CCER重啟做好準(zhǔn)備了嗎？業(yè)內(nèi): 要提高碳排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證、審核與報(bào)告能力

 

CCER是中國(guó)核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction）的縮寫(xiě)，是指我國(guó)境內(nèi)特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，可用于控排企業(yè)清繳履約時(shí)的抵消或其他用途。

 

李高表示，CCER市場(chǎng)有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也為社會(huì)和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了新平臺(tái)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

 

2017年3月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，自3月14日起暫緩受理CCER項(xiàng)目備案申請(qǐng)。惠譽(yù)常青ESG研究組聯(lián)席董事賈菁薇對(duì)記者表示，2017年主要問(wèn)題在于對(duì)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)證和合規(guī)要求過(guò)于寬松，并且缺乏對(duì)于碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告的審核能力，這使得市場(chǎng)形成明顯供大于求，CCER價(jià)格過(guò)低的情況。

 

事實(shí)上，CCER重啟話題一直備受業(yè)內(nèi)關(guān)注，尤其是今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和官員也多次表述要推動(dòng)建立CCER市場(chǎng)，不少市場(chǎng)人士也認(rèn)為CCER市場(chǎng)重啟有望。

 

去年11月，北京市發(fā)展改革委發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將高水平建設(shè)北京綠色交易所，承建全國(guó)自愿減排（CCER）交易中心。據(jù)報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部將以部市聯(lián)建的方式支持北京市承建全國(guó)自愿減排交易中心。

 

財(cái)聯(lián)社注意到，上海市生態(tài)環(huán)境局日前對(duì)該市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第0691號(hào)提案回復(fù)中提到，上海將在充分研究分析的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取，推動(dòng)CCER市場(chǎng)盡快重啟，配合做好CCER市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。今年1月，河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出，積極組建中國(guó)雄安綠色交易所，推動(dòng)北京與雄安聯(lián)合爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)CCER交易市場(chǎng)。

 

而在生態(tài)環(huán)境部10月的例行新聞發(fā)布會(huì)上，李高在回答是否會(huì)考慮重啟CCER的問(wèn)題時(shí)也透露，下一步將從三方面加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)：一是做好頂層制度設(shè)計(jì)，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》；二是開(kāi)展配套制度規(guī)范的制修訂，以及技術(shù)規(guī)范研究等；三是組織開(kāi)展注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，為市場(chǎng)穩(wěn)定啟動(dòng)和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

 

賈菁薇對(duì)記者表示，目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易允許認(rèn)證排放量的5%可通過(guò)CCER抵消。隨著排放監(jiān)管的收緊，碳排放密集型行業(yè)對(duì)CCER會(huì)有更多的需求。CCER重啟的積極意義在于，鼓勵(lì)企業(yè)除了參與碳排放權(quán)配額交易之外，主動(dòng)參與減排并獲取市場(chǎng)收益，對(duì)增強(qiáng)碳市場(chǎng)的流動(dòng)性、提升碳資產(chǎn)質(zhì)量、助力高碳排企業(yè)減少碳排放逐漸向低碳轉(zhuǎn)型等都有著重要的作用。

 

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，雖然無(wú)法確定具體的時(shí)間，但CCER市場(chǎng)的重啟肯定是發(fā)展方向和趨勢(shì)。當(dāng)前碳交易市場(chǎng)只包含了電力這一個(gè)行業(yè)，如果電價(jià)不動(dòng)，碳交易的效果整體是不會(huì)往上下游傳遞的。“可以說(shuō)，碳交易市場(chǎng)現(xiàn)在只是走了第一步，接下來(lái)就要把多行業(yè)納入進(jìn)去，包括CCER最終也會(huì)納入進(jìn)去。”

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