國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知，指出《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）是落實(shí)統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法要求、明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職能的重要文件。2020年版《指導(dǎo)目錄》已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)本通知精神印發(fā)。

 

通知明確，要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

《指導(dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，以及部門(mén)規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項(xiàng)，并將按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。有關(guān)事項(xiàng)和目錄按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，要在政府門(mén)戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

 

對(duì)列入《指導(dǎo)目錄》的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要按照減少執(zhí)法層級(jí)、推動(dòng)執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際明晰第一責(zé)任主體，把查處違法行為的責(zé)任壓實(shí)。

 

通知要求，要按照公開(kāi)透明高效原則和履職需要，編制統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊(cè)，明確執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減自由裁量權(quán)，促進(jìn)同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無(wú)差別執(zhí)法。