安徽六安市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃：組織六安電廠參與全國碳排放權(quán)交易

12月22日，安徽六安印發(fā)《六安市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知》

 

六安市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)六安市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知

 

六大氣辦〔2023〕1號

 

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省駐六安各單位:

 

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

六安市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

2023年12月21日

 

前言

 

“十四五”是我國實現(xiàn)習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，要全面加強應(yīng)對氣候變化工作，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護的推進機制，從源頭上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。

 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對氣候變化的重要指示精神為根本遵循，以二氧化碳排放達(dá)峰與碳中和為目標(biāo)愿景，從六安市應(yīng)對氣候變化工作的實際情況出發(fā)，系統(tǒng)分析全市應(yīng)對氣候變化工作的基礎(chǔ)成效、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出“十四五”應(yīng)對氣候變化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、政策導(dǎo)向、重點任務(wù)及保障措施，編制“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，作為“十四五”期間六安市開展應(yīng)對氣候變化工作的指導(dǎo)文件和行動綱領(lǐng)。

 

本規(guī)劃基期為2020年，實施期限為2021—2025年。

 

一、現(xiàn)狀與展望

 

（一）氣候變化的趨勢及影響

 

氣候特征。六安市位于安徽省西部，地處北亞熱帶的北緣，屬濕潤季風(fēng)氣候。多年平均降水量1242毫米，具有南多北少、山區(qū)多平原少、夏春季多、冬秋季少以及年際間降水變化大等特點。夏季（6～8月）雨量最多，約占全年降水量的45.0%。多年平均氣溫16.7～17.9攝氏度，自東北向西南隨地勢抬高而遞減。據(jù)1991年～2020年氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)，六安市氣候在氣溫、降水和光照等方面變化明顯。其中，氣溫總體呈現(xiàn)上升趨勢，近十年約上升0.7℃，高于全省（上升0.2℃）平均水平。

 

生態(tài)質(zhì)量。六安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。皖西大別山區(qū)保留著華東地區(qū)最后一片原始森林，區(qū)域內(nèi)有自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)域共計28處。皖西大別山區(qū)是國家水土保持生態(tài)功能區(qū)，也是安徽省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，境內(nèi)六大水庫積蓄了70億立方米Ⅱ類以上優(yōu)質(zhì)水源，對中下游兩岸的防洪、灌溉、城市供水、水質(zhì)改善起著無可替代的作用。

 

氣候影響。“十三五”期間，六安市出現(xiàn)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象，2016年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、2018年“溫比亞”臺風(fēng)和雪災(zāi)、2019年遭遇了40年來最嚴(yán)重的伏秋冬連旱、2020年又是歷史罕見的洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計，全市年平均受災(zāi)人口126.5萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積136.2千公頃。氣候變化及其引起的極端天氣事件，已對六安市糧食、水資源、森林生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和人體健康等方面產(chǎn)生了諸多不利影響。

 

（二）六安市溫室氣體排放變化趨勢

 

六安市已編制完成2017年、2019年和2020年溫室氣體清單報告，整體排放量逐年呈現(xiàn)上升的趨勢。分領(lǐng)域看，2020年能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域的排放量與往年相比上升趨勢顯著，農(nóng)業(yè)活動和廢棄物處理領(lǐng)域排放量整體占比較小并波動平穩(wěn)，土地轉(zhuǎn)化和林業(yè)領(lǐng)域吸收匯與往年相比有所上升，凈調(diào)入調(diào)出電力的間接排放存在一定波動。隨著經(jīng)濟發(fā)展，六安市未來排放量整體仍將呈現(xiàn)上升趨勢，控制重點排放領(lǐng)域的節(jié)能降碳工作和如何控制能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放量對六安市減少碳排放、完成碳達(dá)峰目標(biāo)尤為重要。

 

（三）應(yīng)對氣候變化工作的進展與成效

 

“十三五”時期，六安市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠色低碳新發(fā)展理念，深入推進應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作，把控制溫室氣體排放作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，應(yīng)對氣候變化工作取得了積極成效。

 

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺《六安市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，截至2020年達(dá)到14.3:36.3:49.4，呈現(xiàn)出“三二一”發(fā)展特征。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到71.0%。成功獲得全國科技進步先進市稱號，“一基地、一工程、三專項”建設(shè)取得顯著成效。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重上升到38.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升到31.4%。成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。

 

控制溫室氣體排放取得成效。2020年能源工業(yè)領(lǐng)域的化石燃料排放較2017年下降9.98%，溫室氣體排放得到有效控制。組織六安電廠參與全國碳排放權(quán)交易，推動六安信義新能源管理有限公司的金寨150兆瓦光伏電站可再生能源太陽能發(fā)電項目和六安三峰環(huán)保發(fā)電有限公司的生活垃圾焚燒發(fā)電項目申報國內(nèi)自愿減排項目（CCER），減緩氣候變化工作取得顯著進展。

 

能源消費結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。作為國家首批低碳試點城市，六安市加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，大力發(fā)展光伏、水電、風(fēng)能等可再生能源，成功將金寨縣建設(shè)成為全國首個高比例可再生能源示范縣。截至2020年底，全市非化石能源裝機總規(guī)模達(dá)304.28萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占比68.6%，年均提高1.9個百分點。清潔能源發(fā)展加速，金寨抽水蓄能電站正式蓄水、霍山抽水蓄能電站項目已獲得國家能源局立項批復(fù)。六安先進光伏制造試驗工程、金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化獲批省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目。

 

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。“綠水青山就是金山銀山”理念全面落實，大別山綠色生態(tài)屏障更加牢固。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進，污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標(biāo)，積極應(yīng)對重污染天氣，優(yōu)化應(yīng)急減排措施，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度為37μg/m3，較2015年下降31.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量全面提升，地表水水質(zhì)國考斷面達(dá)標(biāo)率為100%。土壤污染源頭管控有效落實，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%?；羯娇h、金寨縣先后被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批、第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，舒城縣榮獲第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、國家節(jié)水型城市、魅力中國城十佳城市，獲中國人居環(huán)境獎。

 

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著提高。林業(yè)增綠增效行動成效顯著。“十三五”期間完成森林撫育300萬畝、森林蓄積量達(dá)3479.87萬立方米，森林覆蓋率約為38.3%。六安市2020年度土地利用變化和林業(yè)凈吸收匯占總排放量的13%，為適應(yīng)氣候變化能力打下基礎(chǔ)。

 

低碳試點示范建設(shè)穩(wěn)步推進。綠色建筑發(fā)展持續(xù)推進，可再生能源建筑實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，2020年底全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到82.8%。新增公交新能源車比例為94%，全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“六安模式”在全國推廣。積極推進國家和省低碳城市試點、綠色GDP試點城市、綠色建筑節(jié)能示范市建設(shè)。金寨縣入選全省“近零”排放示范區(qū)。金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化列入安徽省第三批重大新興產(chǎn)業(yè)專項。

 

適應(yīng)氣候變化能力不斷提高。防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺風(fēng)、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)不斷加強。農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)到384萬畝，超過耕地面積一半。全面提升防洪減災(zāi)、水資源有效供給和水生態(tài)環(huán)境能力，完成淠河治理、史河治理、淮河干流臨王段一般堤防加固和城西湖閘加固等重點水利工程建設(shè)。實現(xiàn)全域水土流失面積、強度“雙下降”。此外，六安市水生態(tài)文明城市建設(shè)、3個水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點建設(shè)通過省級驗收，水生態(tài)文明建設(shè)步入新的階段。印發(fā)《六安市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《六安市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等各級各類應(yīng)急預(yù)案，防災(zāi)減災(zāi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制進一步完善，抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力得到全面提升。

 

應(yīng)對氣候變化體制機制不斷完善。編制2017、2019、2020年度溫室氣體排放清單，積極推進溫室氣體排放清單常態(tài)化編制。實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效，形成了節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化工作協(xié)同工作機制。印發(fā)《六安市“十三五”節(jié)能減排實施方案》《六安市煤炭消費減量替代工作方案（2018—2020年）》等一系列政策性文件，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路提高應(yīng)對氣候變化能力。出臺《六安市綠色出行創(chuàng)建行動實施方案》，結(jié)合“全國低碳日”組織開展踐行低碳生活方式、綠色出行行動等節(jié)能宣傳活動，廣泛普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展、節(jié)能降耗理念和知識，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚，提高了全社會應(yīng)對氣候變化意識。

 

（四）應(yīng)對氣候變化工作的挑戰(zhàn)與機遇

 

六安市能源結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，工業(yè)能源消費占絕對主導(dǎo)地位，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，隨著城市化進程加快，能源需求呈剛性增長，資源環(huán)境約束突出，氣候變化適應(yīng)能力有待加強，應(yīng)對氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)。

 

1.面臨的挑戰(zhàn)

 

產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快。全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快。工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅占全省的3.6%，居全省第13位。能源利用率總體水平不高，能耗“雙控”壓力較大，應(yīng)對氣候變化與深化經(jīng)濟發(fā)展、能源改革和環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同發(fā)展水平有待提高。

 

城市化進程加重減排壓力。六安市是皖江城市帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移的重要軸心城市、合肥都市圈副中心城市和長江經(jīng)濟帶的成員之一。把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略，堅持“一谷一帶、一嶺一庫、一心一廊”綠色發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)布局、重要民生工程、重點生態(tài)項目相繼建成，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局有待優(yōu)化，能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，城市化進程加重減排壓力。

 

適應(yīng)氣候變化能力薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，土地資源日益趨緊，資源環(huán)境約束不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)保護壓力較大，農(nóng)業(yè)面源污染防控形勢依然嚴(yán)峻。“十四五”時期極端氣候事件及其次生衍生災(zāi)害呈增加趨勢，洪澇、風(fēng)雹、干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等有增多、增強趨勢，局地性、極端性災(zāi)害發(fā)生的概率較大。水土流失監(jiān)管能力有待提高，全市生產(chǎn)建設(shè)項目及生產(chǎn)活動造成的水土流失面廣量大，人為水土流失監(jiān)管任務(wù)繁重。綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。城鄉(xiāng)老舊危屋抗震能力差，城市排水防澇設(shè)施短板突出，沿淮洼地防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作尚未完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。

 

2.迎來的機遇

 

構(gòu)建大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。從綠色低碳發(fā)展角度出發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)含量高、排放低、污染小的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等都具有重要的作用。積極培育以新一代信息技術(shù)（含智能家電、人工智能）、新能源汽車零部件、新材料、綠色食品與生命健康、高端裝備制造（含新能源和節(jié)能環(huán)保）、和數(shù)字創(chuàng)意（含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)充電樁、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助推六安市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

為碳達(dá)峰提供二氧化碳排放控制保障?？刂乒I(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。繼續(xù)將單位GDP二氧化碳排放下降率作為考核指標(biāo)，進一步降低碳排放強度。支持和鼓勵部分地方和重點行業(yè)率先開展碳達(dá)峰行動。加強非二氧化碳溫室氣體排放管理，進一步加快低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與全國碳市場建設(shè)，利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。深化溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告等工作的融合應(yīng)用，強化源頭防控，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域、區(qū)域減緩與適應(yīng)氣候變化工作，推動六安市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

提升應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化能力。根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作需要，制定六安市適應(yīng)氣候變化的新戰(zhàn)略，開展落實戰(zhàn)略的具體行動，繼續(xù)推動能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化行動，加強適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，加強國內(nèi)外合作。提倡基于自然的解決方案，提出綠色低碳發(fā)展成本低、風(fēng)險小的解決方案，探索適合本地的特色應(yīng)對方案。

 

提升減污降碳協(xié)同增效力度。加強溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，推動溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測、管理、執(zhí)法、考核等體系有效銜接。加快低碳能源發(fā)展，協(xié)同開展減污降碳，降低碳排放強度，有效應(yīng)對氣候變化。強化應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善工作機制，加強各部門和各地方的協(xié)調(diào)配合。強化人員隊伍和能力建設(shè)。

 

強化應(yīng)對氣候變化工作體制機制落實。強化節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化主體責(zé)任，采取有力措施，切實做好應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制工作，監(jiān)測督促各項減排工作落實。建立完善應(yīng)對氣候變化工作問責(zé)機制，將應(yīng)對氣候變化工作目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各區(qū)縣政府政績考核的重要內(nèi)容。

 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的發(fā)展需求，堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增加森林碳匯、有效控制溫室氣體排放，不斷提高應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化能力，深化綠色振興，奮力建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福六安。

 

（二）基本原則

 

堅持生態(tài)建設(shè)，整體推進。把應(yīng)對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程。結(jié)合六安市實際，科學(xué)制定碳達(dá)峰實施方案，重點規(guī)劃二氧化碳減排目標(biāo)任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化，協(xié)調(diào)推進綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

 

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”。大力促進綠色低碳發(fā)展，科學(xué)控制溫室氣體排放。綜合考慮未來氣候變化情況，提高水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域適應(yīng)能力，進行整體規(guī)劃布局，積極適應(yīng)氣候變化。

 

堅持科技引領(lǐng)，制度創(chuàng)新。強化應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新支撐，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮市場機制作用，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，完善激勵約束機制，積極探索具有六安特色的應(yīng)對氣候變化制度改革和創(chuàng)新。

 

堅持政府引導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化工作中的引導(dǎo)作用，形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍。提高全民應(yīng)對氣候變化意識，完善應(yīng)對行動的社會參與機制，形成全社會積極應(yīng)對氣候變化的合力。

 

（三）主要目標(biāo)

 

1.總體目標(biāo)

 

與六安市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相銜接，綜合考慮應(yīng)對氣候變化工作要求，到2025年，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

 

控制溫室氣體排放目標(biāo)全面完成。單位GDP二氧化碳排放量完成省下達(dá)目標(biāo)，提高非化石能源消費占比。重點領(lǐng)域節(jié)能減碳取得明顯成效，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，碳排放達(dá)峰基礎(chǔ)進一步夯實。

 

低碳試點示范取得顯著進展。積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式，建成一批具有典型示范意義的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，推廣一批低碳技術(shù)和產(chǎn)品，實施一批能源利用合理、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和適應(yīng)氣候變化等試點示范工程。

 

適應(yīng)氣候變化能力全面提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制進一步健全，自然災(zāi)害防治綜合立法取得積極進展。災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一步提高。大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，礦產(chǎn)資源綜合利用和保護水平顯著提高，生態(tài)安全屏障更加牢固。森林和濕地碳匯功能全面提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進一步增強。

 

能力建設(shè)得到進一步提高。健全氣候變化相關(guān)統(tǒng)計、核算體系。推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄，落實碳排放權(quán)交易制度。進一步加大應(yīng)對氣候變化資金和政策支持力度，顯著增強全社會應(yīng)對氣候變化意識，綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會新風(fēng)尚。

 

2.核心指標(biāo)

 

“十四五”期間共設(shè)置應(yīng)對氣候變化核心指標(biāo)10項，包括綜合控制指標(biāo)和應(yīng)對氣候變化專項指標(biāo)。

 

注：1.［］內(nèi)為五年累計值；2.具體目標(biāo)最終以省下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。

 

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

 

（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)低碳發(fā)展

 

促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)，做大做響高端裝備制造、新材料及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做實做精新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造龍頭引領(lǐng)行業(yè)，培育一批“群主”“鏈長”企業(yè)，打造一批有影響力的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，逐步將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育和科技型企業(yè)培育工程，打造一批全國知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

 

推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“六新”為抓手，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟。充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、充電樁、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。園區(qū)數(shù)字化建設(shè)加速推進，打造六安“5G+”智慧園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化。

 

推進高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。針對高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力推廣智能化、數(shù)字化、綠色化生產(chǎn)工藝和設(shè)備，高起點開展綠色制造。實施“老樹育新干”工程，持續(xù)優(yōu)化存量，以高端化、智能化、信息化、自動化、綠色化、創(chuàng)新化“六化”為重點方向，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升行動。

 

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵制造業(yè)服務(wù)化模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)服務(wù)化”融合發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)提高服務(wù)性要素在制造業(yè)中的作用、產(chǎn)品附加服務(wù)，實現(xiàn)個性化服務(wù)和遠(yuǎn)程運維、監(jiān)控服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷服務(wù)模式，提供平臺化服務(wù)，實現(xiàn)向服務(wù)型制造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。推動工業(yè)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，培育一批應(yīng)用服務(wù)提供商，爭創(chuàng)國家、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺和項目。

 

（二）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

 

嚴(yán)格控制能源消費總量和強度。實施能源消費總量和強度“雙控”，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，嚴(yán)控新增耗煤項目，新建和改擴建項目實施煤炭減量或等量替代。推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，大力實施鋼鐵、鑄造、玻璃等行業(yè)的高爐、鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造。加快電力企業(yè)現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造，積極推進華電六安電廠供熱改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極擴大天然氣利用，加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，實施天然氣管道通達(dá)工程。因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。加快推廣太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，系統(tǒng)提升清潔低碳能源比例。

 

加快發(fā)展可再生能源。有序布局發(fā)展集中式光伏電站，科學(xué)有序推進風(fēng)電健康發(fā)展。大力推廣工業(yè)企業(yè)廠房、公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等分布式光伏發(fā)電。加強生物質(zhì)能開發(fā)利用，在農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽廢棄物資源富集地區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)村生物天然氣和沼氣等燃料清潔化工程。穩(wěn)步推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，支持發(fā)展生物質(zhì)和垃圾發(fā)電一體化建設(shè)項目。謀劃布局工業(yè)園區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

 

發(fā)展高效低成本氫儲能技術(shù)。支持開展燃料電池催化劑等關(guān)鍵電極材料開發(fā)。支持開展質(zhì)子交換膜純水制氫、固體聚合物電解質(zhì)電解水制氫等技術(shù)研發(fā)，發(fā)展耦合可再生能源電力的高效低成本氫儲能技術(shù)。依托安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院氫能項目孵化平臺，加速燃料電池核心零部件項目科技成果轉(zhuǎn)化，加快制氫、儲氫、運氫供應(yīng)鏈建設(shè)。積極推動氫能和燃料電池技術(shù)開發(fā)研究，加快氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。扶持壯大全市燃料電池龍頭企業(yè)，聚焦氫能源電池研發(fā)制造，開展氫能綜合利用技術(shù)示范。推動氫能源多元化利用，以公交車、物流車等交通領(lǐng)域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流車等燃料電池商用車示范應(yīng)用。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應(yīng)用，構(gòu)建氫能多元應(yīng)用格局。

 

加強智慧能源體系建設(shè)。發(fā)展智慧能源管理及智能電力控制設(shè)備及電纜制造等智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“電池片－組件－逆變器－儲能電池－發(fā)電工程”的產(chǎn)業(yè)鏈。研究熱電聯(lián)產(chǎn)機組、新能源電站、靈活運行電熱負(fù)荷一體化運營方案，推進源網(wǎng)荷儲一體化，提升保障能力和利用效率。鼓勵可再生能源場站合理配置儲能系統(tǒng)，推進儲能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范，實現(xiàn)儲能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。逐步推進霍山抽水蓄能電站開工建設(shè)，開展舒城曉天、金寨果子園等抽水蓄能電站規(guī)劃選址研究。

 

（三）加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

 

持續(xù)優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)控制高耗能、高污染行業(yè)上新項目，鼓勵支持淘汰限制類生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增大可持續(xù)能源比例，降低單位GDP能源消費。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策和六安市情，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅決遏制鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張。

 

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足六安產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和配套優(yōu)勢，實施更大力度的技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，逐步降低鋼鐵、建材、鑄造等高能耗產(chǎn)業(yè)在六安市社會經(jīng)濟發(fā)展中的比例，不斷擴大低能耗產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比重。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)一批具有重要影響力的特色制造業(yè)集群。聚焦鋼鐵、采選礦、建材、鑄造等高耗能行業(yè)，組織實施清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)改造等綠色轉(zhuǎn)型。

 

推動工業(yè)綠色制造。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能，落實能耗“雙控”政策，大力構(gòu)建綠色制造體系。依據(jù)《安徽省重點領(lǐng)域企業(yè)和項目能效清單目錄》，制定能效提升計劃，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。推廣先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，鼓勵支持重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，建設(shè)能源管理中心和綠色數(shù)據(jù)中心。完善節(jié)能用能評價考核體系，以信息化為支撐，建立全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，完善節(jié)能監(jiān)測管理體系。

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用和廢物“零排放”。能源資源使用效率大幅提升，到2025年省級以上園區(qū)全部開展循環(huán)化改造。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。

 

（四）強化建筑綠色低碳管理

 

完善并執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推廣綠色建材，推進綠色施工，推動既有建筑節(jié)能改造，推進可再生能源建筑應(yīng)用。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，以“綠色建筑集中示范區(qū)”為切入點，大力促進城鎮(zhèn)化的綠色進程，實現(xiàn)規(guī)劃的綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化、單體建筑的綠色化并積極探索運營階段的綠色化。

 

提升建筑能效水平。完善并執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以政府投資項目為試點，逐步提高星級綠色建筑比例，執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能水平。不斷擴大公共建筑用能監(jiān)管覆蓋范圍，逐漸擴大能耗監(jiān)測平臺的覆蓋范圍，推行建筑業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。

 

穩(wěn)步推廣裝配化建造方式。加大政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中綠色建材應(yīng)用力度，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

 

加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。加快推進綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強綠色建筑科技研發(fā)，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。健全科技創(chuàng)新管理機制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導(dǎo)行業(yè)主體申報綠色建筑創(chuàng)新獎。

 

（五）推動交通運輸?shù)吞及l(fā)展

 

推進交通運輸結(jié)構(gòu)變革。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和客貨運周轉(zhuǎn)量。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。加快實施引江濟淮和淮河航道升級改造工程，推進港口及配套設(shè)施建設(shè)，提升淠淮航道、杭埠河及支流航道等級，實現(xiàn)大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。統(tǒng)籌交通、郵政、快遞、物流、供銷等農(nóng)村物流站點資源，實行“多站合一”場站運營模式，推進農(nóng)村客運、物流和電商融合發(fā)展。

 

推動交通消費理念變革。構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、集約高效、節(jié)能環(huán)保、以人為本”的綠色交通體系。強化“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進公交都市建設(shè)。開展綠色出行示范城市創(chuàng)建，通過優(yōu)化線網(wǎng)、增設(shè)站點、完善設(shè)施、規(guī)范管理等，打造以“公共交通+共享單車+步行”等綠色交通為主導(dǎo)的綜合交通體系。推廣綠色物流，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等綜合利用，推動公路路面舊料、工業(yè)固廢和隧道棄渣等的循環(huán)利用，實現(xiàn)交通綠色發(fā)展。

 

推動交通運輸工具綠色變革。推廣應(yīng)用綠色化、清潔化交通工具，在港口和城市公交、出租汽車等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大清潔燃料車船推廣應(yīng)用。鼓勵使用天然氣、電動車、混合動力、替代燃料車等節(jié)能環(huán)保車輛。持續(xù)推進氫燃料電池汽車在城市交通、物流和船舶中的應(yīng)用。到2025年，新增城市公交新能源比例分別超過80%。

 

推動交通運輸模式智慧變革。完善交通地理信息數(shù)據(jù)庫，建立交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，建設(shè)交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心，建設(shè)決策分析平臺，提升交通信息服務(wù)與交通管理效率。依托六安市數(shù)管局“數(shù)字六安地理信息公共平臺”，整合全市公路、高速公路、橋梁、站場、航道、港口、城市道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間信息和屬性信息，建設(shè)交通地理信息數(shù)據(jù)庫，為全市交通運輸規(guī)劃、運輸工具監(jiān)控、移動執(zhí)法、應(yīng)急指揮、綜合決策、物流服務(wù)、公眾出行服務(wù)等應(yīng)用提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)?；趦?nèi)河電子航道圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進全市內(nèi)河高等級航道的數(shù)字化。

 

（六）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

 

加快發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)大宗農(nóng)作物基地全部達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水平。推動農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、消費綠色轉(zhuǎn)型。增加農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)，鼓勵各地因地制宜開展“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，推進中廣核霍邱農(nóng)光互補光伏發(fā)電、龍源霍邱馮瓴鄉(xiāng)漁光互補等光伏發(fā)電項目建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜推廣糞污還林還田、林下經(jīng)濟、“稻漁共生”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能，深入推進秸稈“五化”利用，提高秸稈綜合利用水平。推進種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。加大有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。

 

推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，推動能源清潔低碳安全高效利用，開展綠色能源小鎮(zhèn)建設(shè)試點。引導(dǎo)農(nóng)村用能清潔化，在農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽廢棄物資源富集地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生物天然氣和沼氣等燃料清潔化工程。實施鄉(xiāng)村供氣民生工程，有序推進天然氣下鄉(xiāng)。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強度穩(wěn)中有降，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能效率提升。

 

提升農(nóng)業(yè)減排固碳能力。培育現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)利用“三全”模式。加強農(nóng)田保育，推廣有機肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)田用養(yǎng)結(jié)合固碳模式，提升土壤有機質(zhì)含量。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥“減量增效”技術(shù)，推廣應(yīng)用安全可控替代產(chǎn)品，到2025年，農(nóng)田土壤固碳能力增強，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)43%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)田白色污染得到有效防控，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，

 

改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入落實《十四五農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動》，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

（七）有效控制非二氧化碳排放

 

控制工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳排放。針對重點排放行業(yè)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料替代、過程消減和末端治理等手段，強化工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放管控，減少工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放。

 

控制農(nóng)業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放。持續(xù)推進低碳排放選種技術(shù)，改進耕作技術(shù)，推行土壤改良措施，減少化肥施用，增加有機肥使用率，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測，提升土壤有機質(zhì)含量，推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴灌等技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮和甲烷排放。創(chuàng)新秸稈利用組織形式，建立完善的秸稈綜合利用體系，推進秸稈利用長效化運行。充分利用畜禽糞尿、廄肥作農(nóng)田有機肥施用，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)溫室氣體排放，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞污任意排放，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極推廣秸稈氣化燃料和固化成型燃料工程?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。加快農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)藥化肥減量施用，強化化肥施用和畜禽養(yǎng)殖氨排放控制，逐步提高化肥利用率和畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)引起的氧化亞氮排放。

 

控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。加快健全生活垃圾收運處置體系，加快推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒廠和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實施垃圾填埋氣收集利用技術(shù)，提高垃圾填埋場甲烷資源化利用效率。推進工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

 

（八）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯

 

加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，堅持綠色發(fā)展、探索以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級的新路子。探索森林碳匯交易政策和制度創(chuàng)新，形成適合大別山區(qū)的林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測模式。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，森林蓄積量達(dá)到3500萬立方米。加強濕地保護和恢復(fù)，持續(xù)增強濕地碳匯能力。

 

鞏固提升森林碳匯。大力實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道工程和村莊綠化提升行動，深入開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)?；羟窨h、葉集區(qū)開展低產(chǎn)低效林改造，多措并舉推進楊樹成熟林更新和馬尾松純林改造，營造混交林，增強林分抗性，提升林分質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。著力改善金寨九寨峰林場、霍山國有林業(yè)總場、霍邱西山林場和葉集看花樓國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點公益林保護，優(yōu)先在天馬國家級自然保護區(qū)、大別山地質(zhì)公園、五大水庫周邊水源涵養(yǎng)林、淠河沿岸防護林等重點公益林區(qū)域建設(shè)林長制改革公益林保護示范區(qū)。

 

鞏固提升濕地碳匯。以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為目的，以保護與恢復(fù)工程建設(shè)為重點，合理利用濕地資源，從整體上維護濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能、推進濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強濕地保護與修復(fù)工程建設(shè)，完成六安淠河國家濕地公園濕地動植物多樣性調(diào)查，霍邱縣城南濕地生態(tài)恢復(fù)工程。到2025年，濕地保護率不低于全省平均水平。

 

（九）推行綠色節(jié)能低碳生活方式

 

增加綠色低碳產(chǎn)品供給。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入，鼓勵大型商超優(yōu)先引入綠色低碳產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。進一步加強國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單的宣傳力度，強化落地應(yīng)用。推廣應(yīng)用綠色包裝和節(jié)能環(huán)保新材料，推行減量化、復(fù)用化的包裝產(chǎn)品，大力推廣循環(huán)快遞物料設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色（低碳）產(chǎn)品認(rèn)證，支持企業(yè)取得節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識，探索開展碳標(biāo)簽建設(shè)。

 

形成綠色消費模式。著力培育綠色消費理念，在全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。深入實施節(jié)能減排全民行動，規(guī)范消費行為，打造綠色消費主體，擴大綠色消費市場。全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費，全面推行綠色辦公。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，增加生產(chǎn)和有效供給，推廣綠色消費產(chǎn)品。形成綠色消費長效機制，營造綠色消費環(huán)境。建立健全定額管理制度，擴大政府綠色采購范圍，提高政府綠色采購規(guī)模。倡導(dǎo)住房適度消費，鼓勵使用環(huán)保裝修材料，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。

 

推動綠色金融創(chuàng)新。頂層設(shè)計“管綠”，推動信貸資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。探索構(gòu)建“投債貸股”多層次融資聯(lián)動模式，多渠道解決綠色項目融資需求。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益融資工具，創(chuàng)新開展清潔能源、綠色裝備供應(yīng)鏈等融資服務(wù)，拓寬企業(yè)綠色融資渠道，有序推進環(huán)境權(quán)益抵押融資業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一剩”行業(yè)貸款規(guī)模。探索設(shè)立“綠色項目庫”。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。

 

積極倡導(dǎo)低碳生活方式。廣泛開展綠色生活行動，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。推進“光盤行動”，堅決遏制“舌尖上的浪費”。倡導(dǎo)合理消費、理性消費和清潔消費，引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品使用，參與生活垃圾分類，抵制過度包裝。鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品。推廣城市公共交通和自行車等綠色出行方式。

 

四、主動適應(yīng)氣候變化

 

（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

 

強化市政基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。將適應(yīng)氣候變化要求納入城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)和運行方式，提高市政設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力。推進“海綿城市”建設(shè)，加快城市防洪區(qū)排水管網(wǎng)升級改造，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，結(jié)合城市濕地公園，充分截蓄雨洪，化解城市內(nèi)澇。優(yōu)化城市綠化和水體布局，打通城鎮(zhèn)通風(fēng)廊道，提升城市抵御干旱高溫能力，緩解城市熱島效應(yīng)。合理安排地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，適當(dāng)提高給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施在極端天氣條件下的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。

 

強化水利基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。完善防洪減災(zāi)工程體系，推進淮河流域河道整治，加快實施豐樂河上游水庫及淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理等重點工程。加強水資源供給設(shè)施建設(shè)，推動龍河口水庫引水工程建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域減災(zāi)興利條件，結(jié)合河渠水系連通設(shè)計，實施灌區(qū)治理、灌區(qū)水渠改造工程，提升災(zāi)害防御能力。

 

強化交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。加強交通運輸設(shè)施安全運行的風(fēng)險評估，提高洪澇和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化線路設(shè)計和選址方案，增強基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。推進沿淮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。實施瓶頸路段升級改造，強化通道功能，提高道路通行能力。加快交通應(yīng)急體系建設(shè)，實現(xiàn)交通動態(tài)路況實時發(fā)布，加強交通疏導(dǎo)和管制，切實提高交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急處理能力。積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設(shè)，不斷提高鐵水貨運輸量和運輸比例。

 

強化能源基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。統(tǒng)籌能源輸儲設(shè)施規(guī)劃，推進油、氣、電輸送網(wǎng)格化建設(shè)，有序發(fā)展光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等可再生能源，全面提升能源安全保障能力。加強區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，推進輸配電和農(nóng)網(wǎng)建改工程，進一步提升供電能力和電網(wǎng)可靠性。做好油氣供應(yīng)保障工作，完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，實施天然氣管道通達(dá)工程，推進支干線管網(wǎng)和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)。加快可再生能源發(fā)展，積極開展光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等項目可行性研究，評估氣候變化風(fēng)險。加強可再生能源儲能系統(tǒng)建設(shè)，積極開展可再生能源儲能應(yīng)用示范。

 

強化經(jīng)濟社會領(lǐng)域氣候韌性。加快構(gòu)建安全、高效、綠色、智能、經(jīng)濟的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)設(shè)施，全面融合交通運輸、道路實況、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、水電氣、金融、市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會風(fēng)險等數(shù)據(jù)資源。融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加快建設(shè)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為智慧六安的重要基石和引導(dǎo)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

 

（二）提升重點領(lǐng)域適應(yīng)能力

 

加強水資源管理和保護。加強水資源保護，制定嚴(yán)格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，推進節(jié)水型社會建設(shè)。健全六大水庫優(yōu)質(zhì)水源保障體系，增強水質(zhì)監(jiān)控、水污染質(zhì)量、長效管理的管理力度。優(yōu)化水資源配置體系，綜合考慮供需關(guān)系，堅持開源與節(jié)流并重，有序推進臨淮樞紐蓄水綜合利用和淠史杭灌區(qū)續(xù)建改造工程，實現(xiàn)水資源合理開發(fā)和安全供應(yīng)。落實河湖長制，強化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理與修復(fù)，推進“一干六支”生態(tài)廊道建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力。

 

提升農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)氣候能力。完善農(nóng)業(yè)防汛抗旱體系，持續(xù)推進農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)田灌排條件。著力提升耕地質(zhì)量，加強土地環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，推行耕地分類管理，因地制宜開展污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林。充分利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，改良作物品種布局，培育優(yōu)選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗?jié)车冗m應(yīng)能力強的作物品種。加強地方畜禽遺傳資源開發(fā)與利用，做好畜禽良種推廣，開展動物疫病凈化試點，健全畜禽防疫體系。推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重，發(fā)展池塘養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)多種漁業(yè)模式。加強農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，完善氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害防范能力。

 

提升森林抵抗氣候風(fēng)險能力。堅守林業(yè)生態(tài)保護底線，落實森林資源保護責(zé)任制，打擊破壞森林資源違法犯罪行為，貫徹實施《天然林保護修復(fù)制度方案》，加快林長制改革公益林保護示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展和引進耐旱、耐寒、抗逆性強的優(yōu)良樹種，加強森林撫育經(jīng)營，提升森林整體質(zhì)量。完善林業(yè)信貸和森林保險制度，拓寬林業(yè)融資渠道，擴大森林保險覆蓋面，提高林業(yè)金融服務(wù)能力。建立森林防火和林業(yè)有害生物四級監(jiān)測預(yù)警防控體系。筑牢有害生物防線，持續(xù)加強松材線蟲病綜合治理，嚴(yán)防外來生物入侵，提升森林生態(tài)承載力。增加生物防火帶密度，完善森林火險預(yù)警監(jiān)測體系，進一步提高森林火災(zāi)防控能力，爭取實現(xiàn)全市森林火災(zāi)受害率0.35‰以內(nèi)目標(biāo)。

 

提升公共衛(wèi)生適應(yīng)能力。加強高溫、低溫、灰霾和酸雨等與人體健康相關(guān)的天氣變化和極端氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警。及時開展氣候變化對敏感脆弱人群健康的影響評估，建立和完善人體健康相關(guān)的天氣監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和公共信息服務(wù)系統(tǒng)。加強極端天氣事件和氣候危機下公共衛(wèi)生應(yīng)對能力，減輕極端氣候事件對公眾身體健康和生命安全造成的危害。做好極端天氣事件衛(wèi)生知識普及，增強公眾自我保護意識，提高公眾適應(yīng)氣候變化能力。

 

提高旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力。調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。積極適應(yīng)氣候變化趨勢，把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。綜合評估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況開發(fā)旅游資源，調(diào)整旅游設(shè)施建設(shè)與項目設(shè)計。把握氣候變化條件下新的旅游市場需求特征，加快推動推進茶、果、藥與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的深度融合、健康頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等受氣候條件影響較小業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性發(fā)展，增強名山大川、歷史古跡等自然依托型業(yè)態(tài)的應(yīng)對能力。利用氣候變暖延長適游時間的機遇，充實旅游產(chǎn)品和項目，豐富旅游內(nèi)容。

 

（三）提高生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力

 

堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點從水土保持、生態(tài)保育、自然保護地體系建設(shè)和礦山治理等方面開展實施基于自然修復(fù)及人工治理措施提高適應(yīng)氣候變化能力。

 

強化水土保持和生態(tài)保育。以水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，強化大別山區(qū)、江淮丘陵區(qū)等重點區(qū)域水土流失防護，實施小流域綜合治理和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，逐步形成區(qū)域特點相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。突出森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深入實施森林質(zhì)量提升行動，構(gòu)建以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系。加強濕地保護體系建設(shè)，實施濕地保護恢復(fù)工程，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強大別山區(qū)域生物多樣性保護，加大對五針?biāo)?、霍山石斛、銀縷梅、白冠長尾雉等國家重點野生動植物極小種群保護，建立極小種群野生植物種質(zhì)資源保護示范區(qū)和原物種就地保護基地。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，加強環(huán)境資源承載能力動態(tài)監(jiān)測，建立實行多元化生態(tài)保護補償機制。

 

加強自然保護地整合優(yōu)化。開展自然保護地總體規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)等工作，扎實推進自然保護地資源整合優(yōu)化，建立規(guī)范高效的自然保護地管理體系。堅持以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法機制，強化監(jiān)督檢查，定期開展“綠盾”自然保護地專項行動。推進實施自然保護地生態(tài)工程，加強大別山（六安）國家地質(zhì)公園、淠河國家濕地公園建設(shè)，強化生物多樣性保護，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，構(gòu)建完整的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。

 

加大礦山環(huán)境治理力度。落實《六安市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2016-2025）》治理措施，加強礦山管理，制定嚴(yán)格開采制度，最大限度減少資源開發(fā)對周邊生態(tài)影響。加強綠色礦山建設(shè)，落實礦產(chǎn)資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度，爭創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步加快綠色礦山建設(shè)進程，不斷提升生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的比例。

 

（四）打造韌性城市生命線系統(tǒng)

 

將適應(yīng)氣候變化納入城市生命線系統(tǒng)的規(guī)劃。加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實施搶險救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。做好防震減災(zāi)工作。大力提高城鄉(xiāng)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力，強化隱患排查治理。加快城市防洪排澇工程建設(shè)，完善全市（市城區(qū)）和縣區(qū)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪排澇體系。建設(shè)韌性城市，為應(yīng)對突發(fā)公共事件預(yù)留空間，大型公共設(shè)施建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。

 

打造新時代城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。全力配合省相關(guān)部門建立“安徽省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，實現(xiàn)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等的綜合監(jiān)測預(yù)警，形成空天地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)體系。加強跨部門、跨地域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。健全災(zāi)情統(tǒng)計制度和災(zāi)情報告系統(tǒng)，強化“市、縣、鄉(xiāng)、村”災(zāi)情報送體系，健全災(zāi)情會商和信息共享機制，提升災(zāi)情處置工作的時效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

 

（五）加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

 

加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。不斷完善應(yīng)急、水利、氣象、自然資源等部門會商研判與應(yīng)急聯(lián)動機制，健全防汛抗旱氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機制。把突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布融入社會應(yīng)急體系、社會治理體系和公共服務(wù)體系，加快建立覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系。優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)功能，充分利用各部門信息發(fā)布渠道和社會資源，快速精準(zhǔn)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

 

加強災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)對能力。完善氣候災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強各級氣候災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，健全快速響應(yīng)、高效聯(lián)動的多部門氣象災(zāi)害應(yīng)對機制，形成科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、運轉(zhuǎn)高效的氣候災(zāi)害應(yīng)急體系。加強專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強對極端氣候事件的應(yīng)對能力。在水旱災(zāi)害常發(fā)淮河流域，依托水利工程管理人員、民兵、農(nóng)技人員和相關(guān)單位人員組建防汛抗旱專業(yè)隊伍，著力構(gòu)建緊密型、聯(lián)動型防汛抗旱指揮體系，形成以專業(yè)化隊伍為基礎(chǔ)、第三方力量為保障的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系，加大防汛抗旱技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練力度，有效提升救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急處置能力。

 

健全災(zāi)害保險和風(fēng)險分擔(dān)機制。將保險業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用。充分發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進一步完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險制度，補齊農(nóng)房保險工作短板，健全各級財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保費合理分擔(dān)的機制，積極協(xié)調(diào)推動沿淮多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)納入災(zāi)害保險范疇。探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度，共同建立大災(zāi)風(fēng)險檔案，不斷提高大災(zāi)風(fēng)險管理水平。

 

五、提高應(yīng)對氣候變化治理能力

 

（一）建立健全應(yīng)對氣候變化制度

 

完善碳排放目標(biāo)控制制度。將碳排放強度降低目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，強化指標(biāo)約束，探索創(chuàng)新碳排放“雙控”管理制度和模式。統(tǒng)籌管理低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，認(rèn)真落實低碳監(jiān)測、評價和統(tǒng)計工作的制度。

 

深化應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計制度。深入落實碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、報告和核查體系。持續(xù)開展涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的核算統(tǒng)計，健全覆蓋市縣（區(qū)）級的應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計制度。開展全區(qū)工業(yè)副產(chǎn)物及三廢現(xiàn)狀調(diào)查工作，以進一步發(fā)現(xiàn)廢物管理和綜合利用方面存在的問題。掌握全區(qū)重點生產(chǎn)企業(yè)，以及相關(guān)的副產(chǎn)物、三廢利用回收單位的基本情況。

 

推動建立溫室氣體排放信息披露制度。推動將碳排放權(quán)交易市場重點排放單位數(shù)據(jù)報送、配額清繳履約等實施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，有關(guān)違法違規(guī)信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。定期公布全市低碳發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)及政策行動進展情況，建設(shè)完善溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，設(shè)立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺，推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。

 

（二）完善應(yīng)對氣候變化政策機制

 

碳排放監(jiān)管和評價機制。定期對循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳市區(qū)建設(shè)的各項指標(biāo)進行監(jiān)測、審計、統(tǒng)計，并形成報表和定期報告。對進入產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)強制審核，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系和ISO50001能源管理體系認(rèn)證，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，制定優(yōu)惠政策培育和獎勵環(huán)境友好型企業(yè)。

 

健全氣候投資融資機制。加強氣候投融資與綠色金融的政策協(xié)調(diào)配合，研究制定符合低碳發(fā)展要求的金融產(chǎn)品和服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)指引。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險公司設(shè)立專門部門開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下對重大氣候項目提供有效的金融支持。探索設(shè)立以碳減排量為項目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場化碳金融投資基金。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)類的保險、再保險業(yè)務(wù)。

 

構(gòu)建綠色金融體系。牢固樹立綠色金融理念加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，推進綠色信用體系建設(shè)，逐步構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。建立健全綠色金融激勵機制和約束措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)牢固樹立綠色發(fā)展理念，有效發(fā)揮金融配置社會資源的重要作用，重點支持新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、中藥材、特色旅游文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，六安茶谷和淠河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)以及生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以綠色金融思路支持全市綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快六安市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

加快應(yīng)對氣候變化財稅支持。綜合運用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施支持推進碳達(dá)峰碳中和工作。推動重點用能領(lǐng)域節(jié)能減排改造、節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、可再生能源發(fā)展、高碳能源替代等相關(guān)方面支持。推進市場化多元化生態(tài)補償機制建設(shè)。探索建立市場化多元化生態(tài)補償機制，構(gòu)建受益者付費、保護者得到合理補償?shù)恼唧w系。對符合稅制改革和長江經(jīng)濟帶發(fā)展方向的稅收政策，利用稅收給予明確的經(jīng)濟利益導(dǎo)向，對電力、交通、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域精準(zhǔn)優(yōu)惠、精準(zhǔn)限制。

 

推動生態(tài)系統(tǒng)價值實現(xiàn)。積極探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”新路徑、新模式，開展生態(tài)產(chǎn)品價值評估，將生態(tài)資源價值折算成可計價、可交易、可融資的資產(chǎn)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，助力“兩山銀行”模式落地，推動“綠水青山”向“金山銀山”的科學(xué)轉(zhuǎn)化。以霍山為試點，推行碳匯資源價值評估機制，探索碳匯資產(chǎn)質(zhì)押貸款及融資，引進資金活水。

 

（三）開展應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)

 

積極開展碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照國家及省碳排放權(quán)交易部署，支持和監(jiān)督企業(yè)碳報告、碳核查、碳復(fù)查等工作。指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)數(shù)據(jù)實測工作，進一步夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高報告質(zhì)量。組織縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加國家級、省級應(yīng)對氣候變化相關(guān)培訓(xùn)，切實提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵企業(yè)通過“走出去，引進來”的方式，不斷提高碳資產(chǎn)管理水平。

 

積極參與全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場。落實碳排放權(quán)交易制度。在省級碳排放權(quán)交易機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同推進溫室氣體重點排放單位排放核查與配額清繳，確保碳排放權(quán)交易工作落到實處。在安徽省碳排放權(quán)交易核查體系框架內(nèi)，規(guī)范第三方核查工作。按照國家要求，開展電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)重點排放單位溫室氣體排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報送、核查審核、配額分配和履約監(jiān)管等。強化碳市場能力建設(shè)，實施企業(yè)碳資產(chǎn)能力提升行動，提高企業(yè)碳排放管理水平。

 

（四）強化應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新

 

構(gòu)建開放創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育和科技型企業(yè)培育工程，打造一批全國知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。錨定科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，不斷完善創(chuàng)新平臺體系。以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為關(guān)鍵，完善科技成果轉(zhuǎn)化供需對接機制，著力提升原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，培育更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成企業(yè)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給良好互動的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

（五）構(gòu)建溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理體系

 

實現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，推進減污降碳協(xié)同治理，把降碳作為源頭治理，推進大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。加強本地大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，盡快實現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同監(jiān)管，加強與周邊城市溫室氣體協(xié)同控制聯(lián)動。

 

建立協(xié)同治理機制。建立“一證式”環(huán)境綜合管理體系，將溫室氣體減排統(tǒng)一納入排污許可“一證式”管理。嘗試在經(jīng)濟補貼、稅收減免、排污收費等一系列經(jīng)濟措施中將溫室氣體控制和大氣污染物控制協(xié)同考慮。深化溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告等工作的融合應(yīng)用，建立協(xié)同效應(yīng)評估體系。整合溫室氣體和大氣污染物管理工作舉措，重點突出源頭控制，開展固廢、廢水處置設(shè)施的溫室氣體排放協(xié)同治理。

 

夯實協(xié)同減排工作基礎(chǔ)。針對電力、鋼鐵、建材、采選礦、鑄造等行業(yè)，控制溫室氣體排放。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，大力支持交通運輸和建筑行業(yè)的節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用。把減污降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推進大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，盡快實現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同監(jiān)管，加強與周邊城市溫室氣體協(xié)同控制聯(lián)動。

 

六、實施重大工程和項目試點示范

 

（一）實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程

 

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下能耗“雙控”的新要求，堅持節(jié)能降耗和節(jié)能增效相結(jié)合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展。圍繞低碳清潔高效的目標(biāo)要求，組織實施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)改造等綠色轉(zhuǎn)型。深入開展節(jié)能環(huán)保“五個一百”行動，建設(shè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系，推動工業(yè)綠色、高效、清潔、低碳發(fā)展。推動省級及以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色集約發(fā)展。

 

（二）推動近零碳排放示范工程建設(shè)

 

推動氫能產(chǎn)業(yè)多元化利用。培育發(fā)展燃料電池產(chǎn)業(yè)，積極參與燃料電池汽車示范城市的創(chuàng)建。重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應(yīng)用，引導(dǎo)燃料電池汽車與純電動汽車錯位發(fā)展，加快燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應(yīng)用，構(gòu)建氫能多元應(yīng)用格局。

 

實施重點區(qū)域“數(shù)字零碳”。探索多樣性和差異化的示范區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)建可再生能源示范區(qū)、零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等碳中和示范區(qū)。根據(jù)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇合適的行業(yè)領(lǐng)域和重要區(qū)域開展近零碳排放示范工程建設(shè)。

 

打造“零碳鄉(xiāng)村”。以“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、多方參與”的模式，通過森林碳匯、分布式光伏、風(fēng)電、水電開發(fā)等，可持續(xù)提高負(fù)碳水平，推動整村的負(fù)碳資源參與碳市場交易。通過就地儲存，就地消納，促進終端能源綜合利用，推進綠色能源零碳供給。

 

（三）開展工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排示范工程建設(shè)

 

控制工業(yè)過程溫室氣體排放，在鋼鐵、建材、輸配電設(shè)備等重點行業(yè)實施工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排示范工程，推動玻璃、磚瓦、水泥等行業(yè)提標(biāo)改造。全面開展清潔生產(chǎn)審核和“一廠一策”精細(xì)化管理。探索全生命周期控制工業(yè)領(lǐng)域排放，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少生產(chǎn)過程中初級原材料投入和能源消耗，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。

 

（四）探索建立碳中和試點示范區(qū)建設(shè)

 

確立碳中和先行試點示范建設(shè)目標(biāo)。選擇低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好、地理邊界清晰、管理主體明確、可再生能源和碳匯資源稟賦較優(yōu)越的區(qū)域先行先試。推動示范區(qū)綠色低碳發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等領(lǐng)域的碳中和技術(shù)產(chǎn)品綜合集成應(yīng)用，強化山水林田湖草生命共同體建設(shè)，增強森林、草地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)固碳功能與碳匯水平。探索多樣性和差異化的示范區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)建可再生能源示范區(qū)、零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等碳中和示范區(qū)。

 

（五）開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動

 

大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷優(yōu)化田、土、水、路、林、電、技、管等綜合措施配套，持續(xù)鞏固提升糧食產(chǎn)能，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展基礎(chǔ)。開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建和水稻綠色原料基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻生產(chǎn)基地，推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。推動新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域示范應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)大別山天氣雷達(dá)，提升氣象現(xiàn)代化水平，推進農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和高效利用。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，化肥、農(nóng)藥使用實現(xiàn)負(fù)增長，全市糧食播種面積穩(wěn)定在900萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田490萬畝。

 

（六）鞏固林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力建設(shè)

 

推進林業(yè)現(xiàn)代化治理行動。以提升森林質(zhì)量為核心，以四旁四邊綠化為抓手，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種為主體，深入實施增色添美、更新改造、補植撫育、融合調(diào)整、擴面增綠等林業(yè)工程，建設(shè)以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系和以油茶、桃等為主的經(jīng)濟林體系，持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道工程和村莊綠化提升行動，深入開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)。圍繞油茶、石斛、中藥材、竹木、林果、構(gòu)樹等特色產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。結(jié)合六安市林業(yè)產(chǎn)業(yè)及分布的地理區(qū)位，重點培育五個產(chǎn)業(yè)集群，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。完善六安市林長制智慧平臺管理信息系統(tǒng)、市縣鄉(xiāng)村四級林長上下貫通、左右聯(lián)通的信息化管理體系，到2025年，全面建成全國林長制改革示范區(qū)，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

開展林業(yè)碳減排行動。開展林業(yè)碳匯監(jiān)測，形成全市林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)資源庫穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)。推進國有林場林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，形成可復(fù)制的項目開發(fā)模式和典型經(jīng)驗。支持各縣優(yōu)先開發(fā)符合國家核證自愿減排林業(yè)碳匯項目，遵循《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定的相關(guān)程序，推動經(jīng)規(guī)范備案的林業(yè)碳匯項目減排量進入國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場。支持各縣區(qū)先行試點探索，組織引導(dǎo)各類社會主體參與區(qū)域性林業(yè)碳匯自愿交易，多種形式開展林業(yè)碳減排行動。鼓勵銀行以公益林和天然林收益權(quán)質(zhì)押開展融資業(yè)務(wù)。

 

（七）推進城市基礎(chǔ)建設(shè)提升城市治理水平

 

合理優(yōu)化城市空間格局和生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市能級、功能品質(zhì)和精細(xì)化管理水平。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，合理配置能源資源，大幅提升能源利用效率。推進城市雙修和韌性城市建設(shè)，城市內(nèi)部山體水體和公園綠地等生態(tài)功能空間，提高植被覆蓋率，大力建設(shè)各類雨水滯留設(shè)施。繼續(xù)推進中小河流治理、病險水閘水庫除險加固、山洪溝治理、湖泊防洪綜合治理和城鄉(xiāng)排水防澇能力建設(shè)等工程，不斷完善全市防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

 

七、推動達(dá)峰行動方案實施

 

（一）制定碳達(dá)峰實施方案

 

緊密圍繞國家碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，結(jié)合省委、省政府的總體部署，研究制定六安市碳達(dá)峰實施方案，積極開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)達(dá)峰專項行動方案，對二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)落實提供有力保障。

 

（二）推進重點行業(yè)碳達(dá)峰行動

 

在電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展綠色化改造升級，控制二氧化碳排放。開展能效水平對標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動，持續(xù)降低主要耗能產(chǎn)品單耗，推動重點產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國際先進水平。實施二氧化碳減排示范工程，支持一批低碳轉(zhuǎn)型項目。鼓勵建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。

 

（三）強化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)落實

 

壓實各區(qū)縣、省級以上園區(qū)碳排放達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任，組織各區(qū)縣、省級以上園區(qū)有序開展碳達(dá)峰工作，進一步加強達(dá)峰目標(biāo)過程管理，強化碳排放達(dá)峰跟蹤評價，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。

 

八、組織實施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

充分發(fā)揮應(yīng)對氣候變化與節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面圍繞國家、省控制溫室氣體目標(biāo)任務(wù)、推進碳排放交易市場建設(shè)、開展應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)、低碳試點、低碳宣傳等領(lǐng)域相應(yīng)工作。進一步完善市有關(guān)部門和各級政府責(zé)任清單，大力健全應(yīng)對氣候變化工作責(zé)任體系，全面落實“一崗雙責(zé)”。優(yōu)化“網(wǎng)格長”制度，健全應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，壓實各級黨委、政府的主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，強化任務(wù)落實，完善常態(tài)化協(xié)作機制，制定“雙碳”年度工作計劃、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，定期調(diào)度落實進展，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。

 

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強本市應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃與省級應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的銜接。做好本規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃之間的銜接，確保各相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)一致。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大部門間協(xié)調(diào)配合力度，形成應(yīng)對氣候變化的合力。建立部門之間信息共享機制，定期對規(guī)劃實施進展情況進行聯(lián)合評估。各區(qū)縣相關(guān)部門全面配合市局開展相應(yīng)工作，策劃本地區(qū)應(yīng)對氣候變化政策措施，組織實施應(yīng)對氣候變化的各項工作。深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加強財稅、金融、價格、土地、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，研究分領(lǐng)域、分階段相應(yīng)支持政策，形成整體合力，加大政策支持力度。

 

（三）加大投資力度

 

充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，重點支持應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、試點示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等。鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以多種形式參與應(yīng)對氣候變化及低碳發(fā)展工作。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立和完善綠色信貸機制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展多元化的融資渠道。推動應(yīng)對氣候變化的城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)和重點工程建設(shè)的資金投入。實施差別化信貸政策，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔采暖等領(lǐng)域的信貸投放。

 

（四）完善考核機制

 

將本規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)分解落實到各區(qū)縣政府。納入到各市縣、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，保證規(guī)劃實施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對性。各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，強化目標(biāo)考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立應(yīng)對氣候變化工作問責(zé)機制。按照責(zé)任落實、措施落實、工作落實的總體要求，對各市縣政府完成碳強度下降等約束性指標(biāo)情況、有關(guān)任務(wù)與措施落實情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況、氣候變化試點示范進展情況實行年度考核。加強專項督查工作，研究建立應(yīng)對氣候變化工作獎懲制度，推動規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

 

（五）強化基礎(chǔ)保障

 

加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，重點加強氣候變化對能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域的影響，氣候變化監(jiān)測預(yù)測，人類活動對氣候變化的影響等關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)研究工作，為后續(xù)適應(yīng)氣候變化工作的開展提供支撐。大力發(fā)展低碳技術(shù)。加大對低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵低碳關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。加大對脫碳、零碳、負(fù)排放技術(shù)的研發(fā)與儲備。充分調(diào)動各類媒體的宣傳積極性，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，傳播節(jié)能低碳理念，加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。建立鼓勵公眾參與應(yīng)對氣候變化的激勵機制，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與形式。做好“全國低碳日”等宣傳活動。