湖南省株洲市炎陵縣人民政府印發(fā)《炎陵縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》

炎陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)《炎陵縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位，省市駐炎機(jī)構(gòu)：

 

現(xiàn)將《炎陵縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

炎陵縣人民政府

 

2023年10月31日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

炎陵縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)〈株洲市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（株政發(fā)〔2023〕9號(hào)） 要求，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，項(xiàng)目支撐、制度保障，科學(xué)穩(wěn)妥、安全降碳”的原則，以產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和能源綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，明確達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)低碳幸福炎陵。

 

（二）基本原則

 

1.總體部署、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。以全國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣碳達(dá)峰工作，明確各部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。依托長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新共享聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

2.整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和低碳技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消費(fèi)和碳排放水平，發(fā)揮好與污染治理的協(xié)同效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

 

3.項(xiàng)目支撐、制度保障。大力推動(dòng)減碳降碳重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)低碳、零碳試點(diǎn)示范建設(shè)，形成一批可推廣可復(fù)制典型低碳示范區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目類型。夯實(shí)現(xiàn)有低碳制度，注重制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

 

4.科學(xué)穩(wěn)妥、安全降碳。以保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為基本前提，以各行業(yè)、各領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展和用能情況為重點(diǎn)，結(jié)合本地資源稟賦，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，杜絕“一刀切”“口號(hào)式”降碳。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，我縣綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續(xù)提高，風(fēng)、光等可再生電源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，綠色政策體系進(jìn)一步完善，節(jié)能環(huán)保理念進(jìn)一步普及。到2025年，全縣單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。非化石能源消費(fèi)比重提高至20%左右，新能源裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率穩(wěn)定在82.13%左右。

 

“十五五”期間，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成果，低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng)新突破，綠色節(jié)能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，全縣碳排放總量達(dá)到峰值并進(jìn)一步下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。非化石能源消費(fèi)比重提高至25%左右，新能源發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到135萬(wàn)千瓦以上。森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在83.49%左右 。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

立足炎陵縣情，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)安全的前提下，重點(diǎn)從能源、工業(yè)、交通、建筑、節(jié)能、全民行動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域提出減碳措施，并輔以增匯、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、試點(diǎn)示范重要支撐，協(xié)同發(fā)力，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（一）能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

 

1.大力發(fā)展可再生能源。積極利用太陽(yáng)能，以提供綠色電力為重點(diǎn)，擴(kuò)大太陽(yáng)能利用規(guī)模。積極探索“光伏+”應(yīng)用模式，利用工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂，著力打造分布式光伏電站。加快推進(jìn)炎陵龍溪風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合低風(fēng)速山地風(fēng)電及高塔平原風(fēng)電等技術(shù)進(jìn)步情況，重點(diǎn)探索分散式風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)路徑。構(gòu)建適合炎陵縣情的“地?zé)崮?”集中供能模式，積極布局地表水地源熱泵，重點(diǎn)布局地埋管地源熱泵項(xiàng)目。提高垃圾處置能力，積極布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，全縣新能源發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模力爭(zhēng)突破15萬(wàn)千瓦，到2030年，力爭(zhēng)達(dá)到135萬(wàn)千瓦。（縣發(fā)展改革局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣自然資源局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.控制化石能源消費(fèi)總量。推進(jìn)煤炭總量控制，優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代，提高煤炭清潔利用水平。逐步實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程，結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大城市無(wú)煤區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大全縣高污染燃料禁燃區(qū)域。大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)衡陽(yáng)－炎陵天然氣支線，延伸管網(wǎng)末端管線，加強(qiáng)天然氣管道保護(hù)，提高我縣天然氣輸送能力，逐步實(shí)現(xiàn)各村鎮(zhèn)管道化用氣，完成管輸天然氣“全覆蓋”目標(biāo)。加大天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的布局和建設(shè)，至少形成不低于區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。推廣天然氣三聯(lián)供項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)利用天然氣，積極布局天然氣分布式能源項(xiàng)目。合理控制汽油消費(fèi)增速，有序壓減柴油消費(fèi)量。到2025年，天然氣氣化人口比例超過(guò)60%，全縣成品油消費(fèi)平均增速控制在3%左右。到2030年，天然氣氣化人口比例超過(guò)80%。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。不斷提高電網(wǎng)供電能力，基本形成安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)骨干電網(wǎng)。全面推動(dòng)電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，滿足電動(dòng)汽車、5G 基站、分布式能源、儲(chǔ)能等多元用戶接入需求。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，開(kāi)展園區(qū)級(jí)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”試點(diǎn)建設(shè)。支持新能源項(xiàng)目合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，加快新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。加快炎陵縣羅萍江120萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大幅提升電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力。（縣發(fā)展改革局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣科技和工業(yè)信息化局、國(guó)網(wǎng)炎陵縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

 

1.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范高耗能高排放低水平項(xiàng)目論證審查、環(huán)評(píng)審批，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。督促重點(diǎn)用能單位依法報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，對(duì)未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件即擅自開(kāi)工建設(shè)或發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批的，責(zé)令立即停工建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究，建立常態(tài)化的督促、提醒和約談機(jī)制，通過(guò)遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路。（縣發(fā)展改革局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束和總量彈性管理，落實(shí)國(guó)家關(guān)于可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制的政策?？茖W(xué)合理分解能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)，加強(qiáng)全縣能耗雙控完成形勢(shì)分析預(yù)警，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全縣節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。到2025年，全縣單位GDP能耗較2020年下降15%以上。（縣發(fā)展改革局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣科技和工業(yè)信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.全面推廣節(jié)能高效設(shè)備。根據(jù)國(guó)家淘汰用能設(shè)備目錄，堅(jiān)決淘汰落后用能設(shè)備，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施節(jié)能技改行動(dòng)，有序推進(jìn)水泥、化工、平板玻璃等涉煤行業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)技改，提升能源消費(fèi)效率。推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備能效改造，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效2級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家1級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)稅政策引導(dǎo)，建立高能效導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。完善市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)資金投入支持，全面擴(kuò)大節(jié)能高效用能設(shè)備使用規(guī)模。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，構(gòu)建完善安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.著力推進(jìn)用能效率提升。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理， 加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰“低散亂”企業(yè)，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》加速落后產(chǎn)能淘汰出清，優(yōu)化企業(yè)工藝流程，提升用能效率，嚴(yán)控 高能低效項(xiàng)目，支持低碳環(huán)保的綠色項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和居民“電代煤、電代油”。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電氣化水平。打造能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，突出抓好化工、建材、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高 行業(yè)能效水平。推廣“5G+互聯(lián)網(wǎng)”智能化管理技術(shù)應(yīng)用，提升工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.強(qiáng)化落實(shí)節(jié)能減污降碳協(xié)同作用。將污染減排與節(jié)能降碳工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效。全面提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群環(huán)境治理和綠色發(fā)展水平，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過(guò)程、末端全流程控制，堅(jiān)持資源節(jié)約和風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)同，大力推動(dòng)低（無(wú)）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，確保VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，提高企業(yè)綜合效益。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，逐步完成老舊汽油車輛、老舊柴油車輛的淘汰，全面提升加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)等油氣回收治理技術(shù)，提升車用油品質(zhì)，加強(qiáng)燃油品質(zhì)監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目和磚瓦、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)集中供熱，關(guān)停淘汰分散供熱鍋爐，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加快補(bǔ)齊臭氧污染防治短板。（市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

 

1.推廣綠色低碳制造模式。以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣應(yīng)用綠色熱處理工藝、焊接工藝和清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過(guò)程的能源消耗和污染物排放。重點(diǎn)采用短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù)、無(wú)廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗。支持企業(yè)加快開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，推行綠色制造理念，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭 ，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。積極培育與軌道交通、航空動(dòng)力、先進(jìn)硬質(zhì)材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、新能源等“低碳”新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和升級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)自主可控計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)高分子材料和高性能復(fù)合材料，培育發(fā)展金屬新材料和先進(jìn)化工材料。立足炎陵新能源資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)支持政策，大力發(fā)展以風(fēng)電和儲(chǔ)能為重點(diǎn)的新能源裝備制造、環(huán)保設(shè)備，尤其是分布式能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢舊資源綜合利用，拓展生態(tài)環(huán)境服務(wù)。大力發(fā)展天然中藥材和健康產(chǎn)品原料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療與健康養(yǎng)生服務(wù)、醫(yī)療器械制造裝備和制藥裝備制造產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.創(chuàng)新特色服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率。重點(diǎn)推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提升商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展廣告策劃、人力資源、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)行業(yè)。著力提升生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化、精細(xì)化發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育休閑、家庭服務(wù)等加快發(fā)展，提升餐飲、住宿等服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多元化的生活需求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)整體向低碳化綠色化發(fā)展。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）打造低碳交通體系

 

1.加快綠色低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)，增加交通體系綠色能源供給和使用，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建安全暢通的慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升步行和自行車交通環(huán)境。提升綜合交通運(yùn)輸效能，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市智能交通控制系統(tǒng)建設(shè)，緩解城市道路擁堵問(wèn)題。推進(jìn)全程服務(wù)電子化，提供一站式購(gòu)票、一體化服務(wù)等旅客聯(lián)運(yùn)服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)電子運(yùn)單跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)我縣高速公路和普通干線公路服務(wù)區(qū)充電樁普及率達(dá)到100%，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率分別達(dá)到6%和6.2%。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化貨運(yùn)配送體系，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送模式，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城鄉(xiāng)配送通道網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)貨運(yùn)物流行業(yè)的規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展，加大城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施力度。優(yōu)化客運(yùn)組織模式，優(yōu)化鐵路、公路長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，營(yíng)造更加綠色友好的公共交通出行環(huán)境，不斷提升公共交通服務(wù)水平。全面推廣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，支持農(nóng)村客運(yùn)與郵政、商務(wù)、供銷、物流等功能整合，探索“ 一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推廣低碳交通工具。加快新能源和清潔能源推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)清潔能源車輛推廣應(yīng)用，合理配置共享單車、共享電動(dòng)車、順風(fēng)車等資源，新增和更新的城市公共汽車、出租汽車、公務(wù)用車、城市物流配送車輛、環(huán)衛(wèi)、渣土車等作業(yè)車輛采用新能源和清潔能源，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快淘汰高耗能高排放老舊車輛。加快推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，前沿布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸設(shè)備。積極推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備與低碳技術(shù)，開(kāi)展推薦車型、客運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定工作。到2025年，新增公交車輛新能源及清潔能源車輛占比100%。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）推廣綠色低碳建筑

 

1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑。借鑒國(guó)內(nèi)外低碳建筑實(shí)例，選用先進(jìn)節(jié)能建筑材料、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)建筑企業(yè)的整合，助推重點(diǎn)企業(yè)的系統(tǒng)化、集成化改造，提升企業(yè)管理效能和服務(wù)能力。加強(qiáng)綠色建筑適宜技術(shù)研究和配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高綠色建筑底線控制水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級(jí)的普及推廣。新建、改擴(kuò)建建筑嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)管控。落實(shí)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)綠色建筑在全縣新建建筑中全覆蓋，有序推進(jìn)星級(jí)建筑建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管。提高裝配式建筑應(yīng)用比例，大力推進(jìn)裝配式建筑“設(shè)計(jì) - 生產(chǎn) - 施工 - 管理 - 服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快推動(dòng)落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺(tái)和落地。優(yōu)化城市空間格局、提升綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。提高可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)建筑用能清潔化發(fā)展。積極探索建筑光伏一體化發(fā)展，提高建筑用能電氣化和低碳化水平。推進(jìn)空氣源熱泵、光伏、風(fēng)電等在建筑施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。推廣城鎮(zhèn)裝配式建筑和民用綠色建筑。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加快提升建筑能效水平。加快建筑節(jié)能適用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極布局和開(kāi)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑試點(diǎn)示范，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。依托城鎮(zhèn)小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能降碳改造。對(duì)大型公共建筑、政府投資公共建筑項(xiàng)目，探索開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)評(píng)估制度。開(kāi)展綠色物業(yè)管理、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)有建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)完善，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，積極參與建立株洲市建筑能源消耗“大數(shù)據(jù)庫(kù)”。鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。提高綠色農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。提高鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用。推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)、更改高耗能變壓器、合理規(guī)劃電網(wǎng)布局、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)中主配變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等措施，降低農(nóng)網(wǎng)線損。加大家電下鄉(xiāng)力度，推廣普及節(jié)能高效家電。到2025年，力爭(zhēng)全縣美麗鄉(xiāng)村比例達(dá)到60%。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）提升生態(tài)碳匯能力

 

1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，堅(jiān)持因林施策、因地制宜的原則，推動(dòng)森林撫育和森林改造并進(jìn)，針對(duì)不同類型、不同階段的林分特征，科學(xué)采取撫育間伐、補(bǔ)植改造、人工促進(jìn)天然更新等措施，著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林質(zhì)量和效益，增加森林單位面積蓄積量。加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批有特色的森林鄉(xiāng)村。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。力爭(zhēng)到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在82.13%左右，森林蓄積量達(dá)到1100萬(wàn)立方米，到2030年，森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在83.49%左右，森林蓄積量達(dá)到1284萬(wàn)立方米。（縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.穩(wěn)步提升農(nóng)田濕地碳匯。深入挖掘農(nóng)田碳匯潛力，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力推廣保護(hù)性耕作，開(kāi)展作物輪作、套種以及種植覆蓋作物，增加系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)高捕碳固碳作物種類篩選，實(shí)施作物品種替代。研發(fā)生物質(zhì)土壤固碳技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。以鄉(xiāng)村為主體，結(jié)合濕地公園、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、退耕還濕、河道治理、污水治理等推進(jìn)小微濕地建設(shè)。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與構(gòu)建，維持濕地自然特性和生態(tài)特征，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、植被綠化的生態(tài)功能，推動(dòng)濕地保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)，形成布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出的濕地保護(hù)生態(tài)體系，增加濕地碳匯能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

1.實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施園區(qū)綠色升級(jí)改造，著力提升資源循環(huán)利用園區(qū)建設(shè)水平。構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造多元化多層次循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源梯級(jí)利用，強(qiáng)化余熱余壓利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。積極發(fā)展資源回收再利用鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中增量產(chǎn)生的有色金屬冶煉廢渣、化工廢渣、礦山尾礦等廢棄物的資源化利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用爐渣、煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品，從化工和冶煉廢渣中提取金、銀、銅、鐵、鋅、鉛、銦等稀有貴重金屬。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.健全資源循環(huán)利用體系。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，大力積極開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入，深化前期研究論證，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，解決規(guī)劃難、選址難、建設(shè)難的突出問(wèn)題。按照分類運(yùn)輸?shù)囊蟾脑煲慌修D(zhuǎn)站。完善二手商品流通相關(guān)政策制度，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新，推動(dòng)廢舊紡織品規(guī)模化、高值化循環(huán)利用。（縣城管局牽頭，縣科技和工業(yè)信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、縣供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)大宗固廢綜合利用。有序推進(jìn)大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，培育壯大一批骨干企業(yè)。建立建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，在城市道路、河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。建設(shè)建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、處置、利用等實(shí)施監(jiān)管。（縣城管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加快建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)范圍的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原件直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。大力推動(dòng)反食品浪費(fèi)，加快廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系基本健全。（縣城管局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）創(chuàng)新科技降碳方式

 

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。利用各類平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)儲(chǔ)能新材料、氫能產(chǎn)業(yè)、可再生能源、綠色金融、碳市場(chǎng)、碳核查、碳匯等專業(yè)，培養(yǎng)一批綠色低碳人才隊(duì)伍。加強(qiáng)溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。推進(jìn)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.深化制造業(yè)信息業(yè)融合。持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥、硬質(zhì)材料、包裝印刷、服飾等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字車間升級(jí)改造，積極開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施精準(zhǔn)數(shù)智控碳，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系。完成一批碳排放重點(diǎn)企業(yè)（能耗5000噸標(biāo)煤以上）碳賬戶建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，以產(chǎn)業(yè)智能化改造為助手，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置效率，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，提升企業(yè)智能化制造水平。以低碳發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)要素資源向低碳高效新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.強(qiáng)化核心低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)零碳技術(shù)、減碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)研究，加快布局氫能、高端電磁能、新型動(dòng)力、儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展溫室氣體排放智能監(jiān)測(cè)、近零排放、二代碳捕集、二氧化碳利用、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯等技術(shù)，深化基礎(chǔ)研究。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.加快先進(jìn)技術(shù)本地應(yīng)用。建立重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)在能源、工業(yè)、交通、建筑 等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。從財(cái)政、稅收、人才、金融等多方面加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的政策支持，破除市場(chǎng)壁壘，著力營(yíng)造良好的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)模式研究，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的本地化應(yīng)用。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）倡導(dǎo)居民踐行低碳生活

 

1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。堅(jiān)持全民行動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度的綠色低碳生活方式。將生態(tài)文明教育全面納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)課程和項(xiàng)目，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。將綠色低碳理念納入教育體系，以建設(shè)低碳校園、零碳校園為抓手，強(qiáng)化全民節(jié)能型消費(fèi)和綠色低碳消費(fèi)理念。持續(xù)開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與義務(wù)植樹(shù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色公益活動(dòng)，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和理念深入人心。（縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.普及綠色低碳生活方式。發(fā)布市民低碳行為導(dǎo)則，倡導(dǎo)綠色健康的消費(fèi)模式和生活方式，開(kāi)展低碳生活創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。積極引導(dǎo)合理飲食，倡導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)當(dāng)季、當(dāng)?shù)厥称?，引?dǎo)構(gòu)建低碳膳食結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，組織實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”。推廣綠色低碳居住，減少無(wú)效照明，提倡家庭節(jié)約用水用電，實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳節(jié)能產(chǎn)品，大力支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)約 型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀典型。提倡綠色出行，開(kāi)展“無(wú)車日”主題活動(dòng)，合理引導(dǎo)市民選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行模式。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)低碳辦公。推廣無(wú)紙化辦公與在線辦公OA系統(tǒng)應(yīng)用，減少使用一次性辦公用品。推行精簡(jiǎn)高效會(huì)議組織模式，推廣視頻會(huì)議、電話會(huì)議等組織方式。推廣低碳旅游，制定發(fā)布綠色旅游公約和消費(fèi)指南，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，減少使用一次性日用品。（市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、縣發(fā)展改革局牽頭，縣委宣傳部、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任?？h屬國(guó)有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定碳達(dá)峰專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。引導(dǎo)縣屬國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)制定碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，鼓勵(lì)大型商超優(yōu)先引入綠色低碳產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。（縣科技和工業(yè)信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）組織開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范建設(shè)

 

1.建設(shè)低碳試點(diǎn)示范。結(jié)合兩型創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，協(xié)力推進(jìn)兩型創(chuàng)建與低碳創(chuàng)建。依托炎陵“零碳”示范縣、沔渡鎮(zhèn)智慧低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，積極開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范方案編制工作。在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推動(dòng)企業(yè)建設(shè)低碳試點(diǎn)示范。選取一批掌握核心技術(shù)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)設(shè)備工藝提升換代、清潔能源源頭替代、購(gòu)買(mǎi)自愿減排項(xiàng)目等多種形式，實(shí)現(xiàn)“零碳”制造。鼓勵(lì)企業(yè)采用“走出去、引進(jìn)來(lái)”的模式，積極融入各類技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，積極引進(jìn)并推廣各類低碳技術(shù)，創(chuàng)建碳中和試點(diǎn)企業(yè)。（縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局牽頭，炎陵高新區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、重大項(xiàng)目

 

根據(jù)低碳發(fā)展總體目標(biāo)，以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為載體，扎實(shí)推動(dòng)全縣減碳降碳工作，在各相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)工程，加快形成可落地、可實(shí)施、可復(fù)制的典型減碳項(xiàng)目類型。

 

（一）新能源發(fā)電工程

 

1.“千萬(wàn)屋頂”光伏發(fā)電工程。在工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共機(jī)構(gòu)屋頂建設(shè)分布式光伏電站。鼓勵(lì)高速公路現(xiàn)有建筑屋頂、停車場(chǎng)遮陽(yáng)棚、光伏棚等場(chǎng)所頂部布置太陽(yáng)能光伏組件，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電。

 

2.“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”光伏發(fā)電工程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的區(qū)域，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、茶葉園、中藥種植地、蔬菜地、養(yǎng)殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

3.小水電提質(zhì)改造工程。因地制宜進(jìn)行小水電站提質(zhì)改造與建設(shè)，著力推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)示范縣建設(shè)工程。

 

4.風(fēng)力發(fā)電挖潛工程。加快推進(jìn)現(xiàn)有核準(zhǔn)集中風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展分散式風(fēng)力發(fā)電，加大分散式風(fēng)力發(fā)電測(cè)風(fēng)選址力度，提高風(fēng)力發(fā)電資源潛力。

 

（二）智能電網(wǎng)建設(shè)工程

 

1.變電站建設(shè)工程。加快轄區(qū)變電站和縣城區(qū)網(wǎng)架建設(shè)，確保轄區(qū)所有110千伏變電站均實(shí)現(xiàn)雙電源供電。

 

2.推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，建立數(shù)字電網(wǎng)，筑牢大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐更多高級(jí)應(yīng)用。加快推進(jìn)三維數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展輸電線路小微傳感示范及推廣應(yīng)用，推進(jìn)智能變電站建設(shè)，提升主網(wǎng)架輸變電智能化水平。加強(qiáng)智能 配用電建設(shè)，按照智能配電標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)智能配電站、智能開(kāi)關(guān)站、智能臺(tái)架變等建設(shè)，提升農(nóng)配網(wǎng)智能化水平。促進(jìn)人工智能與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，推進(jìn)基建智慧工程全面落地。

 

（三）“氣化炎陵”工程

 

1.推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)支干線建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管網(wǎng)布局，重點(diǎn)建設(shè)衡陽(yáng)－炎陵天然氣支線和延伸管網(wǎng)末端管線，構(gòu)建安全可靠、布局合理、全面覆蓋的天然氣管網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)是縣城及中心燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。

 

2.加快建設(shè)天然氣調(diào)峰設(shè)施。鼓勵(lì)新奧等燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)或租賃調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力，在發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)必須最大限度保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠。

 

（四）新能源汽車普及工程

 

1.加大新能源汽車使用紅利。爭(zhēng)取新能源汽車使用紅利，提升新能源汽車使用意愿。包括新能源汽車停車便利、停車 優(yōu)惠、限行寬松、充電樁補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

 

2.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)居民區(qū)、公路沿線、公共停車場(chǎng)、單位內(nèi)部、旅游景區(qū)、農(nóng)村充電樁建設(shè)，基本建成“車樁相隨、開(kāi)放通用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效”的充電設(shè)施體系。

 

（五）生態(tài)碳匯固碳工程

 

1.加強(qiáng)國(guó)土綠化工程。改善森林城市生態(tài)環(huán)境、增加森林城市面積、提升森林城市質(zhì)量、增加居民游憩空間為目標(biāo)，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展鄉(xiāng)村片林、景觀道、鄉(xiāng)村綠道、四旁綠化、五邊造林、庭院綠化美化，形成鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村綠化景觀。

 

2.開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)。以道路、水系、綠心地區(qū)生態(tài)廊道，羅霄山脈國(guó)家公園森林步道為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)。通過(guò)增綠擴(kuò)量、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、受損棄置地生態(tài)修復(fù)、小微濕地生 態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)村莊綠化美化、野生動(dòng)物廊道建設(shè)等措施，構(gòu)建以羅霄山脈、湘江水系、主要交通干道、綠心地區(qū)生態(tài)廊道為骨架的廊道網(wǎng)絡(luò)體系。

 

3.加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。以鄉(xiāng)村為主體，結(jié)合濕地公園、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、退耕還濕、河道治理、污水治理等開(kāi)展小微濕地建設(shè)。

 

（六）“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程

 

1.建設(shè)“5G+互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)中心。一方面，面向公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。另一方面，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)自建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)中心，在服務(wù)自身的同時(shí)向園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及有需求企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)公共服務(wù)。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、匯聚和應(yīng)用，提升工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能效水平、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平、先進(jìn)制造能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)的信息化和資源配置與協(xié)同，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)變革，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。

 

2.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。持續(xù)向社會(huì)征集 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景，并將其納入項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。1-2年內(nèi)，將“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景用于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理單個(gè)環(huán)節(jié) 的應(yīng)用場(chǎng)景。3年內(nèi)，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)形成多點(diǎn)應(yīng) 用的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景。

 

（七）低碳旅游示范工程

 

1.旅游交通建設(shè)工程。圍繞縣域范圍打造旅游環(huán)線，擴(kuò)大農(nóng)村旅游景點(diǎn)的通達(dá)深度和覆蓋范圍，鼓勵(lì)在節(jié)假日旅游高峰期加開(kāi)定制旅游線路。增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力，支撐全域旅游發(fā)展。

 

2.倡導(dǎo)游客低碳旅游。倡導(dǎo)游客選用低碳交通方式出游，鼓 勵(lì)乘坐景區(qū)巴士或步行游覽。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度飲食，鼓勵(lì)自帶必備 生活用品 ，減少一次性用品使用。

 

（八）碳普惠推廣應(yīng)用工程

 

1.積極融入省市碳排放核算管理體系。以居民、家庭的碳賬戶為切入，建設(shè)社區(qū)家庭和個(gè)人的碳排放核算管理體系。

 

2.明確減排場(chǎng)景。結(jié)合綠色低碳發(fā)展需求，構(gòu)建綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色公益、低碳教育、小微企業(yè)節(jié)能減排等減排場(chǎng)景。

 

3.根據(jù)上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)，規(guī)范減排量計(jì)算。制定綠色行為、減排項(xiàng)目、廢棄物資源化利用、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域方法學(xué)，規(guī)范減排量及固碳量核算。

 

4.協(xié)助上級(jí)部門(mén)，制定碳積分兌換規(guī)則。根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一制定下發(fā)的碳普惠核證減排量與碳積分兌換規(guī)則，更好的確保減排量與碳積分兌換的科學(xué)性與公平公開(kāi)。

 

5.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立資金激勵(lì)、公益激勵(lì)和權(quán)益開(kāi)放激勵(lì)三者并舉的激勵(lì)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源參與減排行動(dòng)。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

在炎陵縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)炎陵縣相關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展達(dá)峰行動(dòng)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照縣委、縣政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。鼓勵(lì)開(kāi)展近零碳、碳中和示范區(qū)建設(shè)，低碳重點(diǎn)示范工程建設(shè)。 （縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核

 

加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估，逐步建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，明確各重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，明確重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。持續(xù)推動(dòng)碳達(dá)峰相關(guān)政策落實(shí)。實(shí)行碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)制度，并建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，將碳達(dá)峰行動(dòng)年度報(bào)告、中期評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 重點(diǎn)行業(yè)主管單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）完善財(cái)稅、價(jià)格支持政策

 

加大對(duì)碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大示范、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度，研究出臺(tái)碳金融支持政策，不斷擴(kuò)大低碳、綠色領(lǐng)域投資。推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，提升電價(jià)機(jī)制靈活性，促進(jìn)新能源就近消納。完善針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣政府金融辦、縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）開(kāi)展能力建設(shè)

 

將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展教育培訓(xùn)，普及碳達(dá)峰碳中和知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人員隊(duì)伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)。（縣委組織部、縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

 

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌處理好減污降碳與全縣能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提升能源系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做好能源換擋期保供工作。積極應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。提前謀劃未來(lái)氣候變化可能帶來(lái)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的變化，積極布局適應(yīng)氣候變化的科學(xué)技術(shù)研發(fā)、新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。（縣發(fā)展改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局炎陵分局、 國(guó)網(wǎng)炎陵縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

本方案自公布之日起施行。