，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價(jià)局出臺(tái)《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)試行差別電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，對(duì)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色、黑色等級(jí)的高污染企業(yè)實(shí)行電價(jià)加價(jià)政策。其中對(duì)紅色等級(jí)企業(yè)，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元；對(duì)黑色等級(jí)企業(yè)，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元。同時(shí)，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住建廳、省水利廳出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》規(guī)定，對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為紅色的企業(yè)，污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對(duì)黑色等級(jí)及連續(xù)兩次以上被評(píng)為紅色等級(jí)的企業(yè)，污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1.0元/立方米。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總要用水、用電，紅色、黑色等級(jí)的高污染企業(yè)要比環(huán)保信用好的綠色、藍(lán)色企業(yè)多付出經(jīng)營(yíng)成本。日積月累，增加的費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的行政處罰金額。紅色、黑色企業(yè)必然面臨3種抉擇。一是由于成本增加，導(dǎo)致在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)門(mén)了事；二是為了不被市場(chǎng)淘汰，加大環(huán)保資金投入，進(jìn)行技改、完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是認(rèn)真改正環(huán)境違法行為，老老實(shí)實(shí)遵守環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策，修復(fù)、提高企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)。這3種情形可謂殊途同歸，都帶來(lái)一種環(huán)境友好的結(jié)果，即減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。

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當(dāng)前，各地對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)普遍存在兩個(gè)問(wèn)題。一是不夠重視。環(huán)保工作過(guò)于倚重行政手段，尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的歷史性轉(zhuǎn)變。早在2006年召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)就明確提出要加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)三個(gè)轉(zhuǎn)變，其中之一就是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變。但各地實(shí)踐中仍然感到行政手段如行政處罰、行政命令等易立刻見(jiàn)效，往往忽視經(jīng)濟(jì)手段如價(jià)格手段的運(yùn)用，甚至認(rèn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，與環(huán)保部門(mén)無(wú)關(guān)。

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