【海府辦〔2023〕18號】海南瓊海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瓊海市碳達峰實施方案的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-08-10 11:18

瓊海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瓊海市碳達峰實施方案的通知
 
海府辦〔2023〕18號
 
各鎮(zhèn)人民政府、彬村山華僑經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各工作部門:
 
《瓊海市碳達峰實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 
瓊海市人民政府辦公室
 
2023年6月27日
 
(此件主動公開)
 
瓊海市碳達峰實施方案
 
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署,全面落實《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知》(瓊府〔2022〕27號)精神,加快推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型,為我省如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻瓊海力量,結(jié)合我市實際,制定本方案。
 
一、總體要求
 
(一)指導思想。
 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹習近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和控碳、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,讓綠色低碳成為瓊海的鮮明底色,聚焦效率引領(lǐng)、科技支撐、機制創(chuàng)新,全力爭當濱海城市帶建設(shè)和碳達峰碳中和工作“優(yōu)等生”。
 
(二)工作原則。
 
統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推動。堅持全市統(tǒng)籌,突出系統(tǒng)觀念,強化總體部署,實行黨政同責,壓實各方責任。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動作為,因地制宜,分類施策,強化全局性統(tǒng)籌平衡和政策協(xié)同,重點突破行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題,穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作。
 
節(jié)約優(yōu)先,重點推進。堅持將節(jié)約能源資源放在首位,實行全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、旅游等重點領(lǐng)域,發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用,推動能源資源利用效率逐步達到國內(nèi)先進水平。
 
碳效引領(lǐng),數(shù)字賦能。以碳效為引領(lǐng),以數(shù)字化改革為動力,加快打造碳達峰數(shù)智治理體系,著力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,以強度下降帶動總量下降,形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。
 
政府引導,市場主導。更好發(fā)揮政府引導作用,構(gòu)建完善碳達峰碳中和政策體系,創(chuàng)新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發(fā)揮市場機制作用,形成有效激勵約束機制,積極發(fā)揮先行示范作用。
 
穩(wěn)妥有序,安全降碳。牢固樹立底線思維,正確處理碳達峰和糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系,有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行,實現(xiàn)安全降碳。
 
二、工作目標
 
總體目標是確保與全省同步實現(xiàn)碳達峰,通過探索具有瓊海特色的達峰路徑,以升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率為抓手,推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 
“十四五”期間,經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量升級,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步現(xiàn)代化、綠色化,重點行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提升,清潔能源項目建設(shè)穩(wěn)步開展,能源供應(yīng)能力和調(diào)節(jié)能力得到有效保障,經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標確保完成省下達目標,為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。
 
“十五五”期間,經(jīng)濟體系實現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系完成現(xiàn)代化升級,清潔低碳安全高效的能源結(jié)構(gòu)基本建立。綠色低碳理念深入人心,低碳生產(chǎn)生活方式全面普及,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列。到2030年,非化石能源消費比重穩(wěn)步提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達目標,如期實現(xiàn)全市碳達峰目標。
 
三、重點任務(wù)
 
(一)全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
妥善處理好能源低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)安全的關(guān)系,大力實施節(jié)能降碳減排增效,建設(shè)能源節(jié)約型社會,積極推進光伏、風電等新能源規(guī)?;l(fā)展,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。
 
1.加快推進非化石能源利用。充分挖掘可再生資源潛力,持續(xù)加大可再生能源開發(fā)利用力度,完善新能源建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展光伏發(fā)電,堅持集中式和分布式發(fā)展并舉,推動京能瓊海潭門100MW農(nóng)光互補項目、廣東能源集團瓊海塔洋漁光互補項目、瓊海市國電投萬泉鎮(zhèn)政府100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、華能100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目等一批集中式光伏發(fā)電項目建設(shè);在產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房、物流中心、學校、醫(yī)院、居民建筑等可利用建筑屋頂,推進不同類型分布式發(fā)電項目,促進分布式光伏發(fā)電規(guī)范化和有序發(fā)展;積極推進光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)相結(jié)合。推進風電資源規(guī)模化利用,探索推動分散式風電開發(fā)。科學推進生物質(zhì)能高效利用,完善農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾集運體系,優(yōu)化城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。適度超前建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),以交通領(lǐng)域為突破口,探索氫能在交通領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用,并逐步實現(xiàn)向其他應(yīng)用領(lǐng)域滲透。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、塔洋鎮(zhèn)政府、潭門鎮(zhèn)政府、中原鎮(zhèn)政府、萬泉鎮(zhèn)政府、瓊海供電局等)
 
2.有序引導成品油和天然氣消費。積極有序推廣電能替代、可再生能源燃料、天然氣和綠色氫能等清潔低碳能源,積極推進工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和居民生活等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代油”,不斷提高電氣化率。加快應(yīng)用先進生物液體燃料,探索生物燃油在航空運輸業(yè)的示范應(yīng)用,優(yōu)化終端能源消費結(jié)構(gòu),提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序推進天然氣高效利用,優(yōu)先滿足民生用氣需求,堅持“宜管則管、宜罐則罐、宜沼則沼”,有序推動天然氣向鄉(xiāng)村延伸。推進港口岸電設(shè)施和水路運輸經(jīng)營者船舶受電設(shè)施安裝、匹配改造,支持海洋漁業(yè)作業(yè)船舶進行液化天然氣(LNG)動力改造更新。(責任單位:市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
3.加快構(gòu)建清潔安全高效電力體系。以現(xiàn)代電力能源網(wǎng)絡(luò)與新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),依托數(shù)字化、智慧化等先進的前沿技術(shù),不斷提高電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)、儲能側(cè)資源,堅守安全底線,探索構(gòu)建具有綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能等特征的新型電力系統(tǒng)。探索開展微電網(wǎng)建設(shè),促進微電網(wǎng)、局部電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動微電網(wǎng)參與大電網(wǎng)的頻率/電壓調(diào)節(jié)以及削峰填谷等,鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應(yīng)用,支持多元化的社會資源投資儲能建設(shè)。推動電動汽車有序充電和車網(wǎng)互動(V2G)技術(shù)示范應(yīng)用。持續(xù)提升需求側(cè)管理能力,積極引導用戶錯峰用電,釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、瓊海供電局)
 
4.科學合理做好能耗管控。建立能耗雙控與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目等工作計劃的常態(tài)化、制度化聯(lián)動機制,形成“發(fā)展戰(zhàn)略實施+重大平臺提升+行業(yè)能效引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項目監(jiān)管”的工作機制。建立完善用能預算管理制度,能源要素優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),積極通過汰劣上優(yōu)、能耗等量或減量替代等方式騰出用能空間。推動重點行業(yè)能效技術(shù)創(chuàng)新,推廣一批先進高效新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備,綜合實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、電網(wǎng)節(jié)能降損、綠色高效制冷、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程建設(shè)。加強能耗監(jiān)測預警,積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、瓊海供電局)
 
(二)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
 
堅持產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展,降低能源資源消耗,提升能源利用效率,推動減污降碳協(xié)同增效,著力把產(chǎn)業(yè)升級作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。
 
1.聚焦發(fā)展高端型大健康產(chǎn)業(yè)。以樂城先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心,支持樂城先行區(qū)引進和應(yīng)用更多國際特許創(chuàng)新藥械,培育壯大高端醫(yī)美、氣候療養(yǎng)、康復體檢等新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化瓊海主城區(qū)與樂城先行區(qū)的融合發(fā)展,做足做深“醫(yī)療健康+”文章,堅持在完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套和服務(wù)能力基礎(chǔ)上,主動承接樂城產(chǎn)業(yè)外溢,打造高端醫(yī)療旅游產(chǎn)品。加快推進富海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推行“前店后廠”模式,積極引進研發(fā)中心落地,推動科研成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè),逐步打造成為集聚生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的有力載體,構(gòu)建“醫(yī)教研”深度融合生態(tài)圈,推動醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展“醫(yī)療健康+保險”,對接樂城先行區(qū),探索構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系,推動多樣化特藥險落地。進一步擴大基本醫(yī)療保險在樂城先行區(qū)的覆蓋面。(責任單位:市衛(wèi)生健康委員會、塔洋鎮(zhèn)政府、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)
 
2.著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。用足用活用好博鰲亞洲論壇“金字招牌”,積極提升會展經(jīng)濟平臺效能。服務(wù)保障好博鰲亞洲論壇年會,對標“中國達沃斯”,推進“美麗鄉(xiāng)村會客廳”建設(shè),鞏固提升已定址的高層次行業(yè)性會展,高標準規(guī)劃會展產(chǎn)業(yè)園區(qū),加大會展業(yè)人才引進培養(yǎng)力度,推動更多國際性、全國性品牌落戶,用一流的行業(yè)服務(wù)水準打造一流的博鰲會展服務(wù)品牌。推動文旅消費提檔升級,積極謀劃發(fā)展瓊海城市IP,用好紅色娘子軍、萬泉河、更路簿等獨特資源,重點發(fā)展會展旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游、濱海度假旅游等五大旅游品牌,積極拓展旅游消費業(yè)態(tài),做強風箏沖浪、高爾夫等頂級賽事訓練基地,全力打造體育旅游示范區(qū)。加快布局航空服務(wù)業(yè),深化博鰲機場臨空經(jīng)濟區(qū)控規(guī)編制成果,規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持航空運動、飛行培訓、科研實驗等通用航空業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。(責任單位:市旅游和文化廣電體育局、博鰲鎮(zhèn)政府、市自然資源和規(guī)劃局)
 
3.培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。推動熱帶種業(yè)發(fā)展,引進一批國外同緯度熱帶果蔬,加大“三品一標”認證和地理標志商標注冊扶持力度,著力打造“瓊海新奇特水果”全國知名地理品牌,與中國熱科院、上海農(nóng)科院、華大基因等科研機構(gòu)深化合作,構(gòu)建“育繁推、產(chǎn)銷游一體化”產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)業(yè)對外交流合作試驗區(qū)建設(shè)。引導檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極扶持油茶、沉香等高附加值產(chǎn)業(yè)。加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖,提高疫病防控能力。推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型,建設(shè)長坡鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖業(yè)提升改造治理項目,不斷引導傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖“進園”“上樓”;推進潭門國家級現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)人工魚礁創(chuàng)建項目、潭門中心漁港升級改造項目和青葛漁港防波堤修復項目建設(shè),引進社會資本,爭取創(chuàng)建國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。積極培育研發(fā)后半潛式潛捕、海上觀光、沙灘露營等休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)?!藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文化廣電體育局、市交通運輸局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
4.加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)創(chuàng)新型城市,全面實施瓊海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理辦法,鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深入實施科技型企業(yè)倍增工程,支持樂城先行區(qū)加快建設(shè)國家臨床醫(yī)學創(chuàng)新中心、省部共建先進技術(shù)臨床醫(yī)學研究中心,做大真實世界數(shù)據(jù)研究平臺,打造共享醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺,構(gòu)建良性醫(yī)療科技創(chuàng)新生態(tài)體系。加快推進國家級智能網(wǎng)聯(lián)示范先導區(qū)建設(shè),瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè),建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)重點實驗室,推動車聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集群培育,完善“博鰲—潭門—中原—樂城先行區(qū)”無人駕駛旅游觀光商用示范運營。加快5G試點項目示范應(yīng)用,持續(xù)推動數(shù)字瓊海建設(shè),大力培育發(fā)展國產(chǎn)化信息產(chǎn)業(yè)。(責任單位:市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)
 
(三)推進綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)。
 
堅持將低碳發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全過程,統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標準提升,系統(tǒng)性推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
 
1.合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動形成“一核一帶兩翼”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,從城市宜居性、開放空間體系設(shè)計、社會資源公平性、交通效率、能源可持續(xù)性等多個方面科學確定建設(shè)規(guī)模,避免土地低效利用和重復性建設(shè),實現(xiàn)城市功能與低碳發(fā)展相結(jié)合。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,增強城鄉(xiāng)氣候韌性,建設(shè)海綿城市。針對建設(shè)用地、耕地、工礦用地、園地、林地和草地等地塊進行布局和規(guī)模合理規(guī)劃,加強生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護。嚴格落實建筑拆除管理制度,在老舊城區(qū)改造過程中,杜絕大拆大建,利用濱海特色原生鄉(xiāng)野風貌,注入紅色革命、南洋、海洋、農(nóng)耕等文化靈魂。綜合考慮城市交通、建造和維護技術(shù)手段,推動建立綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,構(gòu)建服務(wù)便捷、配置完善、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
 
2.加快提升既有建筑能效水平。以老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造為契機,推動既有居住建筑綠色節(jié)能改造,有條件的同步開展電氣化改造,預留適宜的配電網(wǎng)容量,為接入更多零碳電力創(chuàng)造便利條件。全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。加強公共建筑用能監(jiān)管,推動超過能耗限額的公共建筑節(jié)能改造,探索推進公共建筑能耗、碳排放監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運行管理。開展綠色建筑創(chuàng)建行動,大力發(fā)展裝配式建筑,加快推廣集光伏發(fā)電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑,探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑,到2025年,綠色建筑占新建建筑比重達到80%。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 
3.推動城市運行綠色化轉(zhuǎn)型。深入推進濱海型城鎮(zhèn)化試點工作,統(tǒng)籌推進智慧城市,開展瓊海市智慧監(jiān)管中心項目建設(shè),實現(xiàn)各類要素數(shù)字化、虛擬化、實時可視可控,通過城市管理信息化水平的提升助力城市綠色轉(zhuǎn)型。適度超前建設(shè)城市感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進城市信息模型(CIM)平臺建設(shè),匯集各類地上、地表、地下數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)字化多規(guī)合一,開展城市服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度,推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推動城市道路橋梁、公共照明等市政公用設(shè)施智能化改造。到2025年,城市管理運行體系日趨精細化,基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年,基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局)
 
4.深入推行農(nóng)村清潔化用能。因地制宜推進綠色農(nóng)房建設(shè),加強既有農(nóng)房節(jié)能改造,推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準。建立以屋頂光伏為主的農(nóng)村新型能源供應(yīng)系統(tǒng),提高農(nóng)村用能自給能力。加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,加快補齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱短板,在服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求的同時,滿足分布式新能源接入需要。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平,充分發(fā)揮數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動賦能作用,提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。打造瓊海市會山鎮(zhèn)加略村農(nóng)村清潔化用能示范工程。到2030年,電能成為農(nóng)村用能的主要方式,占比進一步提高。〔責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、各鎮(zhèn)(區(qū))政府、瓊海供電局〕
 
(四)建設(shè)綠色交通發(fā)展體系。
 
推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型,優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),形成綠色低碳運輸方式,構(gòu)建便捷高效、綠色低碳的交通運輸體系,鼓勵發(fā)展低碳交通運輸裝備,加快形成交通運輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式。
 
1.打造綠色高效綜合交通體系。實施海南東部地區(qū)綜合交通樞紐建設(shè)工程,形成高速公路、高鐵、航空、港口等為支撐的“橫、縱、支”串聯(lián),“海、陸、空”通達的立體交通體系,構(gòu)建形成“431-30”交通出行圈。系統(tǒng)謀劃城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)大循環(huán)工程、機場鐵路高速公路客運零距離換乘和貨運無縫對接工程、公共交通服務(wù)能力提升工程,推進形成萬泉河與東海岸構(gòu)成T字形水路運輸格局。科學規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)停車設(shè)施,加強充電、加氫、加氣和公交站點等設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)公交一體化進程。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),建立規(guī)范化可持續(xù)管護機制,完善市、鎮(zhèn)、村三級路長制。(牽頭單位:市交通運輸局)
 
2.推動交通運輸工具裝備低碳化。推進老舊營運車輛淘汰更新,增購新能源公交車輛、新能源出租車、城鄉(xiāng)物流配送廂式貨車,加快推進社會運營交通領(lǐng)域清潔能源化,逐步實現(xiàn)公務(wù)用車的新能源汽車全替代。到2025年,全市公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點和氫燃料汽車應(yīng)用示范試點。建設(shè)覆蓋高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站,形成高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶,加快電、氫等新能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用,推進船舶“油改氣”工作,建設(shè)船用液化天然氣加注站,發(fā)展天然氣車船。落實《推進瓊海市龍灣港岸電建設(shè)實施方案》,進一步完善龍灣港岸電建設(shè),減少靠港船舶大氣污染排放。逐步提高清潔能源在機場能耗中的占比,降低貨物運輸空載率?!藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)展和改革委員會、市政府辦(市機關(guān)事務(wù)管理局)〕
 
3.加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。高質(zhì)量完成國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市創(chuàng)建,加快推進樞紐協(xié)同,規(guī)劃“2+2+N”的物流節(jié)點體系,進一步完善公鐵水空多式聯(lián)運體系建設(shè)。依托以龍灣港為核心的瓊海海港樞紐體系,推動國際海運、海陸聯(lián)運發(fā)展;依托博鰲機場發(fā)展陸空聯(lián)運。推動城鄉(xiāng)物流三級網(wǎng)點建設(shè),完善智慧交通綜合監(jiān)管平臺。積極開展城市綠色貨運配送示范工程建設(shè),推動城市配送模式轉(zhuǎn)變和服務(wù)升級,提升城市物流配送效率。(責任單位:市商務(wù)局、交通運輸局)
 
4.積極引導城市綠色低碳出行。深入貫徹落實公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念,重點推進城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體整合、公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交場站建設(shè)等多方面工作。加強公交運力投放與車輛更新,加快建設(shè)陽江、長坡、大路三個客運場站,并在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站,拓展貨運、郵政、快遞、綜合服務(wù)、管理、商業(yè)、司機之家等功能??茖W規(guī)劃城市慢行系統(tǒng),加強慢行系統(tǒng)與周邊公交站點和建筑物的無縫銜接,實現(xiàn)慢行與公共交通的接駁換乘。到2030年,公共交通、自行車、步行等低碳出行方式更加普遍,綠色出行比例不低于70%?!矤款^單位:市交通運輸局;配合單位:各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
(五)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
 
堅持以保護優(yōu)先和自然修復為主,系統(tǒng)打造生態(tài)保護各要素共同體,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。深化“多規(guī)合一”改革,統(tǒng)籌國土空間保護與開發(fā),完善國土空間規(guī)劃體系和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,建立差異化自然生態(tài)空間管控措施,促進自然生態(tài)空間生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定。優(yōu)化生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。強化固有林木保護,加強管理,嚴厲打擊一切非法破壞林地行為。全面推行林長制,明晰責任,執(zhí)行森林網(wǎng)格化管理機制。規(guī)范林業(yè)用地保護利用,加大林地征占用查驗力度,嚴格森林采伐限額管理,從源頭嚴格控制林地過快消耗。加大野生動植物資源保護力度,加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應(yīng)急防控體系建設(shè),加強森林防火保障體系建設(shè)?!矤款^單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強森林資源保護,加快森林撫育經(jīng)營和低效林改造,增強森林碳匯能力。利用當?shù)責釒е参锔采w海岸帶、高速公路、國道省道縣道等交通干線兩側(cè),推進林蔭道路建設(shè)。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng),加快推進城市公園、道路和住宅區(qū)綠地建設(shè),提高公共綠地的均衡性,開展城市增綠工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,協(xié)同推進城市園林綠化、宜居鄉(xiāng)村綠化等工程,鼓勵全民義務(wù)植樹,推行“身邊增綠”,培育城市“碳中和”能力,緩解城市“熱島效應(yīng)”。積極配合實施全省“藍碳行動”計劃,基于自然的解決方案,結(jié)合海南麒麟菜自然保護區(qū)海草床、珊瑚礁保護與修復工程,著力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展經(jīng)濟藻類養(yǎng)殖,建立人工藻礁增殖區(qū),修復海藻場及生物環(huán)境,提升海洋碳匯能力。結(jié)合海洋牧場建設(shè),試點研究生態(tài)漁業(yè)的固碳機制和增匯模式。〔牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
3.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本,全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施作物品種替代,積極引入生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù),提高土壤有機質(zhì)含量,增強農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)長期固碳能力。加強農(nóng)田保育,開展耕地質(zhì)量提升行動,推進高標準農(nóng)田建設(shè),推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植,提高農(nóng)田土壤固碳能力,增加農(nóng)業(yè)碳匯。實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用,大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設(shè)施提檔升級行動,推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,促進糞肥還田利用。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
(六)強化低碳科技創(chuàng)新支撐力。
 
搶抓碳達峰窗口期,以雙碳目標為牽引,提高科技創(chuàng)新能力,加快綠色低碳科技革命,依靠科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能,示范引領(lǐng)資源型城市碳達峰科技創(chuàng)新行動。
 
1.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。聚焦綠色能源、工業(yè)節(jié)能降碳、碳捕集利用與封存、低碳建筑、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態(tài)碳匯等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),加快引進一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。探索綠色建筑、綠色型材、生態(tài)環(huán)保、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)融合發(fā)展場景,推動與傳統(tǒng)行業(yè)碳中和需求深度融合,塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能。引育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式有效推進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股等方式,引進國內(nèi)外先進綠色低碳科技成果在瓊海轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(牽頭單位:市科學技術(shù)工業(yè)信息化局)
 
2.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。健全支持創(chuàng)新政策體系,完善新技術(shù)、首購首用風險補償機制。強化創(chuàng)新體系建設(shè),統(tǒng)籌推動創(chuàng)新要素合理流動,強化協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系。聚焦創(chuàng)新鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體,實施科技型企業(yè)梯次培育行動,培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)的多元治理服務(wù)體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系,創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機制?!矤款^單位:市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)〕
 
3.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。積極爭取國家和省碳達峰相關(guān)重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持資金支持,落實相應(yīng)政策吸引人才聚集,引導企業(yè)、科研單位創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,積極培養(yǎng)和引進新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。加快碳排放資產(chǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng),建立由國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、社會組織等參與的碳達峰碳中和高端特色智庫。加強能源和碳達峰專業(yè)知識培訓,積極開展針對政府、企業(yè)、各類機構(gòu)相關(guān)人員的碳達峰碳中和知識普及。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局)
 
(七)營造低碳生活新風尚。
 
著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,把綠色理念轉(zhuǎn)化為全市人民自覺行動。
 
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。實施全民生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育行動,將生態(tài)文明教育納入國民教育體系,強化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源能源環(huán)境國情教育。加強生態(tài)文明建設(shè)科普產(chǎn)品供給,將綠色低碳理念有機融入文藝作品,制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。推動碳達峰碳中和科學知識進學校、進課堂,鼓勵學校推出氣候變化特色精品課程,定期開展碳達峰碳中和進社區(qū)、進園區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)等活動。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局)
 
2.推廣綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活行動,推動全民在衣食住行游等方面形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。鼓勵綠色消費,出臺綠色消費鼓勵引導政策,鼓勵居民優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。加大政府綠色采購及購買環(huán)保服務(wù)力度,帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品,推行使用循環(huán)再生辦公用品和無紙化辦公等綠色辦公方式。開展綠色生活示范創(chuàng)建工作,創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色酒店、綠色商場等,評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型,營造綠色低碳生活新風尚。〔責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦(市機關(guān)事務(wù)管理局)〕
 
3.引導企業(yè)履行社會責任。強化企業(yè)環(huán)境責任意識,加強能源資源節(jié)約利用和環(huán)境保護意識和能力,提升全面綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。探索建立重點用能單位全面碳排放核算管理體系,深入研究企業(yè)節(jié)能降碳路徑,制定“一企一策”專項工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用,督促企業(yè)自覺履行社會責任。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市統(tǒng)計局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局)
 
4.積極發(fā)揮碳普惠機制作用?;诤D鲜√计栈輽C制,研究制定系統(tǒng)科學、開放融合且符合瓊海生態(tài)產(chǎn)品特點的碳普惠機制。實施低碳產(chǎn)品惠民政策,鼓勵和引導消費者購買低碳節(jié)能產(chǎn)品,大力支持和引導共享經(jīng)濟發(fā)展。推廣低碳旅游,制定發(fā)布綠色旅游公約和消費指南,鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品,減少使用一次性日用品。探索建立個人碳積分賬戶、制定出臺碳積分制度、搭建碳普惠平臺并實現(xiàn)與海南省碳普惠平臺串聯(lián),逐步構(gòu)建吸引力強、全民參與且持續(xù)運營的碳普惠體系。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員單位)
 
(八)深化應(yīng)對氣候變化合作交流。
 
充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇的重要平臺作用,加強應(yīng)對氣候變化國內(nèi)外交流與合作。
 
1.深化國際合作。利用好博鰲亞洲論壇的平臺窗口作用,引導企業(yè)、科研機構(gòu)等參與應(yīng)對氣候變化多邊合作,積極參與國際合作平臺建設(shè),全面深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在低碳領(lǐng)域科學研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的交流與合作。積極參與應(yīng)對氣候變化南南合作,聚集氣候應(yīng)對創(chuàng)新技術(shù),通過高端交流活動與發(fā)展中國家深度鏈接與合作。積極承辦聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化大會、金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議、全球碳中和主題峰會等一系列重大國際會議。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
2.推進區(qū)域合作。深化與省內(nèi)外城市、機構(gòu)、企業(yè)、院校、基金組織之間的合作聯(lián)系,加強低碳技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新,拓展低碳產(chǎn)業(yè)項目合作,推動綠色金融、節(jié)能、可再生能源、林業(yè)碳匯、生態(tài)環(huán)境治理等方面的成果落地。加強區(qū)域聯(lián)動,深化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展和園區(qū)共建,集聚各類創(chuàng)新資源抱團參與應(yīng)對氣候變化項目建設(shè),推動城市間全方位、深層次、立體式互利合作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
四、專項工程
 
(一)新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)工程。
 
推動瓊海區(qū)域電網(wǎng)工程建設(shè),以數(shù)字電網(wǎng)作為支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)鍵載體,打造了覆蓋發(fā)輸變配用等電力生產(chǎn)消費全環(huán)節(jié)的平臺型的數(shù)字電網(wǎng)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標為指引,全力提升農(nóng)村供電能力,大力實施鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)項目,全面建成瓊?,F(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)綜合示范區(qū)。全面提升電網(wǎng)智能化水平,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”供電服務(wù)。全面提升電網(wǎng)智能化水平,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”供電服務(wù)。重點推進瓊海110千伏東太輸變電新建工程、鋪仔110kV變電站新建工程、聯(lián)先110kV變電站新建工程、嘉積110kV變電站#1、#2主變增容工程、椰林110kV變電站#2主變擴建工程、東紅站110kV變電站#2主變擴建工程、福田110kV變電站#2主變擴建工程、220千伏塔洋變電站擴建工程、220千伏朝陽輸變電新建工程、海南三亞-??跂|500千伏(瓊海段)線路新建工程等工程建設(shè),實施低壓、中壓配電網(wǎng)升級改造、配電臺區(qū)智能化建設(shè)。加快“源網(wǎng)荷儲一體化”項目建設(shè),發(fā)展分布式智能電網(wǎng),加強有源配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計和運行研究,合理確定配電網(wǎng)接入分布式可再生能源比例,提高配電網(wǎng)接納分布式新能源能力。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制,滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負荷用電需要。做好并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù),發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。積極推進電力需求響應(yīng),加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平,持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效。〔牽頭單位:瓊海供電局;配合單位:市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
(二)零碳示范區(qū)域創(chuàng)建引領(lǐng)工程。
 
堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,創(chuàng)新推進,努力把博鰲鎮(zhèn)打造成零碳小鎮(zhèn)海南樣板。博鰲鎮(zhèn)區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃建設(shè),推動綠色建筑規(guī)?;?、集約化發(fā)展,加快完善生活垃圾、污水處理、分布式能源等綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施,著力發(fā)展綠色交通,提升環(huán)境容貌,推進綠色游憩空間建設(shè),打造多個綠色低碳社區(qū)。重點提高綠色低碳建筑水平,大力推廣超低能耗、近零能耗建筑,發(fā)展低碳、零碳建筑,推進既有建筑節(jié)能改造。加強綠色施工管理,創(chuàng)建一批節(jié)約型工地,推動建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用,大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展。
 
加快完善博鰲零碳示范區(qū)建設(shè),落實好《海南博鰲零碳示范區(qū)實施方案》各項要求,高質(zhì)量完成園林景觀生態(tài)低碳化、建筑綠色化、可再生能源利用等8個方面19個子項目的建設(shè),利用三年時間,按照“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”目標,多維度對標對表國際一流指標,通過制度集成創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用,將博鰲零碳示范區(qū)打造成為省部共建的全國性示范項目和具有國際引領(lǐng)示范作用的零碳綠色發(fā)展標桿,全面提升東嶼島作為博鰲亞洲論壇永久會址的服務(wù)能力,更好地滿足非正式、舒適、和諧、綠色、高效的國際會議要求。
 
推進會山鎮(zhèn)加略村打造“零碳先行示范區(qū)”。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰碳中和及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,大力開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè),積極示范推廣農(nóng)房節(jié)能改造、高效低排放爐具、太陽能光伏路燈,實施好農(nóng)村能源綜合建設(shè),進一步擴大光伏產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模,推進秸稈綜合利用,加強沼渣沼液高質(zhì)利用,加快提升農(nóng)村零碳排放發(fā)展動能?!矤款^單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:各鎮(zhèn)(區(qū))政府〕
 
(三)熱帶海島綠色建筑探索工程。
 
推動超低能耗建筑規(guī)?;l(fā)展,加強高品質(zhì)綠色建筑的節(jié)能低碳技術(shù)推廣,在政府投資或政府主導的建設(shè)項目中,率先推動超低能耗建筑全面應(yīng)用。深入拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式,大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用,持續(xù)提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。提高建筑終端電氣化水平,探索集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”項目示范。鼓勵應(yīng)用合同能源管理等市場化手段,統(tǒng)籌推進居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造,推進公共建筑圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)以及給排水系統(tǒng)等設(shè)施能效提升。強化公共建筑低碳運行監(jiān)管體系建設(shè),分步提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平,利用能源和信息技術(shù),將能源網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)智能集成,實施建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 
(四)禁售燃油汽車壘土筑基工程。
 
著力解決充電不便問題,優(yōu)化新能源汽車使用體驗。遵循從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域推進的原則,逐步加密公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進商場、超市、賓館、商務(wù)樓宇、公共文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化旅游娛樂休閑場所停車場公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擁有停車場的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等,利用內(nèi)部停車場資源建設(shè)充電設(shè)施。落實海南省《關(guān)于加快推進居民小區(qū)充電樁建設(shè)實施方案的通知》要求,重點推進城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵物業(yè)部門與有資質(zhì)的充電樁建設(shè)運營企業(yè)合作在小區(qū)公共停車位建設(shè)充電設(shè)施,鼓勵擁有專用固定車位的居民自建自管充電設(shè)施。積極布局高速公路、國省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)快速充電站。健全完善全市電動汽車充電設(shè)施運營監(jiān)控與服務(wù)平臺管理體制。到2025年,全市充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例確保小于2.5﹕1,公共充電樁方面小于7﹕1,充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里?!藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦(市機關(guān)事務(wù)管理局)〕
 
(五)海洋藍碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程。
 
積極配合做好海南省藍碳資源調(diào)查統(tǒng)計。以海岸線為軸,統(tǒng)籌海岸線兩側(cè)功能和保護需求,實施岸段分類管控,科學規(guī)劃生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)緩沖帶等生態(tài)功能設(shè)施。海洋生態(tài)保護紅線區(qū)范圍內(nèi)全面禁止實施圍填海,將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責任目標考核。實施“一灣一策”精準治理,以海灣生態(tài)環(huán)境突出問題為導向,加快近岸海域生態(tài)環(huán)境治理和修復,恢復被破壞的海域岸線自然生態(tài)和風貌,提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災減災能力。加強紅樹林濕地常態(tài)化監(jiān)測和保護,對紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)等因子的實時動態(tài)監(jiān)測。加快落實海草床、珊瑚礁、海藻場等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復試點工程,加大麒麟菜等重要海洋生物資源及其棲息地保護力度。在長坡、潭門等海域投放對海水水質(zhì)起凈化作用的貝、藻類,開展增殖放流活動。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
 
(六)全面深入實施全市禁塑工程。
 
嚴格落實海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品各項工作部署,將黨政機關(guān)辦公區(qū)、學校校園、醫(yī)院院區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、飯店等區(qū)域列為禁塑重點區(qū)域,加強宣傳和監(jiān)管,全面禁止使用(含提供使用)列入禁塑名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,鼓勵食堂使用自帶餐具和可重復利用餐具,鼓勵學校、醫(yī)院、商鋪、飯店提供可重復使用購物袋或自帶購物袋使用,切實減少一次性不可降解塑料袋、塑料餐具的使用數(shù)量。加強可循環(huán)、易回收、生物降解材料替代產(chǎn)品研發(fā),降低應(yīng)用成本,有效增加綠色產(chǎn)品供應(yīng)。大力推廣可重復使用的環(huán)保袋以及紙制品、植物纖維制品等非塑制品和全生物降解塑料制品。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
五、政策保障
 
(一)加強碳排放統(tǒng)計核算。
 
持續(xù)健全各行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。推廣碳排放實測技術(shù)成果,加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測中的應(yīng)用。打造瓊海市綜合性碳排放管理平臺,建立完善統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制,實現(xiàn)智慧控碳。將年綜合能源消費量超過1000噸標準煤(等價值,下同)的存量用能單位和在建、擬建年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上固定資產(chǎn)投資項目納入碳排放動態(tài)評估管理范圍。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責分工負責)
 
(二)健全法規(guī)規(guī)章標準。
 
加速清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章中與碳達峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,推動節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、綠色低碳科技創(chuàng)新等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修訂。對標國際先進水平,在海南省標準基礎(chǔ)上,推動制定更加嚴格的產(chǎn)品能耗限額、建筑能耗限額、設(shè)備能效等級等指標。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市司法局、市旅游和文化廣電體育局等按職責分工負責)
 
(三)完善支持政策。
 
全面落實國家和海南省碳達峰碳中和有關(guān)財稅、價格、金融政策。統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范和重大工程。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策。強化稅收政策綠色低碳導向,全面落實國家、省對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。針對高耗能、高排放行業(yè),實行差別電價、階梯電價等綠色電價政策。加快建設(shè)綠色金融體系,大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險等金融工具,鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色公司信用類債券。鼓勵社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金,支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。積極引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務(wù)局、瓊海供電局等按職責分工負責)
 
(四)建立市場化機制。
 
鼓勵支持有條件的企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)市場、用能權(quán)、綠電市場等進行交易。鼓勵支持重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理,培育壯大能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè),進一步推進節(jié)能咨詢、診斷等市場化服務(wù),建立市場化減碳模式。利用好相關(guān)自然資源,開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
六、組織實施
 
(一)加強組織領(lǐng)導。
 
加強黨對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,強化健全瓊海市碳達峰工作機制,建立瓊海市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組,牽頭統(tǒng)籌推進碳達峰工作研究,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。市級有關(guān)部門按照職責分工做好各領(lǐng)域碳達峰相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本區(qū)域內(nèi)碳達峰相關(guān)工作。建立健全工作體制機制,落實保障措施,出臺相關(guān)政策,統(tǒng)籌推動碳達峰碳中和目標任務(wù)的完成。
 
(二)強化責任落實。
 
碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要圍繞達峰目標做好目標責任分解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性,切實扛起政治責任,著力抓好各項目標任務(wù)落實。各相關(guān)單位、社會團體組織、個人要積極發(fā)揮自身作用,積極承擔社會責任,主動參與或配合全市碳達峰碳中和工作,合力推進瓊海早日實現(xiàn)碳達峰。
 
(三)嚴格監(jiān)督考核。
 
依照有關(guān)規(guī)定將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系,作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的重要內(nèi)容。各部門每年將推動落實碳達峰碳中和工作情況向市委、市政府報告。開展碳達峰實施情況評估,科學評估工作進展與成效。編制碳達峰目標責任評價考核方案,依照有關(guān)規(guī)定將重點行業(yè)與區(qū)域碳達峰落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查,建立有力有效的監(jiān)督落實機制。
 
(四)加強能力建設(shè)。
 
各領(lǐng)域相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強化人員配備和職責分工,提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,強化管理能力,定期開展專項培訓,鼓勵開展以“雙碳”為主題的培訓考察、交流研討、課題研究等活動。鼓勵重點排放領(lǐng)域、重點排放企業(yè)開展達峰目標和路徑研究,強化“雙碳”相關(guān)專業(yè)智庫建設(shè),研究建立“雙碳”專家庫,持續(xù)加強“雙碳”實現(xiàn)技術(shù)支撐力量。
 
(五)加大項目支撐。
 
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照碳達峰碳中和實施方案確定的目標任務(wù),積極謀劃儲備一批重大項目,建立碳達峰碳中和重大項目庫。將重大項目分解到年度工作計劃,明確實施主體、責任單位和推進措施。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)項目試點示范,積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。建立重大項目動態(tài)調(diào)整機制,分年度更新項目庫,形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”滾動發(fā)展態(tài)勢,有力支撐碳達峰碳中和目標任務(wù)。
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