北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《昌平區(qū)碳達峰實施方案》的通知

北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《昌平區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局（公司）：

 

現(xiàn)將《昌平區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

北京市昌平區(qū)人民政府

 

2023年10月17日

 

昌平區(qū)碳達峰實施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實《北京市碳達峰實施方案》有關(guān)文件精神，扎實推動昌平區(qū)碳達峰工作落到實處，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，立足昌平區(qū)域功能定位，緊密結(jié)合“四區(qū)”建設(shè)要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，服務(wù)新時代首都發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，把昌平建設(shè)成為以科學城、大學城、生態(tài)城為核心的現(xiàn)代化一流新城，為北京市實現(xiàn)碳達峰作出昌平貢獻。

 

（二）基本原則

 

1.統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)同。堅持系統(tǒng)觀念、全區(qū)統(tǒng)籌，強化總體部署、分類施策。鼓勵各領(lǐng)域主動作為，加強跨部門合作，壓實各方責任，構(gòu)建責任明確、分工協(xié)作的組織實施體系。

 

2.節(jié)約優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持提高投入產(chǎn)出效率，把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。以能源、建筑、交通、工業(yè)、碳匯等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式。

 

3.創(chuàng)新引領(lǐng)，政策賦能。發(fā)揮科技教育資源和人才集聚優(yōu)勢，以綠色低碳技術(shù)研發(fā)示范引領(lǐng)全球科技革命和全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，破除綠色發(fā)展的機制障礙，形成有效的激勵約束機制。

 

4.先立后破，安全降碳。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰行動，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的各類風險，確保安全降碳。

 

二、工作目標

 

“十四五”時期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得若干重大突破，碳達峰、碳中和政策體系和工作機制基本形成。到2025年，可再生能源消費比重達到25.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降21%。

 

“十五五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，成為國內(nèi)領(lǐng)先的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新高地，安全韌性低碳的能源體系初步形成，二氧化碳排放實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2030年，可再生能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成市級下達目標、走在全市前列，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

 

三、重點任務(wù)

 

（一）推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型

 

1.強化綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)

 

將碳達峰、碳中和目標要求全面融入昌平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房發(fā)展、能源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃和政策文件，強化統(tǒng)籌管理、科學規(guī)劃，堅持一張藍圖繪到底。加強規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域有效落實碳達峰、碳中和的主要目標任務(wù)及政策等協(xié)調(diào)一致。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

2.構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局

 

持續(xù)提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、促進人口均衡發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。落實北京市城市空間優(yōu)化調(diào)整要求，完善“一軸一帶一廊、兩城一區(qū)多點”的空間布局。推動森林城市建設(shè)工程和森林支撐能力建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)與郊野、平原與山區(qū)有機融合的綠化隔離體系，建成以綠為體、以水為脈、藍綠交織的國家森林城市，不斷擴大綠色空間和生態(tài)容量。（責任單位：市規(guī)自委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局）

 

合理利用存量建設(shè)用地資源，優(yōu)化完善現(xiàn)有發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥實施城市更新，進一步帶動投資落地和產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)釋放平原新城空間發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強首都西北部山區(qū)生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展，推動各類生態(tài)空間融合貫通、功能復(fù)合。嚴格落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)空間只增不減。（責任單位：市規(guī)自委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

3.未來科學城打造綜合能源先行示范區(qū)

 

創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)具有國際影響力的能源谷、北京先進能源產(chǎn)業(yè)高地的總體目標，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能等先進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿賽道，探索形成“規(guī)劃+技術(shù)+平臺+場景+產(chǎn)業(yè)+金融”等產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，打造北京綜合能源服務(wù)先行示范區(qū)。深入拓展綠色能源示范，穩(wěn)步推進超低能耗建筑示范應(yīng)用，促進區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)深度融合。加強低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與新場景示范應(yīng)用聯(lián)動，推動淺層地源熱泵、再生水源熱泵、綠電蓄熱、余熱利用等多能耦合的供熱系統(tǒng)，以生命園三期、高教園四期、朱辛莊二期等項目為先導區(qū)域，建設(shè)以可再生能源新技術(shù)應(yīng)用為特色的綜合能源系統(tǒng)，打造綜合能源服務(wù)先行示范工程，探索建設(shè)綠色零碳試點項目。積極在交通領(lǐng)域多場景推動氫燃料汽車應(yīng)用落地，優(yōu)先在區(qū)域公交、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣燃料電池車輛；推廣燃料電池客車作為未來科學城、大型企業(yè)及園區(qū)班車；借助物流租賃平臺，生命科學園疫苗、生物藥品等運輸平臺，推廣氫燃料物流車、冷藏車；結(jié)合昌平文旅資源，推廣氫能汽車旅游專線。高標準推進北京溫榆河公園二期昌平段建設(shè)，落地分布式綠色發(fā)電系統(tǒng)、智能微網(wǎng)、零能耗建筑、智慧停車充電、液冷超充示范站、無廢循環(huán)等先進能源、低碳零碳示范場景，為先進技術(shù)在城市應(yīng)用推廣提供示范。推動北京溫榆河公園建立“風”“光”“電”“儲”“氫”等多元技術(shù)集成的綜合能源系統(tǒng)，建設(shè)先進能源與儲能技術(shù)體驗區(qū)、碳積分智慧系統(tǒng)、園區(qū)清潔能源應(yīng)用場景和公共服務(wù)設(shè)施，深入打造從感知到實踐的國內(nèi)首個碳中和主題公園，形成綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、綠色生活方式引導雙輪驅(qū)動的“新型生態(tài)空間”規(guī)劃建設(shè)和運營管理模式。到2025年，力爭未來科學城新增熱泵供暖面積達到400萬平方米以上，新建區(qū)域可再生能源利用比重達到20%以上。[責任單位：未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委]

 

推動綠色金融創(chuàng)新實踐。發(fā)揮在昌央企及央企研究院資源優(yōu)勢，圍繞未來科學城能源谷建設(shè)，鼓勵央企通過發(fā)起設(shè)立綠色發(fā)展基金等形式支持綠色金融發(fā)展，打造央企原創(chuàng)技術(shù)策源地。圍繞支持節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等先進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵金融機構(gòu)豐富綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持面向科創(chuàng)企業(yè)提供綠色信貸產(chǎn)品并給予金融機構(gòu)補貼，引導金融機構(gòu)加大對綠色低碳企業(yè)和項目的支持，深化綠色金融政銀企對接機制。推動社會資金參與綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。[責任單位：區(qū)金融辦、未來科學城管委會（生命科學園管委會）]

 

4.實施綠色低碳全民行動

 

加強教育引導，注重青少年生態(tài)文明教育、低碳知識和行為培養(yǎng)，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，積極參與垃圾分類、義務(wù)植樹和低碳出行，遏制“舌尖上的浪費”，加大節(jié)能降碳理念、先進典型、經(jīng)驗和做法的宣傳報道。以北京溫榆河公園、阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園科普教育基地等為載體，加強節(jié)能低碳相關(guān)知識宣傳培訓。探索建立碳普惠機制，構(gòu)建碳積分生成和消費“生態(tài)圈”，引導居民形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。鞏固綠色社區(qū)創(chuàng)建成果，面向家庭開展綠色生活宣傳，樹立綠色生活典范，提升居民踐行綠色生活的積極性。引導居民優(yōu)先采購新能源汽車，1級能效標識的空調(diào)、冰箱、灶具，以及節(jié)水器具、節(jié)能燈具等產(chǎn)品。將綠色生活、低碳出行等內(nèi)容引入鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)商業(yè)，打造綠色化、智慧化的新場景和新業(yè)態(tài)。（責任單位：區(qū)教委，區(qū)委宣傳部，團區(qū)委，區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，區(qū)交通局，區(qū)城市管理委，區(qū)園林綠化局，區(qū)商務(wù)局，區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

 

（二）構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

 

1.培育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動能

 

筑牢高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展醫(yī)藥健康、先進能源、先進制造三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造具有創(chuàng)新競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力推動氫能、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、能源清潔高效開發(fā)利用等先進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化先進能源領(lǐng)域開放創(chuàng)新與國際合作，引入國內(nèi)外先進的燃料電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)先進能源綜合示范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。圍繞先進能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色金融，提升金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的能力。[責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息化局、未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦]

 

2.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型

 

嚴格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推進不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調(diào)整退出，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。從嚴控制新增水泥生產(chǎn)能力，加強燃氣、燃油項目建設(shè)與未來降碳目標銜接。合理控制數(shù)據(jù)中心規(guī)模，提升新建數(shù)據(jù)中心能效標準，持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，數(shù)據(jù)中心新建及改造鼓勵采用最新版《北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》推薦的數(shù)據(jù)中心節(jié)能產(chǎn)品。到2025年，實現(xiàn)水泥產(chǎn)能較峰值壓減，大型算力數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級和運行示范；到2030年，數(shù)據(jù)中心綠色低碳水平進一步提升。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

3.重點行業(yè)綠色標桿引領(lǐng)

 

嚴格執(zhí)行國家和北京市單位產(chǎn)品能耗限額標準，對建材、電力、供熱、汽車制造、醫(yī)藥制造、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)開展節(jié)能診斷，推動建材、電力、供熱、汽車制造、醫(yī)藥制造等重點企業(yè)開展能效對標，努力爭當行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。將綠色理念和綠色技術(shù)工藝貫穿生產(chǎn)制造全過程，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。以三一“燈塔工廠”、小米無人工廠建設(shè)為代表打造一批智能制造標桿工廠，通過人工智能技術(shù)為企業(yè)能耗和碳排放精細管理賦能。提高制造企業(yè)低碳產(chǎn)品設(shè)計能力、開展節(jié)能降碳升級改造，建設(shè)一批具有示范帶動作用的綠色工廠。到2025年，力爭完成20家市級或國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建工作，推動50家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行智能化改造。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

4.大力提升低碳創(chuàng)新能力

 

加快推進各類能源領(lǐng)域科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)落地，打造全球一流低碳科技創(chuàng)新平臺。深化央地合作、校城融合，充分發(fā)揮國家能源集團、國家電網(wǎng)、國家電投所屬央企研究院、清華核研院、華北電力大學、中國石油大學等高?？蒲袡C構(gòu)的資源優(yōu)勢及民營企業(yè)低碳創(chuàng)新活力，重點研發(fā)先進能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞光伏、風電、先進儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略技術(shù)，培育一批先進能源科技高新技術(shù)企業(yè)。充分鏈接三大科學城及京內(nèi)外能源領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，在未來科學城建設(shè)能源行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，通過配置研發(fā)力量、協(xié)調(diào)科技資源、對接資本和市場等專業(yè)化、個性化服務(wù)，推動技術(shù)研發(fā)提質(zhì)和成果轉(zhuǎn)化提速。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與高層次、寬領(lǐng)域的國內(nèi)外先進能源科技創(chuàng)新合作。以新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)為重點，爭取國家、市級重大能源項目落地。推動央企開展先進能源領(lǐng)域標準制定，打造先進能源新技術(shù)策源地。聚焦新能源、儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、二氧化碳捕集利用與封存等先進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，探索建立靶向引才機制。依托華北電力大學、中國石油大學等未來科學城及昌平區(qū)域能源領(lǐng)域高校、職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)氫能領(lǐng)域?qū)I(yè)型、研究型人才及技能人才。辦好全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇等各類活動，充分利用現(xiàn)有碳中和國際合作平臺，宣傳能源谷引領(lǐng)作用，吸引科技創(chuàng)新人才集聚。[責任單位：未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、科技園區(qū)昌平園管委會、區(qū)投促中心、區(qū)發(fā)展改革委]

 

5.高效推動低碳成果轉(zhuǎn)化

 

持續(xù)儲備一批有條件轉(zhuǎn)化的能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果，支持推進成果轉(zhuǎn)化落地。盤活用好中國華能、國家能源集團、國家電投集團、華北電力大學、中國石油大學等央企、高校資源，促進科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。通過持續(xù)打造低碳、零碳、負碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景，使碳中和率先從“盆景”變“風景”。[責任單位：未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科委、科技園區(qū)管委會]

 

（三）加快重點領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展

 

1.提升建筑綠色發(fā)展水平

 

嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計標準，新建居住建筑嚴格執(zhí)行第五步節(jié)能設(shè)計標準。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準；未來科學城新建政府投資項目全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，新建建筑綠色建筑三星級比例實現(xiàn)50%以上。積極推廣超低能耗建筑，推進抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)，不斷提升農(nóng)宅節(jié)能宜居水平，加快推進綠色農(nóng)宅、裝配式農(nóng)宅、超低能耗農(nóng)宅建設(shè)。加大太陽能光伏、光熱等應(yīng)用力度，推動零碳農(nóng)宅試點。加快裝配式建筑發(fā)展，提高裝配式建筑比重，到2025年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到55%，新建地上建筑面積2萬平方米以上的保障性住房項目（包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和安置房）應(yīng)采用裝配式建筑。推廣綠色建材應(yīng)用，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例，落實建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)用要求。[責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委]

 

全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，到2025年力爭基本完成2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。結(jié)合城市更新、建筑功能調(diào)整升級和老舊樓宇改造，推動公共建筑節(jié)能綠色化改造，到2025年力爭實施公共建筑節(jié)能改造90萬平方米。加強建筑節(jié)能運行管理，鼓勵利用信息技術(shù)打造智慧樓宇系統(tǒng)，以政府機關(guān)、園區(qū)管委會和物業(yè)管理公司為重點，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)和人工智能技術(shù)提高園區(qū)、社區(qū)和建筑能耗與碳排放監(jiān)測和管理能力，提升建筑智能化控制水平。加強照明、空調(diào)等用能系統(tǒng)節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定，提高建筑能源利用效率。[責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)自委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、未來科學城管委會（生命科學園管委會）、科技園區(qū)管委會]

 

2.構(gòu)建低碳交通運輸體系

 

推進慢行交通與軌道交通、地面公共交通多網(wǎng)融合發(fā)展。做好市郊鐵路周邊接駁，提高地面公交與軌道交通的銜接換乘效率。保障地鐵17號線、13號線拆分建設(shè)等重大項目建設(shè)，圍繞霍營（黃土店）、新龍澤、生命科學園等站點建設(shè)一批軌道微中心。推動回龍觀、沙河高教園區(qū)等公交場站建設(shè)，優(yōu)化公交場站和線路布局。構(gòu)建昌平區(qū)智慧城市交通綜合管理平臺，依托大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，實現(xiàn)交通運輸智能化，提升系統(tǒng)運行效率。推進回天地區(qū)、昌平新城、未來科學城等慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強綠道、濱水路與城市慢行系統(tǒng)銜接融合。推動淘汰高能耗、高排放的老舊燃油車輛，大力推進機動車“油換電”，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交運營車型無油化，指導出租企業(yè)、貨運企業(yè)優(yōu)先更新新能源車型。到2025年，公交、巡游出租等用車基本實現(xiàn)電動化。（責任單位：市規(guī)自委昌平分局、昌平公路分局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局）

 

3.大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

 

推動園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設(shè)多種能源協(xié)同互濟、能源梯級利用的綜合能源項目。以阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園為重點，做好廚余垃圾、可回收物分類處置工作。推動水泥行業(yè)優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，推廣生活垃圾替代水泥原料和燃料燃燒。加強城市園林綠化廢棄物資源化利用，提升綠化廢棄物管理水平。積極推進秸稈科學還田和高效離田，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道。健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系，打通生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)連接。以回龍觀、天通苑等社區(qū)為重點，加強廢舊電器電子產(chǎn)品、退役動力電池、快遞包裝、外賣餐盒等回收再利用。以再生資源企業(yè)為抓手，促進生活垃圾分類與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率提升至80%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率保持在80%以上。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)農(nóng)服中心）

 

4.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

堅持多層次增綠固碳，進一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。提高森林碳匯，到2025年森林蓄積量達到180萬立方米，“十五五”時期森林覆蓋率持續(xù)增長。推進園林綠地增匯，優(yōu)化造林綠化苗木結(jié)構(gòu)，推廣適合本地的高碳匯量樹種。推進“留白增綠”、森林景觀培育等工程，到2025年城市綠化覆蓋率達到49%，建成區(qū)人均公園綠地面積17.76平方米以上。加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及管護，完善林業(yè)固碳監(jiān)測系統(tǒng)和評估機制。加強土壤培肥，增加土壤有機碳儲量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。（責任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)服中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

（四）推進能源領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型

 

1.大力發(fā)展可再生能源

 

努力實施陽光園區(qū)工程、陽光惠民工程、陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程、陽光鄉(xiāng)村工程、陽光商業(yè)工程及陽光公共機構(gòu)工程等六大陽光工程，重點提升新開發(fā)區(qū)域、新建建筑的光伏和光熱應(yīng)用能力，鼓勵自有產(chǎn)權(quán)住宅、廠房、物流倉儲屋頂、交通樞紐等實施光伏發(fā)電改造。推進在村、鎮(zhèn)級公共機構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電，鼓勵引導農(nóng)戶利用自有住宅屋頂建設(shè)戶用光伏電站，支持農(nóng)戶安裝使用太陽能熱水器，鼓勵新能源在新建住宅采暖、生活熱水等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極爭取市級政策支持。深入推動供熱系統(tǒng)重構(gòu)，新建區(qū)域、新建項目原則上不再新建燃氣獨立供暖系統(tǒng)，優(yōu)先利用新能源和可再生能源供暖。積極推動新建區(qū)域、新建建筑應(yīng)用淺層地源熱泵供暖，重點推動未來科學城生命科學園三期等重大地源熱泵供暖項目建設(shè)。按照取熱不耗水、完全同層回灌的原則，探索開展深層地熱供暖示范區(qū)建設(shè)，推動小湯山等地熱田向供暖轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)深層地熱資源用途優(yōu)化整合。因地制宜推進北部山區(qū)發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵、太陽能等綠色能源采暖技術(shù)應(yīng)用。鼓勵既有建筑結(jié)合建筑節(jié)能保溫改造，采用地熱供暖替代傳統(tǒng)供暖方式。依托阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園，推進垃圾焚燒發(fā)電、填埋場沼氣發(fā)電，加強農(nóng)林生物質(zhì)資源綜合利用?？茖W有序推動青灰?guī)X集中式風電項目在周邊區(qū)域擴容。積極推動綠電交易，促進區(qū)內(nèi)綠電消納。到2025年，力爭全區(qū)新增地熱及熱泵系統(tǒng)供熱面積（不含空氣源熱泵）351.22萬平方米。[責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市規(guī)自委昌平分局，未來科學城管委會（生命科學園管委會），區(qū)城市管理委，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處]

 

2.合理引導天然氣消費

 

優(yōu)化管道天然氣輸配系統(tǒng)布局，緩解未來科學城等重點區(qū)域供氣壓力，推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，建設(shè)小湯山、流村鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)、沙河高教園東等地調(diào)壓站（箱），推進興壽壓縮天然氣母站與周圍天然氣管網(wǎng)連通，提高天然氣應(yīng)急保障能力。以回天地區(qū)、城北街道、城南街道等地為重點，開展電力、天然氣替代液化石油氣工作。統(tǒng)籌做好天然氣發(fā)展規(guī)劃和未來碳中和目標要求的銜接工作，確保在保障能源供應(yīng)、不影響群眾正常生活的基礎(chǔ)上安全降碳。（責任單位：區(qū)城市管理委，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

 

3.基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升

 

推進昌平老城區(qū)、回天地區(qū)等區(qū)域既有能源基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。推進區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)，開展未來科學城建設(shè)新能源微電網(wǎng)示范項目，發(fā)展分布式能源微電網(wǎng)。打造高可靠性智能化配電網(wǎng)，實現(xiàn)配電自動化、智能電表和配電通信網(wǎng)100%覆蓋。合理布局、規(guī)范新型儲能設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新能源比例逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。做好電網(wǎng)消納能力測算，以電網(wǎng)規(guī)劃為引領(lǐng)，持續(xù)推進電網(wǎng)功能建設(shè)升級，優(yōu)化分布式電源接入流程，服務(wù)新能源接入。探索虛擬電廠體系建設(shè)，引導企業(yè)能效提升。以山區(qū)、淺山區(qū)為重點，積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、變電站擴容改造等工程，補齊農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平。[責任單位：區(qū)城市管理委、未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

 

完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站布局建設(shè)，優(yōu)化智能充電網(wǎng)絡(luò)布局，滿足新能源車能源補給需求。結(jié)合區(qū)內(nèi)氫燃料電池汽車應(yīng)用場景以及中石化、中石油加油站網(wǎng)點布局，制定實施加氫站建設(shè)規(guī)劃，加快油氫混合站建設(shè)，探索獨立加氫站、撬裝式加氫站建設(shè)運營實施路徑，到2025年，推動10座以上加氫站建設(shè)。針對充電基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵采用液冷超充等符合充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)。圍繞區(qū)內(nèi)市政停車場、公園、商業(yè)區(qū)空間，推動“光儲充”一體式充電樁、綜合能源站聯(lián)動充電樁等新型充電設(shè)施建設(shè)，打造智慧停車充電體系，推動在高速公路服務(wù)區(qū)等交通運輸服務(wù)場站增加新能源車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共領(lǐng)域車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市政環(huán)衛(wèi)車、除雪車等市政用車場站新型充換電設(shè)施建設(shè)改造，推動市政用車迭代。推動市政熱網(wǎng)與熱泵系統(tǒng)融合發(fā)展，在保障熱力供應(yīng)基礎(chǔ)上合理有序降低化石能源供熱比重。推進老舊供熱管網(wǎng)改造，2025年力爭完成在城市管理部門備案的2000年以前供熱小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)更新改造任務(wù)。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（五）健全政策體系與管理能力

 

1.完善激勵約束機制

 

充分發(fā)揮政府投資引導作用，構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，落實國家、北京市碳達峰、碳中和相關(guān)的稅收優(yōu)惠、價格政策，加大財政資金對低碳技術(shù)和項目的支持力度，制定光伏、地熱等清潔能源開發(fā)利用及超低能耗建筑項目支持政策。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，圍繞碳達峰、碳中和工作部署，強化對重點部門、重點行業(yè)領(lǐng)域的保障力度。加強政府購買服務(wù)，擴大能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能診斷、節(jié)能改造方案論證等政府購買服務(wù)范圍，推進用能企業(yè)實施節(jié)能低碳改造。加強節(jié)能降碳信用信息管理，增強對用能和排放主體的約束力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

2.提升統(tǒng)計監(jiān)測能力

 

執(zhí)行國家和北京市碳排放統(tǒng)計核算體系，強化統(tǒng)計核算能力建設(shè)。開展能源計量審查，指導重點用能單位加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用能源計量器具。督促重點單位及時、準確報送數(shù)據(jù)報表，加強統(tǒng)計報送數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段完善二氧化碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，推動未來科學城建設(shè)碳排放監(jiān)測管理平臺，鼓勵在園區(qū)、建筑的能源供應(yīng)及消費側(cè)布置能源、碳排放監(jiān)測計量采集裝置。配合建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。[責任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息化局、未來科學城管委會（生命科學園管委會）、區(qū)園林綠化局]

 

3.強化重點單位管理

 

明確重點用能單位和重點碳排放單位節(jié)能降碳責任，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全內(nèi)部管理制度，完善管理機制。加強重點用能單位和重點碳排放單位隊伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平，督導重點用能單位設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，嚴格落實能源利用狀況報告和能源管理負責人備案制，認真編寫、上報能源利用狀況報告和節(jié)能自查報告。常態(tài)化組織開展能源審計工作，配合市級部門組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點排放單位建立碳排放管理制度，充分挖掘節(jié)能潛力。督促納入國家、北京市碳市場的重點排放單位按要求上報碳排放信息，按時完成年度碳排放核查、碳配額履約工作。鼓勵區(qū)內(nèi)重點碳排放單位及區(qū)屬大型企業(yè)通過國家核證自愿減排交易機制，主動開發(fā)溫室氣體減排項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)國資委）

 

4.開展低碳零碳試點

 

推動開展多領(lǐng)域低碳試點示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。引導重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)從規(guī)劃設(shè)計和項目示范入手，建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。積極開展低碳學校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動，推動大型活動碳中和實踐，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，到2025年80%的區(qū)級及以上黨政機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求，70%的學校達到綠色學校創(chuàng)建要求。力爭到2025年，教育類和衛(wèi)生類公共機構(gòu)單位建筑面積能耗分別下降10%和8%，其他類型公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降7%。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)國資委，市規(guī)自委昌平分局，區(qū)經(jīng)濟信息化局，科技園區(qū)管委會，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心，區(qū)教委，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，區(qū)衛(wèi)生健康委，區(qū)委宣傳部，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

 

四、保障機制

 

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強組織領(lǐng)導，由區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同配合，形成工作合力，強化工作落實。黨政機關(guān)加大培訓力度，將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系的重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導干部推動綠色低碳發(fā)展能力。

 

（二）加強監(jiān)督考核

 

將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。對工作突出的部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標的部門、單位依規(guī)實行通報批評和約談問責。本區(qū)碳達峰、碳中和工作進展和重大問題，及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。

 

（三）開展動態(tài)評估

 

建立碳達峰、碳中和工作進展動態(tài)評估機制，定期評估任務(wù)完成情況、工作效果、典型經(jīng)驗等。結(jié)合評估報告進一步科學優(yōu)化政策、完善目標和技術(shù)路徑，確保統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和安全減碳，推動碳達峰目標如期實現(xiàn)。