《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》解讀

文章來源:北京市發(fā)展和改革委員會碳交易網(wǎng)2022-12-23 10:32

一、工作背景
 
長期以來,北京市積極推動新建建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造、可再生能源建筑利用。在全國率先執(zhí)行居住建筑節(jié)能80%設計標準,截至2020年底,累計建成城鎮(zhèn)節(jié)能民用建筑7.6億平方米,占既有民用建筑總量的79.6%,占比居全國首位;累計建設綠色建筑1.25億平方米;新建裝配式建筑占新建建筑比例達到40%;累計建成太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用4741萬平方米,光電建筑應用能力61萬千瓦。“十三五”時期,發(fā)展超低能耗建筑50萬平方米;開展老舊小區(qū)綜合整治工作,其中節(jié)能改造675萬平方米;完成公共建筑節(jié)能綠色化改造面積997萬平方米。總體上,民用建筑節(jié)能降碳工作處于全國前列。
 
根據(jù)《住房與城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》(建標〔2022〕53號)、《北京市碳達峰實施方案》(京政發(fā)〔2022〕31號)的總體部署和有關要求,推動全市民用建筑做好節(jié)能降碳有關工作,市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室近日印發(fā)了《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《工作方案》)。
 
二、主要內容
 
《工作方案》立足北京市民用建筑發(fā)展實際,落實北京市委、市政府碳達峰碳中和工作要求,突出優(yōu)化用能結構,提升能效水平,轉變建造方式,提高建筑品質,倡導行為節(jié)能等重點工作,全面促進民用建筑綠色化、低碳化、智能化,為確保本市2030年如期實現(xiàn)碳達峰目標創(chuàng)造條件。
 
《工作方案》主要內容包括總體思路、“十四五”時期重點工作任務、保障措施三部分組成。
 
總體思路:包括總體要求、基本原則和發(fā)展目標。
 
基本原則是科技引領,安全適用;統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)推進;屬地主責,部門聯(lián)動;全民參與,共治共享。
 
發(fā)展目標聚焦“十四五”時期,提出綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有民用建筑改造、可再生能源發(fā)展等工作目標。同時,謀劃了“十五五”預期目標。
 
2025年工作目標:實現(xiàn)民用建筑能耗強度及碳排放強度雙降。進一步強化科技創(chuàng)新驅動、優(yōu)化調整能源結構、完善綠色建造體系、提升建筑品質、推進既有建筑能效提升、創(chuàng)新治理模式。到2025年,新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準,新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準,新建建筑中裝配式建筑比例達到55%,新建建筑綠色建材應用比例達到70%,累計推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭達到500萬平方米,力爭完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平方米,實施建筑光伏裝機容量80萬千瓦,新增熱泵供暖應用4500萬平方米,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。倡導生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉型。
 
2030年預期目標:到2030年前,建筑領域碳排放強度保持下降趨勢。綠色低碳建筑的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、評價體系初步形成。新建建筑中裝配式建筑比例進一步提高,并按照綠色建筑二星級及以上標準建設,符合條件的建成超低能耗或近零碳排放建筑。持續(xù)推進既有民用建筑節(jié)能綠色化改造。綠色低碳發(fā)展的局面初步形成。
 
“十四五”時期重點工作任務:共計6個方面30項工作任務。
 
一是強化科技創(chuàng)新驅動。包括6項任務:開展關鍵技術科技攻關、完善節(jié)能降碳標準體系、開展可持續(xù)建筑試點、推動區(qū)域示范、加快信息化建設、推動建筑用能電氣化。
 
二是優(yōu)化調整能源結構。包括3項任務:提高綠色電力應用比例、提高供熱系統(tǒng)效率、推廣可再生能源建筑應用。
 
三是完善綠色建造體系。包括4項任務:新建建筑全面落實節(jié)能設計標準、推進綠色施工、推廣綠色建材應用、加強建筑廢棄物資源化綜合利用。
 
四是提升建筑品質。包括5項任務:建設高星級綠色建筑、提高裝配式建筑比例、推廣超低能耗建筑、推進建筑全裝修應用、推動農(nóng)村建筑節(jié)能降碳。
 
五是推進既有建筑能效提升。包括3項任務:實施老舊小區(qū)改造、推進公共建筑節(jié)能綠色化改造、強化公共建筑運行節(jié)能管理。
 
六是創(chuàng)新治理模式。包括9項任務:用好土地出讓政策工具箱、發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資建設項目的示范引領作用、完善熱計量收費制度、推進合同能源管理、推動建筑電力需求側管理、拓展綠色金融服務模式、創(chuàng)新交易機制、倡導行為節(jié)能、開展評優(yōu)評先活動。
 
保障措施:包括加強組織領導、完善資金支持政策、研究制定《北京市建筑綠色發(fā)展條例》、提升產(chǎn)業(yè)工人技能和加強社會宣傳動員5個方面。
 
三、后續(xù)工作
 
在印發(fā)實施《工作方案》的基礎上,北京市還將研究制訂促進和支持本市民用建筑綠色發(fā)展的相關配套政策,全面推動民用建筑節(jié)能降碳任務目標的完成。(由市住房城鄉(xiāng)建設委提供)
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