我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)將迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇

國(guó)務(wù)院前段時(shí)間發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020年）》，明確要求建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作迎來(lái)了新的重要發(fā)展機(jī)遇。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

目前，各地探索實(shí)踐的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，均是由政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施的。例如，環(huán)保部門制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)保部門評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，環(huán)保部門主導(dǎo)將評(píng)價(jià)結(jié)果與政府其他部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享等。對(duì)此，一些社會(huì)人士提出質(zhì)疑甚至是指責(zé)，認(rèn)為企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)不應(yīng)由環(huán)保部門裁判，應(yīng)由第三方（即社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施評(píng)價(jià)，杜絕環(huán)保部門借助信息資源壟斷直接進(jìn)入信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。對(duì)此，筆者不敢茍同。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

筆者認(rèn)為，將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作交由第三方實(shí)施，現(xiàn)階段完全不具備條件，只能由環(huán)保部門實(shí)施。在將來(lái)時(shí)機(jī)成熟后，也許可以交由第三方實(shí)施。原因主要有以下幾方面：

第一，在我國(guó)，現(xiàn)階段沒(méi)有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的第三方 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

開(kāi)展任何信用評(píng)價(jià)，只能是誰(shuí)掌握信息誰(shuí)才可以評(píng)價(jià)，誰(shuí)能客觀評(píng)價(jià)誰(shuí)才有資格評(píng)價(jià)。組織對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的前提條件是，評(píng)價(jià)者掌握足以客觀衡量企業(yè)環(huán)境信用狀況的相關(guān)信息。目前，充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的只有兩方，一是企業(yè)自身，二是政府環(huán)境監(jiān)管部門。這兩者中，企業(yè)囿于自身的利益，是不會(huì)自曝家丑，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)那些對(duì)自身發(fā)展不利的不良環(huán)境信息的，更不會(huì)把自身的信用等級(jí)評(píng)低。如果讓企業(yè)自評(píng)，必然出現(xiàn)結(jié)果失真的現(xiàn)象。而環(huán)保部門作為企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管者，在日常監(jiān)管中掌握著企業(yè)大量的基礎(chǔ)環(huán)境信息以及環(huán)境守法或違法信息。從對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的掌握情況看，由環(huán)保部門實(shí)施評(píng)價(jià)無(wú)疑具有優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，無(wú)論是政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的執(zhí)法監(jiān)管信息，還是企業(yè)自身的環(huán)境信息，其公開(kāi)程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)上沒(méi)有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息、能勝任企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的第三方。因此，現(xiàn)階段開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的實(shí)施主體，只能是環(huán)保部門。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，我國(guó)現(xiàn)階段信用服務(wù)市場(chǎng)尚未真正形成

目前，我國(guó)信用市場(chǎng)發(fā)育仍然比較滯后，法律資源的支撐與社會(huì)資源的供給都不充分，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公眾個(gè)人信用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信用產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不足。信用服務(wù)企業(yè)偏少，總體水平偏低，資質(zhì)參差不齊，具有評(píng)價(jià)資質(zhì)和較強(qiáng)權(quán)威的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)少之又少，政府采購(gòu)招標(biāo)幾乎沒(méi)有選擇余地。信用服務(wù)從業(yè)者獲得企業(yè)信用信息的渠道不暢通，信息收集、識(shí)別和處理能力不足。信用產(chǎn)品研發(fā)能力弱，信用產(chǎn)品質(zhì)量不高，信用評(píng)價(jià)結(jié)果公正性的保證機(jī)制尚未建立。公眾對(duì)信用不甚了解，社會(huì)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)認(rèn)可度差。面對(duì)目前我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，貿(mào)然將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)交由第三方實(shí)施，顯然存在巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能造成信用服務(wù)市場(chǎng)混亂。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om