【2015第六屆地壇論壇】國家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清演講實錄

第二個，如何處理好參與企業(yè)門檻的差異性，我們北京市有一個必主體的基本門檻，我們?nèi)珖袇⑴c核算的主體門檻，比如說承德市他們參與碳排放量開交易有，他們的碳排放要遠遠高于全國的，當然也遠遠高于我們北京市的門檻，司所以在涉及到本門檻的問題上我們也涉及到一些主要的問題，那么的主要是由省，根據(jù)國家應對氣候變化的主管部門和參與，來確定參與企業(yè)的門檻要求，所以這也是一個需要我們關注的問題。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第三個，也是最為核心的問題，是配額分配如何考慮地區(qū)性差異。十二五碳排放強度指標，國務院給各個政府制定的目標是不一樣的。河北省對于承德市和石家莊的要求也不一樣，在未來中如何考慮地區(qū)性的差異，我們在以后也要考慮，不同行業(yè)的差異，不同企業(yè)的差異，那么對于跨區(qū)交易來說，同樣的面臨行業(yè)企業(yè)差異化，還面臨一個地區(qū)差異。北京市控排差異，如何更好的發(fā)展地區(qū)差異、行業(yè)差異和企業(yè)差異。

還有交易產(chǎn)品如何取保同質性的問題，這個也是一個很棘手的問題，還有一個最難的就是履約方式，以及可比的處罰標準，這些都是我們研究提出，碳排放交易，都是我們急需我們回答的一些重大問題。這個我是說的跨區(qū)層面，還是要更多方面的制度的設計和考量。

也正是機基于我們對于跨區(qū)域目前的一些初步的認識，我們認為要建立全國統(tǒng)一的碳市場，還要很好的梳理一下。無論是國家層面，還是其它相關層面，對于我們建立碳排放市場的統(tǒng)一要求。第一個是規(guī)劃，第二個是圍繞落實國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提出的逐步建立碳排放權市場，要逐步形成區(qū)域的碳排放權交易試點，十八大三中全會也明確提出，要建立碳排放權交易制度。今年的政府工作報告，也進一步提出了要擴大碳排放權的交易試點。這里面有一個區(qū)域性的，婉言相勸逐步建立全國的碳排放權交易市場，正也是我們最近發(fā)布的，中共中央國務院關于加快推進省長文明建設的議案，要建立…通過深化交易試點，來推動全國的碳開排放權交易市場。乃至進一段時間的作用和地位。來逐步規(guī)范我們交易體系，來逐步形成我們交易市場。從試點到區(qū)域到全國。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

那么關于這個試點工作的重要性，我還想進一步給大家解讀一下我個人的觀點。這也是在習總書記的組織召開，對試點工作的重要性，我們來進一步的解讀一下。習主席提到，對于毛病問題提，要科學組織，在組織根據(jù)改革需要和試點條件，凌河設置試點范圍和試點層級。我想應對氣候變化，是一項新生事物，那么對于我們來說，是一個攻堅難度很大的工作。我們的行政許可，在進逐步深化的這樣的大背景下我們需要通過試點工作來實現(xiàn)實事實，來探索建立經(jīng)驗來尋求… 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

這里要處理好試點示范與頂層設計的關系，那么首先要認識，試點是改革的重要任務，也是改革的重要方法。無論是我們其它的一些重要規(guī)劃，比如說城鎮(zhèn)化有試點等等，所以這樣里面對于試點的重要性！我覺得還要進一步加強，要邁出步子，趟出路子，也可以說我們北京市和新碳排放權交易市場的，直接關系到我們?nèi)珖倪\行。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

試點工作要牢固勢力改革的全局，頂層設計要力矩全局，基層探索要關照全局，打大膽探索，積極作用，所以我想北京市的卡去交易，在某種意義上，也就是我們對構件全國的統(tǒng)一碳市場，某些方面的示范、突破和帶動。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com