南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（全文）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委省政府、市委市政府相關(guān)部署安排，全面落實(shí)《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《南昌市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，控制我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和市第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，大力推進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳建筑、綠色低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）基本原則

 

以人為本，和諧共生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將推動(dòng)碳達(dá)峰工作與增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳水平和能源利用效率，改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。

 

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)兼顧農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)確定節(jié)能減碳要求和任務(wù)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量。

 

創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為引擎，加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、工程示范和成果轉(zhuǎn)化，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

 

雙輪驅(qū)動(dòng)，共同發(fā)力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場參與機(jī)制，規(guī)范市場主體行為，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色低碳建筑的內(nèi)生動(dòng)力，讓市場成為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的重要力量。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2030年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。

 

“十四五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑及裝配式建筑比例逐步提高，推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范工作，可再生能源建筑應(yīng)用面積穩(wěn)步增長，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾固廢利用項(xiàng)目落地，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。

 

“十五五”期間，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，建筑節(jié)能、垃圾資源化利用、能源資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色低碳技術(shù)普遍應(yīng)用，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式成為全民自覺，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制全面建立。

 

二、重點(diǎn)工作

 

（一）推進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展

 

1.提升新建建筑綠色節(jié)能水平

 

新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫體系，2030年前新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。持續(xù)深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建（改、擴(kuò)建）的政府投資或者以政府投資為主的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，總建筑面積超過10萬平方米（含地下室）的房地產(chǎn)開發(fā)住宅及公共建筑按星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。超高層建筑應(yīng)按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。鼓勵(lì)建筑面積10萬平方米及以上居住建筑按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。力爭到2025年星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%。引導(dǎo)綠色建筑向高星級(jí)、重運(yùn)營方向發(fā)展。積極引導(dǎo)建設(shè)一批超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑示范工程。探索建筑能效測評(píng)標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)政府投資或以政府投資為主的辦公、公益性建筑、大型公共建筑按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。【責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

2.提升公共機(jī)構(gòu)既有建筑能效水平

 

大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，對具備改造價(jià)值和條件的要應(yīng)改盡改，改造后建筑節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用分區(qū)管理、智能管控、管路優(yōu)化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互補(bǔ)、自然通風(fēng)等節(jié)能技術(shù)，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)中央空調(diào)改造升級(jí)。加強(qiáng)既有建筑照明、用電、用水設(shè)備、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率，醫(yī)療、教育等重點(diǎn)用能單位應(yīng)優(yōu)先開展既有建筑節(jié)能改造。探索建立全市公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫?！矩?zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市教育局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

 

充分利用建筑屋頂、墻體及附屬設(shè)施，推動(dòng)建筑太陽能光伏一體化應(yīng)用，到2025年新建公共建筑、新建廠房屋頂光伏面積覆蓋率應(yīng)達(dá)到50%。鼓勵(lì)既有建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)，引導(dǎo)生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)終端用能以電力替代煤、油、氣等化石能源直接燃燒和利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等建筑中推廣應(yīng)用設(shè)備智能群控、淺層地?zé)崮堋⒖諝庠吹燃夹g(shù)。探索建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)?！矩?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)南昌供電公司、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

4.提高建筑用能管理智能化水平

 

加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺(tái)和樓宇監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大建筑用能多層級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋面及接入數(shù)量，完善平臺(tái)功能、豐富建筑類型。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)設(shè)置能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并與省（市）建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。鼓勵(lì)縣（區(qū)）開展公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建“全市統(tǒng)一、分級(jí)管理、互聯(lián)互通”的建筑用能監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)分析工作，為建筑運(yùn)行碳排放管理及節(jié)能改造工作提供數(shù)據(jù)支撐?！矩?zé)任單位：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

5.推廣綠色低碳建造方式

 

大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。全市政府投資的新開工建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目，應(yīng)100%采用裝配式技術(shù)建造，房屋建筑單體裝配率不低于40%；政府投資的新開工的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合裝配式建造條件的，應(yīng)全部采用裝配式技術(shù)建造。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。到2025年裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到50%。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。積極推行智能建造，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率?！矩?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

6.推動(dòng)綠色建材應(yīng)用

 

加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全綠色低碳建材產(chǎn)品信息登記機(jī)制，完善信息登記平臺(tái)。加大綠色低碳建材推廣應(yīng)用，優(yōu)先使用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建材產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣通過綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的預(yù)拌混凝土及砂漿、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件、保溫系統(tǒng)材料、建筑門窗（玻璃）、建筑陶瓷、涂料等技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)星級(jí)綠色建筑率先采用綠色建材產(chǎn)品，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳建材規(guī)?；?guī)范化應(yīng)用，鼓勵(lì)在裝配式建筑、海綿城市建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目中采用綠色建材。推進(jìn)建筑垃圾分類收集、集中處理、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范基地建設(shè)，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。【責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

（二）建設(shè)綠色低碳城市

 

7.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和空間布局

 

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，新增城市組團(tuán)面積不超過50平方公里，平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度一般不少于100米。嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。穩(wěn)步開展城市更新行動(dòng)，推動(dòng)“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%?！矩?zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

8.建設(shè)綠色低碳社區(qū)

 

在新建項(xiàng)目中推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。居住社區(qū)按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。充分利用社區(qū)內(nèi)存量房屋資源、空地等，重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。到2030年完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)縣城社區(qū)參照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完整社區(qū)。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式及采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，引導(dǎo)選用綠色家電、高效照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，探索零碳社區(qū)建設(shè)，深入開展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展?！矩?zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市民政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

9.建設(shè)綠色宜居住宅

 

合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。大力推進(jìn)新建住宅全裝修交付使用，倡導(dǎo)菜單式全裝修，強(qiáng)化材料質(zhì)量管控，開展“業(yè)主開放日活動(dòng)”，嚴(yán)格驗(yàn)收交付。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。【責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

10.提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

 

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《南昌市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)海綿設(shè)施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，改善城市水環(huán)境、增強(qiáng)城市防澇能力、保護(hù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源。到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、建管并重、多方共治的原則推進(jìn)城市內(nèi)澇治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)內(nèi)澇治理體系建設(shè)，到2025年基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加快改造提升供水管網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提高管網(wǎng)壓力調(diào)控水平，全面推廣節(jié)水型器具，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。深入開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施排查整治，推進(jìn)污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接、管網(wǎng)空白區(qū)、生活污水直排口治理，加快實(shí)施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，到2025年城市生活污水集中收集率達(dá)70%以上。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，堅(jiān)決淘汰低效照明產(chǎn)品，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，建立健全生活垃圾分類閉環(huán)體系，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%?！矩?zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

11.加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)

 

依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。采取拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、拆墻透綠、破硬增綠等措施，科學(xué)增加城市綠量，統(tǒng)籌推進(jìn)各類公園綠地建設(shè)，構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的城市園林綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)建筑屋頂、墻（面）體、棚架、橋體、硬質(zhì)邊坡、窗陽臺(tái)等立體綠化建設(shè)和城市綠化養(yǎng)護(hù)運(yùn)維，科學(xué)選用綠化方式和綠植種類，推廣節(jié)水型低成本維護(hù)園林綠地。到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43.5%，擁有綠道長度超過1.3公里/萬人?！矩?zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源規(guī)劃局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

（三）打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

 

12.建設(shè)綠色低碳縣城

 

縣城建設(shè)要順應(yīng)原有地形地貌，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)，借助自然條件，推進(jìn)縣城內(nèi)生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設(shè)。明確縣城建設(shè)安全底線要求，綜合考慮消防救援能力，合理確定新建建筑高度，重點(diǎn)發(fā)展中低層住宅，嚴(yán)控高層住宅無序發(fā)展。統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)小型化、分散化、生態(tài)化為主的綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，實(shí)現(xiàn)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打通步行道斷頭道路，連接中斷節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化過街設(shè)施，提高道路通達(dá)性?？h城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃?！矩?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

13.建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

 

合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和小微濕地建設(shè)。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)或村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。沿鐵路、國省道、城市外環(huán)、重要水系、重要景區(qū)周邊建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)線路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院。整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，建筑外觀與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建筑內(nèi)涵符合村民審美需求。鼓勵(lì)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，使農(nóng)村面貌煥然一新。【責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

14.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)

 

有序推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，推出一批既富有地方特色、文化底蘊(yùn)，又滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要、功能完善設(shè)施配套的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民選用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料?！矩?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

15.改善農(nóng)村人居環(huán)境

 

深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量及資源化利用，鞏固和完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化垃圾終端處理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效治理自然村全覆蓋。有序推進(jìn)三格式化糞池尾水處理以及廁所糞污無害化處理及資源化利用工作，建立廁所運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，到 2025 年100%完成我市農(nóng)村廁所無害化改造任務(wù)，農(nóng)村廁所糞污無害化處理及資源化利用水平居全省前列。探索推廣適宜的污水處理模式，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推進(jìn)污水治理，到2025年實(shí)現(xiàn)行政村和人口較多自然村污水處理設(shè)施全覆蓋?！矩?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

16.推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

引導(dǎo)農(nóng)民減少傳統(tǒng)能源使用，鼓勵(lì)使用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)民需求的清潔能源，大力推動(dòng)利用農(nóng)房屋頂、院落空地安裝太陽能光伏系統(tǒng)或太陽能熱水系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。【責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

三、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

 

加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)省、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。市直各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局要充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰的重大意義，認(rèn)真貫徹綠色低碳發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。市直各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局于每年11月將當(dāng)年工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市住建局、市發(fā)改委?！矩?zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)宣傳

 

將碳達(dá)峰與碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，積極開展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。配合開展好“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任?！矩?zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】

 

（三）加大資金支持

 

鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實(shí)施星級(jí)綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項(xiàng)目加大信貸支持，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。【責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局】