疫情之下:電子消費(fèi)券可以“綠”起來

文章來源:美國環(huán)保協(xié)會(huì)王穎2020-05-11 22:22

隨著以武漢為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播已基本阻斷,盡快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)行成為目前各行各業(yè)的工作重心。在此過程中,技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步已成為抗疫工作和各類經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要組成部分(更多閱讀:疫情中的地球日:我們還能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展嗎?)。“五一”小長假來臨前夕,中國多地向國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱——消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力,依托各類數(shù)字化平臺陸續(xù)發(fā)放“消費(fèi)券”,同步帶動(dòng)線上線下消費(fèi),并取得了顯著的短期經(jīng)濟(jì)刺激效果。與此同時(shí),此次新冠肺炎疫情也引發(fā)了社會(huì)各界關(guān)于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步思考:從長期來看,推動(dòng)消費(fèi)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型,已成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
 
推動(dòng)消費(fèi)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型,可以通過把“綠色”的含義附加在各類“電子消費(fèi)券”上,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖及發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),政府可制定用于識別綠色商家和消費(fèi)行為的通用標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步拓展數(shù)字化生活平臺的功能,以支持“綠色消費(fèi)券”及相關(guān)配套措施的推出,從而打造線上綠色消費(fèi)的新熱點(diǎn),促進(jìn)疫情過后經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
 
01
“綠色”基底
 
本次疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成“重創(chuàng)”,在積極抗疫的同時(shí),如何制定并開展刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,已經(jīng)受到各國關(guān)注。近日,美國耶魯大學(xué)法學(xué)院學(xué)者耶爾·李斯托金(Yair Listokin)在美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)網(wǎng)站撰文,對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策做了簡要總結(jié)。文章明確指出,此次疫情引致的經(jīng)濟(jì)衰退與歷次金融危機(jī)均不同,為了控制疫情傳播,各地均執(zhí)行嚴(yán)格的隔離政策,這也在很大程度上限制了公眾外出工作和消費(fèi)。因此,雖然傳統(tǒng)的降低利率以及稅收等手段可以有效增加居民手中的資金,但由于線下消費(fèi)的可能性幾乎為零,居民個(gè)人將更傾向于將手中的資金放入儲蓄賬戶而非進(jìn)行消費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)并及時(shí)推出線上消費(fèi)券將成為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。
 
放眼國內(nèi),中國不僅已經(jīng)適時(shí)推出消費(fèi)券政策,且具有數(shù)字化等“綠色”基底。自3月初以來,浙江、江蘇、廣東、北京以及湖北等地區(qū)陸續(xù)開始依托包括支付寶、微信等在內(nèi)的各種數(shù)字化平臺以發(fā)放“消費(fèi)券”的形式刺激居民消費(fèi),在短期內(nèi)較為直接地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的增長,對于提振消費(fèi)者信心、消化疫情期間累積的過剩產(chǎn)品、刺激市場從而帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游的復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)各實(shí)體流通環(huán)節(jié)資金的回流具有重要意義。從各地“消費(fèi)券”政策實(shí)施細(xì)則和效果來看,其主要特點(diǎn)包括:
 
依托數(shù)字化平臺同時(shí)帶動(dòng)線上線下消費(fèi),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放,并且大大降低了消費(fèi)券使用的難度和門檻。此外,這一方式還加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:一方面,數(shù)字平臺的實(shí)名認(rèn)證可以有效防范冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)取的風(fēng)險(xiǎn),避免浪費(fèi)公共財(cái)政資源;另一方面,支付寶、微信等大型數(shù)字生活平臺的覆蓋面較廣,各地可以根據(jù)實(shí)際情況對特定需要扶持的群體和行業(yè)進(jìn)行幫扶,在短期內(nèi)刺激消費(fèi)需求。
 
此外,首輪消費(fèi)券的資金來源多元化,政府財(cái)政與平臺聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼,且覆蓋范圍廣泛并著重向中小微商家傾斜,帶來了顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”。
 
 
 
02
“綠色”空間
 
從短期來看,雖然一系列“消費(fèi)券”的發(fā)放在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的回暖,但是在對各地政策進(jìn)行總結(jié)分析后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的消費(fèi)券雖然種類繁多、各具特色,但是尚未有地方在消費(fèi)券的設(shè)計(jì)中將可持續(xù)發(fā)展的綠色理念納入其中,也并未體現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、安全效益等具有長期效應(yīng)的考量元素。事實(shí)上,國家相關(guān)政府部門已經(jīng)開始以官方文件的形式倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”理念——2020年3月,國家發(fā)改委等23個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),加強(qiáng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》,其中提出“鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品,以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi),創(chuàng)建綠色商場”。此外,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(國合會(huì))針對推進(jìn)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作開展了專題研究,并對如何依托數(shù)字化平臺推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了相關(guān)政策建議。
 
綜合考慮上述因素,我們建議,在制定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃時(shí),中央和地方政府均應(yīng)在考慮短期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),將“可持續(xù)發(fā)展”以及“綠色低碳”等理念納入到相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則當(dāng)中。結(jié)合目前“消費(fèi)券”執(zhí)行的良好效果,我們認(rèn)為,鼓勵(lì)各級政府依托數(shù)字化平臺發(fā)放部分“綠色消費(fèi)券”,不僅可以引導(dǎo)公眾選擇綠色產(chǎn)品、提升公眾踐行綠色消費(fèi),也可以對平臺的“綠色”商家起到一定的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用,從而借此在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步營造綠色消費(fèi)的氛圍。為發(fā)揮消費(fèi)券的“綠色空間”,我們給出了如下具體建議:
 
研究綠色商家評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并依托數(shù)字化平臺成立“綠色安心商家聯(lián)盟”。建議各級政府結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,統(tǒng)一設(shè)定不同行業(yè)“綠色商家”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并且在數(shù)字平臺上成立“綠色安心商家聯(lián)盟”,公示商家的防疫安全措施及其在推動(dòng)綠色消費(fèi)方面采取的相關(guān)措施,做到信息公開透明,讓消費(fèi)者放心。
 
借助數(shù)字化平臺發(fā)放綠色消費(fèi)券,鼓勵(lì)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品。針對上述“綠色安心聯(lián)盟”中的商家,專門設(shè)計(jì)綠色消費(fèi)券進(jìn)行單獨(dú)發(fā)放或與其他消費(fèi)券“打包”發(fā)放,并在滿減額度、折扣力度、使用期限以及優(yōu)惠券數(shù)量等方面給予綠色消費(fèi)券更大的支持力度,引導(dǎo)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品、到綠色商家進(jìn)行消費(fèi)。
 
拓展數(shù)字化平臺功能,對于公眾使用綠色消費(fèi)券的行為進(jìn)行識別,并給予鼓勵(lì)。識別并記錄消費(fèi)者使用綠色消費(fèi)券及其他日常生活中的綠色低碳消費(fèi)行為,以碳積分的方式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),并給予消費(fèi)者優(yōu)先用碳積分兌換消費(fèi)券等權(quán)利。
 
綜合運(yùn)用消費(fèi)券及其配套優(yōu)惠措施,支持符合條件的中小商戶發(fā)展。例如,除通過發(fā)放消費(fèi)券外,武漢還為小微商戶提供7折優(yōu)惠利率的貸款,全面推進(jìn)武漢生活服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇。建議借鑒這一舉措,對符合條件的綠色中小企業(yè)在融資以及稅務(wù)方面提供更多的優(yōu)惠服務(wù),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇。
 
打造在線消費(fèi)“綠色”新熱點(diǎn),積極營造綠色消費(fèi)生活氛圍。目前,支付寶和微信支付的用戶均超過10億人,銀聯(lián)云閃付用戶超過2.5億人,龐大的用戶量是依托上述平臺發(fā)放綠色消費(fèi)券、打造在線消費(fèi)“綠色”新熱點(diǎn)的基礎(chǔ)。建議以綠色消費(fèi)券為契機(jī),結(jié)合經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況,適時(shí)依托數(shù)字化平臺,推出更多推進(jìn)綠色消費(fèi)的舉措,減少消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境的影響,在更大范圍內(nèi)營造綠色消費(fèi)新生活方式的氛圍。
 
近年來,消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ慈?,而新技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域扮演著重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。著眼當(dāng)下,依托綠色消費(fèi)券打造數(shù)字化綠色消費(fèi)平臺,可以成為在“后疫情時(shí)代”同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,也是轉(zhuǎn)變公眾生活方式、倡導(dǎo)更為綠色的健康生活理念的重要契機(jī)。我們將持續(xù)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的工作,跟進(jìn)國內(nèi)外消費(fèi)領(lǐng)域政策發(fā)展新趨勢,為推動(dòng)消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量。
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