建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人將納入信用管理

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信自律意識(shí)和信用水平，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）（征求意見稿）》。近日，向全社會(huì)征求意見。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）

（征求意見稿） 

 

第一章    總   則 

 

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信自律意識(shí)和信用水平，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應(yīng)用等管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位是指從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理、相關(guān)工程監(jiān)理、相關(guān)土壤和地下水檢測(cè)等活動(dòng)的單位。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)個(gè)人是指在上述從業(yè)單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

第三條    【遵循原則】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理遵循依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則。

第四條【責(zé)任分工】生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人信用記錄系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用記錄系統(tǒng)）建設(shè)和信用記錄管理等工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)管理。

組織評(píng)審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)的評(píng)審信息。

從業(yè)單位負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息，并對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

 

第二章    納入范圍 

 

第五條【信用信息構(gòu)成】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人信用信息實(shí)行清單管理，由基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息、報(bào)告評(píng)審信息和行政處罰信息等目錄構(gòu)成。

第六條【從業(yè)單位基本情況信息】從業(yè)單位基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)單位身份的信息，具體包括：

（一）注冊(cè)登記、備案基本情況，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)類 型、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號(hào)碼、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、注冊(cè)資本、單位地址和聯(lián)系電話。

（二）專業(yè)資質(zhì)信息，包括資質(zhì)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號(hào)和證書有效期限。專業(yè)資質(zhì)信息一般適用于檢測(cè)單位。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工單位、工程監(jiān)理單位可以錄入說(shuō)明其自身能力水平的相關(guān)資質(zhì)信息。

（三）變更情況，包括上述單位基本情況等的變更。

（四）其他。

第七條    【從業(yè)個(gè)人基本情況信息】從業(yè)個(gè)人基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)個(gè)人身份的信息，具體包括：

（一）個(gè)人基本情況，包括姓名、國(guó)籍、身份證件類型及號(hào)碼、 所在單位名稱、在崗情況及其證明材料等。

（二）變更情況，包括上述個(gè)人基本情況等的變更。

（三）其他。

第八條    【從業(yè)單位業(yè)績(jī)情況信息】從業(yè)單位業(yè)績(jī)情況信息是指從業(yè)單位從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息。

（一）從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控 效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的單位，業(yè)績(jī)情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限（附證明材料）、所委托的土壤和地下水檢測(cè)單位、業(yè)主單位及聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。

（二）從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、 修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)單位，業(yè)績(jī)情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限（附證明材料）、業(yè)主單位及聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。

（三）其他。

第九條【從業(yè)個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息】從業(yè)個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息是指從業(yè)個(gè)人從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息。

（一）從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控 效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的個(gè)人，業(yè)績(jī)情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限（附證明材料）、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況及負(fù)責(zé)篇章等。

（二）從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、 修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)單位的個(gè)人，業(yè)績(jī)情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限（附證明材料）、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況等。

（三）其他。

第十條【報(bào)告評(píng)審信息】報(bào)告評(píng)審信息是指負(fù)責(zé)組織評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的生態(tài)環(huán)境主管部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位每次提交的相關(guān)報(bào)告組織評(píng)審后，報(bào)告是否通過(guò)情況；關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)告評(píng)審信息還應(yīng)當(dāng)包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的意見和結(jié)論。

第十一條     【行政處罰情況信息】行政處罰情況信息是指地方各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，對(duì)從業(yè)單位和個(gè)人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。

 

第三章    信息記錄和公開 

第十二條【從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中提交從業(yè)單位承諾書（格式見附1），通過(guò)信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息。

從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄，并提交從業(yè)個(gè)人承諾書（格式見附2）。

從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息。

第十三條【業(yè)績(jī)情況信息的記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中填報(bào)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息，并附有關(guān)證明材料。

（一）土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施所涉及的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告，以及風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》提交評(píng)審或備案前，在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息。

（二）后期管理的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在委托合同完成后，及時(shí)在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息。

第十四條【報(bào)告評(píng)審信息的記錄】地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在完成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審后的15個(gè)工作日內(nèi)，記錄 本次報(bào)告評(píng)審情況。

第十五條【行政處罰情況信息收集和記錄】行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。

第十六條【信息公開內(nèi)容】信用記錄系統(tǒng)向社會(huì)公開從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息、報(bào)告評(píng)審信息和行政處罰情況信息。涉及身份證號(hào)碼信息時(shí)，只顯示身份證號(hào)碼前六位和后四位。

 

第四章    信息應(yīng)用 

第十七條【信息應(yīng)用】省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將信用記錄等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng)，查詢執(zhí)業(yè)情況，選擇合適的從業(yè)單位和個(gè)人。鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中將評(píng)審一次通過(guò)率等納入對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條【虛假信息舉報(bào)與核實(shí)】任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)信息虛假的，可通過(guò)信用記錄系統(tǒng)舉報(bào)。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)材料后進(jìn)行核查；對(duì)核查屬實(shí)的，在信用系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄。

 

第五章    附   則 

第十九條     【名詞解釋】本辦法所稱“業(yè)主單位”，是指與從業(yè)單位簽訂合同，委托從業(yè)單位開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的單位，包括土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府及其指定的有關(guān)部門和單位等。

本辦法所稱“在崗”，是指?jìng)€(gè)人與從業(yè)單位訂立勞動(dòng)合同（非全日制用工合同除外），并由該單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或者被勞務(wù)派遣到從業(yè)單位全日制工作的從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。

第二十條     【施行時(shí)間】本辦法自2021年XX月XX日起實(shí)施。

  

附1：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位承諾書 

附2：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)個(gè)人承諾書 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m