關(guān)于印發(fā)武漢市碳普惠管理辦法（試行）的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-08-22 09:15

市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)武漢市碳普惠管理辦法（試行）的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，規(guī)范我市碳普惠體系建設(shè)、運行、監(jiān)管等工作，根據(jù)《武漢市碳普惠體系建設(shè)實施方案（2023—2025年》（武政辦〔2023〕26號）有關(guān)要求，我局制定了《武漢市碳普惠管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

武漢市生態(tài)環(huán)境局

2023年8月18日

武漢市碳普惠管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，規(guī)范碳普惠體系建設(shè)、運行、監(jiān)管等工作，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條碳普惠體系的建設(shè)和運行應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、公益普惠、惠民利民”的原則，嚴(yán)格遵守國家、湖北省及我市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

第三條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳普惠體系建設(shè)相關(guān)工作，包括組織制定碳普惠管理配套政策，監(jiān)督管理碳普惠方法學(xué)、場景及減排量等。

東湖高新區(qū)環(huán)境水務(wù)局、長江新區(qū)環(huán)境水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局和各直屬單位負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)、管理和宣傳引導(dǎo)工作，結(jié)合我市綠色低碳發(fā)展要求，組織協(xié)調(diào)碳普惠方法學(xué)開發(fā)、碳普惠場景創(chuàng)建和減排量消納等。

第四條武漢市碳普惠運營管理機構(gòu)（以下簡稱運營管理機構(gòu)）在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，承擔(dān)碳普惠平臺的建設(shè)、管理和運營，組織開展碳普惠減排量交易、碳普惠場景評估、碳中和公益活動等工作。

第五條碳普惠專家委員會由市生態(tài)環(huán)境局組建，為碳普惠方法學(xué)、場景及減排量的審核、管理等工作提供技術(shù)評估和政策建議。

第六條碳普惠平臺由運營管理機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)、管理和運營。

碳普惠平臺包括碳普惠登記平臺、企業(yè)在線碳核算平臺和個人低碳生活平臺，具備碳賬戶開立服務(wù)、碳普惠減排量登記管理、碳排放在線監(jiān)測與核查、個人減排行為激勵等功能。

第七條市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)實際需要，組織對碳普惠管理配套政策文件和方法學(xué)等技術(shù)文件進(jìn)行評估與修訂。

第八條市生態(tài)環(huán)境局、運營管理機構(gòu)應(yīng)加強與國內(nèi)其他城市碳普惠工作的交流與對接，支持武漢市對口幫扶地區(qū)開發(fā)碳普惠方法學(xué)及減排量，助推鄉(xiāng)村振興。

第二章碳普惠方法學(xué)管理

第九條碳普惠方法學(xué)應(yīng)具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性、額外性、適用性和可操作性，明確減排量的核算邊界與量化規(guī)則，便于碳普惠項目的審定及碳普惠減排量的核證，避免重復(fù)計算。

第十條市生態(tài)環(huán)境局通過公開征集、委托編制等方式組織開發(fā)碳普惠方法學(xué)。鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)和人員開發(fā)碳普惠方法學(xué)。重點鼓勵開發(fā)具備減污降碳協(xié)同效應(yīng)、突出地域特點的碳普惠方法學(xué)。

第十一條市生態(tài)環(huán)境局組織碳普惠專家委員會對征集或委托編制的方法學(xué)開展技術(shù)評估，通過評估的予以公布。

第三章碳普惠場景管理

第十二條碳普惠場景評價規(guī)范應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、公平性和可行性等原則，由運營管理機構(gòu)組織制定，市生態(tài)環(huán)境局組織碳普惠專家委員會評估通過后，予以公布。

第十三條鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等場景運營主體依據(jù)碳普惠場景評價規(guī)范開展場景創(chuàng)建和自評，完成自評后向運營管理機構(gòu)提交評估申請。

第十四條運營管理機構(gòu)收到評估申請后，應(yīng)組織碳普惠專家委員會對碳普惠場景開展評估。通過評估的場景，由運營管理機構(gòu)予以公布，授予武漢碳普惠場景標(biāo)識，并納入碳普惠平臺。

第十五條納入碳普惠平臺的場景運營主體應(yīng)在確保數(shù)據(jù)安全和不泄露用戶隱私的前提下，將有關(guān)信息及時推送至碳普惠平臺。

第十六條碳普惠場景的運營主體可根據(jù)自身需求，制定正向激勵措施，對場景內(nèi)消費者的碳減排行為給予碳普惠減排量等獎勵。

第十七條已納入碳普惠平臺的碳普惠場景應(yīng)通過購買碳普惠減排量等方式按年度實施碳中和。

第四章碳普惠減排量管理

第十八條鼓勵綠色消費、資源節(jié)約、能源替代、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的碳普惠項目開發(fā)主體，按照市生態(tài)環(huán)境局公布的碳普惠方法學(xué)開發(fā)碳普惠減排量，并向市生態(tài)環(huán)境局登記。

第十九條項目開發(fā)主體在登記碳普惠減排量前，應(yīng)編制碳普惠減排量核算報告，并委托符合國家或湖北省要求的審定與核查機構(gòu)開展碳普惠減排量核查，出具減排量核查報告。

第二十條項目開發(fā)主體應(yīng)將項目情況、利益分配等關(guān)鍵信息進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。項目開發(fā)主體對公示材料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十一條市生態(tài)環(huán)境局收到登記資料后，組織碳普惠專家委員會對審定與核查機構(gòu)出具的減排量核查報告開展技術(shù)評估。通過評估的項目碳普惠減排量，由市生態(tài)環(huán)境局予以公布，運營管理機構(gòu)在碳普惠登記平臺進(jìn)行登記，發(fā)放至機構(gòu)碳賬戶。

第二十二條個人碳普惠減排量開發(fā)主體需向運營管理機構(gòu)推送碳減排行為有關(guān)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)。

運營管理機構(gòu)依據(jù)碳普惠方法學(xué)，通過個人低碳生活平臺在線核算減排量并予以登記，發(fā)放至個人碳賬戶。

第二十三條納入全國及湖北省碳排放權(quán)交易管理的重點排放單位，不得在其履約邊界內(nèi)開發(fā)碳普惠減排量。

第二十四條已經(jīng)公示或簽發(fā)的碳普惠減排量，不得重復(fù)申報國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機制或環(huán)境權(quán)益。

第五章碳普惠減排量交易與消納

第二十五條碳普惠減排量交易主體包括自然人、法人和非法人組織。

第二十六條碳普惠減排量交易品種包括經(jīng)碳普惠登記平臺登記的碳普惠減排量和其他符合規(guī)定的交易產(chǎn)品。

第二十七條湖北碳排放權(quán)交易機構(gòu)為碳普惠減排量的交易機構(gòu)，負(fù)責(zé)為碳普惠減排量交易提供交易場所、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)，制定交易規(guī)則。

第二十八條符合有關(guān)規(guī)定的碳普惠減排量可經(jīng)省級主管部門同意后，與湖北省碳排放權(quán)交易試點市場等區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場實現(xiàn)鏈接。

第二十九條鼓勵社會各界通過購買或自愿注銷碳普惠減排量等方式參與碳中和、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益活動，踐行綠色低碳發(fā)展理念。

申請注銷碳普惠減排量的主體，應(yīng)向運營管理機構(gòu)提出申請，由運營管理機構(gòu)予以注銷確認(rèn)。

第六章激勵、監(jiān)督與管理

第三十條市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)定期向社會公開碳普惠專家委員會、碳普惠方法學(xué)、場景及減排量等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第三十一條運營管理機構(gòu)和交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家及省交易監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對碳普惠場景、碳普惠減排量交易情況等信息進(jìn)行披露。

運營管理機構(gòu)和交易機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，不得泄露商業(yè)秘密，不得濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊；出現(xiàn)違反國家及省交易監(jiān)管規(guī)定或其他違法違規(guī)行為的，依法追究責(zé)任。

第三十二條審定與核查機構(gòu)在開展審定與核查活動中應(yīng)當(dāng)遵守國家、省相關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為；出現(xiàn)違反國家、省相關(guān)規(guī)定或其他違法違規(guī)行為的，依法追究責(zé)任。

第三十三條碳普惠場景運營主體、碳普惠減排量開發(fā)主體及參與碳普惠的其他主體違反本辦法或其他相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)提供虛假、偽造不實內(nèi)容等不誠信行為及未經(jīng)許可擅自使用或泄露用戶信息等行為的，運營管理機構(gòu)、交易機構(gòu)可以視情節(jié)嚴(yán)重程度對其采取暫停或終止服務(wù)和交易的措施。

第三十四條任何單位或個人發(fā)現(xiàn)運營管理機構(gòu)、交易機構(gòu)、審定與核查機構(gòu)或其他碳普惠參與主體有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向市級或所屬轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門舉報。

受理舉報的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核實處理，并按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果，同時為舉報人保密。

第三十五條市生態(tài)環(huán)境局對碳減排效益顯著、示范引領(lǐng)作用突出的碳普惠場景、減排量開發(fā)主體進(jìn)行激勵與宣傳推廣；推動將碳賬戶有關(guān)信息共享至政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)提供多樣化的碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持碳減排技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

第七章附則

第三十六條本辦法中下列用語的含義：

（一）碳普惠：是指為中小微企業(yè)、社會組織和個人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價值，并建立以政策激勵、商業(yè)獎勵和碳普惠減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機制。

（二）碳普惠方法學(xué)：是指用于確定特定領(lǐng)域碳普惠項目或個人碳減排的基準(zhǔn)線識別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測計劃制定的技術(shù)指引文件。

（三）碳普惠場景：是指在衣、食、住、行、用等生活消費及特定領(lǐng)域，符合碳普惠場景評價規(guī)范要求，為場景內(nèi)用戶記錄碳減排行為并給予碳普惠減排量等獎勵的商超、餐廳、酒店、景區(qū)、公共設(shè)施等。

（四）碳普惠減排量：是指對碳普惠項目、個人所產(chǎn)生的碳減排效果進(jìn)行量化核證后的碳減排量。項目碳普惠減排量單位以“噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”計，個人碳普惠減排量單位以“克二氧化碳當(dāng)量（gCO2e）”計。

（五）碳賬戶：是指自然人、法人和非法人組織在碳普惠平臺開立的賬戶，分為個人碳賬戶、機構(gòu)碳賬戶，用于碳普惠減排量的登記及管理。

第三十七條本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2023年9月22日起施行，有效期至2025年9月21日。

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