《推動(dòng)鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案》全文

為深入貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案，扎實(shí)做好鐵路領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和任務(wù)目標(biāo)，加快推動(dòng)新時(shí)代鐵路綠色低碳發(fā)展，制定以下方案。

 

一、總體思路

 

（一）指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)綠色鐵路建設(shè)、推動(dòng)裝備低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵路綠色低碳發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。

 

（二）基本原則

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和鐵路綠色低碳發(fā)展需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路領(lǐng)域全壽命周期節(jié)能減排降碳擴(kuò)綠各項(xiàng)工作。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)鐵路企業(yè)開展綠色低碳行動(dòng)。

 

堅(jiān)持源頭把控。將控制源頭排放和節(jié)約能源放在首位，優(yōu)化鐵路用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低鐵路運(yùn)輸裝備、場(chǎng)站的能源消耗和碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)綠色低碳設(shè)計(jì)，提高運(yùn)輸組織效率，從源頭上減少二氧化碳排放，助力鐵路節(jié)能低碳發(fā)展。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化鐵路規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大綠色低碳新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，提高新能源、可再生能源利用率，增強(qiáng)鐵路綠色低碳發(fā)展動(dòng)力。

 

堅(jiān)持分類實(shí)施。遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，針對(duì)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的不同特點(diǎn)，緊抓推動(dòng)鐵路綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)域率先達(dá)峰。

 

（三）主要目標(biāo)

 

2030 年，鐵路運(yùn)輸綜合能耗和二氧化碳排放水平明顯下降，鐵路碳排放總量在 2030 年前達(dá)峰。綠色鐵路規(guī)模、綠色客站數(shù)量明顯增加，電力、新能源等綠色機(jī)車比重進(jìn)一步提升，綠電使用比例逐步提升，鐵路領(lǐng)域清潔能源利用和大氣污染防治有效推進(jìn)，綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，運(yùn)輸效率持續(xù)提升，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，鐵路綠色低碳發(fā)展統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核與激勵(lì)機(jī)制基本健全。

 

主要指標(biāo)如下。

 

——綜合能耗。鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗和單位運(yùn)輸工作量二氧化碳排放較 2020 年下降 10%。

 

——基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路電氣化率達(dá)到 78%以上。大宗貨物年運(yùn)量 150 萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例力爭(zhēng)達(dá)到 90%以上。沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到80%以上，不斷提高內(nèi)河港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。

 

——運(yùn)輸裝備。電力機(jī)車占比力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上。鐵路場(chǎng)站內(nèi)車輛裝備逐步實(shí)現(xiàn)新能源化。

 

——運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鐵路客貨周轉(zhuǎn)量全社會(huì)占比分別達(dá)到 48%以上和 22%以上。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)。

 

二、推動(dòng)綠色鐵路建設(shè)

 

（四） 建設(shè)綠色鐵路工程。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，強(qiáng)化環(huán)保選線理念，加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭管理，積極推動(dòng)綠色選線，科學(xué)規(guī)劃布局鐵路線路和樞紐設(shè)施，推進(jìn)鐵路與其他交通方式共用通道資源，全面提高土地綜合利用。推動(dòng)綠色鐵路工程建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收全過程管理，倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，建立完善各階段能耗與碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算和考核評(píng)價(jià)，確保工程符合綠色低碳發(fā)展要求。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、物流園區(qū)等綠色化改造。積極應(yīng)用綠色建材，推廣應(yīng)用可再循環(huán)、再利用的建材和可再生資源，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)棄渣減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低能耗、低排放。推進(jìn)鐵路火車輪渡碼頭和船舶岸電設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化使用。推廣應(yīng)用綠色能源施工機(jī)械設(shè)備。

 

（五）實(shí)施綠色客站工程。新建客站嚴(yán)格按照綠色建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)既有客站的綠色改造力度，實(shí)施綠色照明。通過能源管控技術(shù)應(yīng)用、變頻改造等手段，對(duì)暖通空調(diào)、給排水、電氣設(shè)備等耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化控制。在具備條件的客站加裝光伏系統(tǒng)，選取典型客站進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，形成示范作用。

 

加強(qiáng)光伏發(fā)電等節(jié)能、新能源技術(shù)在場(chǎng)站的應(yīng)用，新建鐵路場(chǎng)站等建筑屋面優(yōu)先采用光伏建設(shè)一體化方式（BIPV）或預(yù)留光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置條件。2024 年起批復(fù)的新建大型場(chǎng)站需采用能源管控技術(shù)，并達(dá)到三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)大型場(chǎng)站綠色照明智能控制改造，有序?qū)嵤┱痉?、燈橋、燈塔、景觀等照明的發(fā)光二極管（LED）光源替代。全面實(shí)施綠色交付，在工程交付前進(jìn)行綠色建設(shè)效果評(píng)估。開展綠色低碳客站試點(diǎn)示范工作，建設(shè)一批節(jié)能低碳型鐵路客站。

 

（六） 推進(jìn)鐵路電氣化改造。有序推進(jìn)既有鐵路電氣化改造，新建、改建鐵路項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用電氣化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。升級(jí)電力供應(yīng)系統(tǒng)，確保電氣化鐵路用電的穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)電氣化鐵路供電系統(tǒng)電源側(cè)接入技術(shù)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開發(fā)推廣“源、網(wǎng)、車、儲(chǔ)”一體化新技術(shù)。積極探索推廣自洽式風(fēng)光氫儲(chǔ)綠色能源供電新模式和優(yōu)化運(yùn)用傳統(tǒng)電氣化制式。推進(jìn)新能源在牽引變電所和牽引網(wǎng)分布式接入。推動(dòng)再生制動(dòng)能量自行吸收、同相供電、大規(guī)模儲(chǔ)能等新一代低碳智慧技術(shù)在牽引供電系統(tǒng)中的應(yīng)用，促進(jìn)鐵路電氣化的升級(jí)換代和綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型。

 

三、推動(dòng)運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型

 

（七）加快機(jī)車車輛更新?lián)Q代。加快機(jī)車更新?lián)Q代，提升電力機(jī)車承運(yùn)比重。推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用。擴(kuò)大“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組等新型低能耗、低噪聲移動(dòng)裝備的應(yīng)用范圍。逐步淘汰年限久、能耗高、排放不達(dá)標(biāo)的老舊車和空調(diào)發(fā)電車、車載燃煤設(shè)備、大型高能耗作業(yè)裝備。加快推進(jìn)裝用新一代低排放、低油耗中高速柴油機(jī)的內(nèi)燃機(jī)車研制應(yīng)用，采用內(nèi)電、電電等混合動(dòng)力技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)車內(nèi)燃機(jī)車的替代應(yīng)用?；诟咝в来艩恳姍C(jī)、直驅(qū)傳動(dòng)系統(tǒng)、高頻牽引變流系統(tǒng)、動(dòng)力電池集成應(yīng)用等創(chuàng)新技術(shù)，研制并批量應(yīng)用新一代電力機(jī)車，提升整車效率、功率因數(shù)、綜合能耗、外部噪聲及檢修周期等能效水平。推動(dòng)氫燃料電池、低碳燃料發(fā)動(dòng)機(jī)及多元組合動(dòng)力在站場(chǎng)調(diào)車作業(yè)及短途低運(yùn)量城際、市域客運(yùn)牽引場(chǎng)景的示范應(yīng)用。加大 CR450 科技創(chuàng)新工程關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，開展列車減阻提效、噪聲控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，打造更加節(jié)能環(huán)保的新一代高速動(dòng)車組技術(shù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金，推進(jìn)機(jī)車車輛更新、旅客列車空調(diào)節(jié)能變頻改造和制冷劑綠色升級(jí)。新增機(jī)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)置新型低能耗、低排放機(jī)車。具備條件的鐵路物流基地內(nèi)部車輛裝備和場(chǎng)內(nèi)作業(yè)機(jī)械等總體完成新能源、清潔能源動(dòng)力更新替代。

 

（八）降低內(nèi)燃機(jī)車排放水平。大力推進(jìn)高耗能高排放機(jī)車新能源化提升替換工作，開展既有老舊內(nèi)燃機(jī)車柴油機(jī)排放優(yōu)化升級(jí)技術(shù)研究。新造內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)柴油機(jī)排放、油耗指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有效控制內(nèi)燃機(jī)車碳排放。開發(fā)儲(chǔ)能、燃料電池、替代燃料等低碳新技術(shù)。推廣列車自動(dòng)駕駛、智能能源管理等智能化和自動(dòng)化技術(shù)，提高鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)能效。

 

四、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

 

（九）提高鐵路承運(yùn)比重。提升鐵路骨干通道運(yùn)能，推進(jìn)干線鐵路能力緊張區(qū)段改造，提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。完善鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)既有鐵路強(qiáng)網(wǎng)補(bǔ)鏈，加快完善浩吉、瓦日、唐包、朔黃、大秦等鐵路煤運(yùn)通道集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)煤炭和焦炭運(yùn)輸?shù)蔫F路承運(yùn)比重。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、儲(chǔ)煤基地、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等鐵路專用線及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加快中長(zhǎng)距離和大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提升大宗貨物清潔化、低碳化運(yùn)輸水平。各省（自治區(qū)、直轄市）抓緊落實(shí)公路煤炭運(yùn)輸環(huán)境污染治理工作，制定加強(qiáng)公路超載超限治理的實(shí)施措施，提升煤炭中長(zhǎng)距離鐵路運(yùn)輸占比。

 

發(fā)展重載直達(dá)、班列運(yùn)輸、冷鏈物流、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)等高效集約綠色運(yùn)輸方式。出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化鐵路貨運(yùn)定價(jià)模式，提升鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)貨主企業(yè)和物流主體選擇鐵路運(yùn)輸。

 

（十）大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。構(gòu)建以鐵路為主體綠色低碳經(jīng)濟(jì)物流網(wǎng)絡(luò)。提高沿海、內(nèi)河主要港口重要港區(qū)和物流園區(qū)鐵路專用線接入比例。加強(qiáng)鐵路聯(lián)運(yùn)樞紐布局建設(shè)，強(qiáng)化與干線物流通道、國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善鐵路貨運(yùn)樞紐和物流基地布局，加快重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造，整合鐵路貨運(yùn)樞紐和物流基地資源，加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式銜接，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)鐵路樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板，推進(jìn)直轄市、省會(huì)城市生產(chǎn)生活物資采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和效率。推進(jìn)設(shè)施設(shè)備裝備硬連通，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)軟聯(lián)通，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式信息對(duì)接和高效利用。持續(xù)擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模，推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，以鐵路與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，研究制定多式聯(lián)運(yùn)信息共享和數(shù)據(jù)傳輸交換標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鐵路集裝箱信息與船舶運(yùn)輸、港口作業(yè)等信息共享，加快鐵路境外還箱點(diǎn)和回程運(yùn)輸組織體系建設(shè)，逐步探索鐵路運(yùn)輸單證、聯(lián)運(yùn)單證實(shí)現(xiàn)物權(quán)憑證功能。推動(dòng)實(shí)施好鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港，提高海鐵聯(lián)運(yùn)比重。

 

支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)行“一次委托、全程服務(wù)”服務(wù)模式，提高物流效率。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，豐富一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌。

 

五、推進(jìn)綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)

 

（十一）提高運(yùn)輸效率。制定合理高效的運(yùn)輸組織方案，精準(zhǔn)實(shí)施“一日一圖”，優(yōu)化調(diào)整列車運(yùn)行徑路，高效配置運(yùn)力資源，提升路網(wǎng)通達(dá)性和整體運(yùn)輸能力。大力發(fā)展列車智能調(diào)度和編組技術(shù)，采用 5G、北斗等新的通信信息技術(shù)，優(yōu)化列車調(diào)度和編組，提高列車運(yùn)行效率。提高客車?yán)眯剩嵘蛙嚳妥剩档蛦挝贿\(yùn)輸能耗。采用先進(jìn)物流管理技術(shù)，優(yōu)化貨運(yùn)組織方案，推進(jìn)鐵路場(chǎng)站適貨化改造，系統(tǒng)優(yōu)化貨車車流徑路，實(shí)施貨運(yùn)列車提速提質(zhì)，提升裝卸、中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)效率，提高貨物直達(dá)運(yùn)輸比例和周轉(zhuǎn)效率，減少貨物滯留時(shí)間。推進(jìn)調(diào)度指揮智慧化進(jìn)程，建立物流運(yùn)輸信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整列車運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，優(yōu)化列車間隔和交路安排，降低運(yùn)輸能耗。

 

（十二）推進(jìn)綠色運(yùn)維。推動(dòng)鐵路運(yùn)維體制綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持機(jī)車車輛修程修制進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。逐步淘汰老舊、高能耗的檢修工裝設(shè)備，更新使用低耗能檢修維護(hù)設(shè)備機(jī)具。持續(xù)優(yōu)化檢修工藝，提升運(yùn)營(yíng)檢修的數(shù)字化、智能化水平。推廣智能巡、檢、修技術(shù)和無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能裝備應(yīng)用。推進(jìn)工務(wù)軌道車、供電作業(yè)車、綜合檢測(cè)車、救援列車等運(yùn)維車輛進(jìn)行新能源動(dòng)力更新改造。采購(gòu)環(huán)保型、低碳型設(shè)備和材料，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。改進(jìn)廢棄物處理方式，開展廢棄物分類回收和資源化利用，減少對(duì)環(huán)境污染。加大既有鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造力度。強(qiáng)化檢修段所揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）廢氣凈化治理。

 

強(qiáng)化鐵路綠化工程維養(yǎng)。推動(dòng)鐵路貨場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳試點(diǎn)應(yīng)用。

 

六、建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

 

（十三）積極參與碳市場(chǎng)建設(shè)。組織編制鐵路領(lǐng)域碳排放核算方法，開展行業(yè)碳排放清單編制，挖掘行業(yè)各環(huán)節(jié)碳減排潛力。

 

鼓勵(lì)鐵路系統(tǒng)企業(yè)積極參與碳排放核算，推動(dòng)建立企業(yè)碳賬戶。

 

開展碳減排場(chǎng)景識(shí)別，組織編制鐵路領(lǐng)域碳減排量化方法，按照碳市場(chǎng)主管部門要求，推動(dòng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)研究，引導(dǎo)鼓勵(lì)鐵路領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)積極參與碳交易市場(chǎng)。建立鐵路系統(tǒng)數(shù)字化碳資產(chǎn)管理平臺(tái)和行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，編制和發(fā)布鐵路系統(tǒng)低碳指數(shù)。推動(dòng)綠色金融與鐵路系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展深度融合，出具綠色項(xiàng)目識(shí)別及量化標(biāo)準(zhǔn)，支撐金融機(jī)構(gòu)利用綠色信貸、綠色債券等金融工具向鐵路系統(tǒng)企業(yè)提供綠色金融服務(wù)。推動(dòng)上市企業(yè)通過社會(huì)、環(huán)境和公司治理（ESG）報(bào)告披露環(huán)境績(jī)效及碳排放情況，提高利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。

 

（十四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)鐵路科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。建立鐵路系統(tǒng)綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品目錄清單，推廣一批技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益良好、適用范圍廣闊的綠色低碳技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。推動(dòng)鐵路綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展鐵路領(lǐng)域碳排放核算、監(jiān)測(cè)、計(jì)量和評(píng)估認(rèn)證體系相關(guān)研究，完善綠色鐵路、綠色客站評(píng)價(jià)體系。

 

（十五）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。積極參與氣候治理國(guó)際合作，與國(guó)際鐵路聯(lián)盟、國(guó)際鐵路協(xié)會(huì)、國(guó)際鐵路聯(lián)合會(huì)、歐洲鐵路共同體等國(guó)際鐵路組織共同推動(dòng)鐵路綠色低碳發(fā)展，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大綠色技術(shù)合作力度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口。建立國(guó)際鐵路低碳化發(fā)展合作機(jī)制，組織開展國(guó)際會(huì)議、論壇，交流各國(guó)鐵路系統(tǒng)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。

 

推動(dòng)“一帶一路”綠色鐵路基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

 

七、加強(qiáng)實(shí)施組織保障

 

（十六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鐵路領(lǐng)域低碳化發(fā)展全過程。認(rèn)真貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。

 

（十七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任主體。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部支持符合條件的鐵路項(xiàng)目申報(bào)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)組織研究開發(fā)鐵路領(lǐng)域自愿減排方法學(xué)，引導(dǎo)鐵路企業(yè)積極參與節(jié)能減排。積極發(fā)展社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

（十八）加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳。行業(yè)部門、地方政府和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)督檢查，將能耗、碳排放目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)完成情況等納入督查范圍。加大節(jié)能低碳活動(dòng)宣傳力度，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各單位開展低碳行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)鐵路綠色低碳發(fā)展。